城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，反映的是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程。在我國推進新型城鎮(zhèn)化建設的過程中，就地城鎮(zhèn)化成為了城鎮(zhèn)化的一條重要實現(xiàn)途徑，而其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)因其特殊的地位，發(fā)揮了重要的作用。

　　【摘 要】 文章提出利用達州豐富的資源優(yōu)勢和人口多的特點，可以就近或者就地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，這是達州城鎮(zhèn)化建設的特色。探索推進新型城鎮(zhèn)化建設的路徑：以科學發(fā)展觀為指導做好特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃;以特色產(chǎn)業(yè)來夯實特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的物質(zhì)基礎;以獨特文化來展示特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的精神內(nèi)涵。

　　【關(guān)鍵詞】 評工程師論文,達州市,特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設,就地城鎮(zhèn)化

　　一、就地城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設發(fā)展

　　就地城鎮(zhèn)化就是“原地”城鎮(zhèn)化或者“就近”城鎮(zhèn)化的意思，是指農(nóng)村人口在其原住地或者原住地附近，以中小城鎮(zhèn)為依托，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的過程。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要是指縣、縣級市或市轄區(qū)管轄的縣城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地，是基層區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化中心。我國農(nóng)村人口眾多，在城鎮(zhèn)化過程中，不是所有人都能向大中城市遷移，因為定居大城市將面臨諸如戶籍、經(jīng)濟實力和生存能力等多方面的阻礙。相反，農(nóng)民進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)比進入大城市付出的代價要低得多，同時又能改變生活方式，過上城市人的生活。因此，以中小城鎮(zhèn)為依托的就地城鎮(zhèn)化仍是不少農(nóng)民城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實選擇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為就地城鎮(zhèn)化的前沿陣地，在一些地方甚至成為就地城鎮(zhèn)化的主要陣地。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化的特殊關(guān)系，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展建設顯得更加重要。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射能力和吸引力，有利于充分釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)在就地城鎮(zhèn)化中的作用。

　　二、達州特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的現(xiàn)實條件

　　達州屬欠發(fā)達地區(qū)，到2013年城鎮(zhèn)化率為37.8%，城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，因此，在達州推進新型城鎮(zhèn)化建設的過程中應重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設和就地城鎮(zhèn)化的發(fā)展。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設不能盲目貪大求洋，應該走特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設之路。特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的核心在“特色”二字，達州是著名的革命老區(qū)，素有“中國氣都、巴人故里”之稱，自然資源豐富，人文歷史悠久，具備建設特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實條件。

　　達州自然資源豐富。目前，達州市已發(fā)現(xiàn)礦物38種，產(chǎn)地250余處。其中探明儲量的28種，產(chǎn)地146處，可開發(fā)利用的28種，已開發(fā)利用的21種。同時，達州林業(yè)資源豐富，全市森林覆蓋率為40%以上，中草藥資源雄厚，是四川省主要的中藥材生產(chǎn)和加工基地，境內(nèi)每縣(市、區(qū))均有傳統(tǒng)優(yōu)勢大宗藥材產(chǎn)品。獨特豐富的自然資源為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設奠定了良好的基礎。

　　達州人文資源獨具特色。除了有眾多秀麗的自然風光之外，還有豐富的文化底蘊。距今4700年前的宣漢羅家壩遺址、古?人巴人遺跡、渠縣土溪漢闕、唐代著名詩人元稹通州四年行政、近現(xiàn)代無產(chǎn)階級革命家軍事家王維舟、張愛萍等人的足跡、20世紀30年代川陜蘇區(qū)的紅軍文化等，充分展示出達州文化資源的雄渾厚重和豐富多樣，是達州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨特名片。

　　達州擁有便捷的交通體系。達州是國家布局規(guī)劃的二級物流中心城市，西部重要的物流樞紐城市。2013年末，達州市境內(nèi)公路總里程19450公里，其中高速公路達370公里，多條城際快速通道正在建設中。便捷的交通體系有利于達州豐富的資源能快速運出產(chǎn)地，走向市場。

　　達州迎來重大的發(fā)展機遇。國家提出要“依托黃金水道，建設長江經(jīng)濟帶”。達州地處長江支流嘉陵江流域，對達州而言，融入長江經(jīng)濟帶是個千載難逢的發(fā)展機遇。同樣，四川省出臺了“川東北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，達州被列為川東北“雙核”之一，這些都給達州經(jīng)濟的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設帶來了新的發(fā)展機遇。

　　三、達州特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的路徑選擇

　　特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設沒有具體的標準，但立足“特色”，從推動就地城鎮(zhèn)化的角度來看，達州特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設至少應該有科學的發(fā)展規(guī)劃，短期發(fā)展與長遠利益互不沖突;能建設良好的產(chǎn)業(yè)基礎，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活品質(zhì);能傳承特有的地方文化，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)典人文名片。為實現(xiàn)這一建設目標，達州的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設之路具體應該是以特色產(chǎn)業(yè)為依托，以獨特文化為載體。

　　1、以科學發(fā)展觀為指導做好特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

　　當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展大多缺乏科學規(guī)劃，發(fā)展處于無序狀態(tài)，缺乏可持續(xù)性。為此，需要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略指導作用，要認真做好調(diào)查研究，準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦、地理位置、交通條件、人口現(xiàn)狀和文化特征等，堅持以科學發(fā)展觀為指導，編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，當前利益與長遠發(fā)展的關(guān)系問題，并注重突出文化的獨特性，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展與地域特色、特色文化的關(guān)系。最后，制定保障措施，保障特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實。

　　2、以特色產(chǎn)業(yè)來夯實特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的物質(zhì)基礎

　　產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的物質(zhì)基礎，而達州資源豐富，可依托特色資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅持以特色產(chǎn)業(yè)夯實特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的物質(zhì)基礎。

　　(1)發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解決農(nóng)民就地就業(yè)，增加農(nóng)民收入，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設意義重大。達州素有“中國苧麻之鄉(xiāng)”、“中國黃花之鄉(xiāng)”和“中國富硒茶之都” 的美譽，特色農(nóng)業(yè)資源豐富，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好條件。同時，近年來達州十分重視特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)了一批“名牌產(chǎn)品”和“龍頭企業(yè)”，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。但是，這對于城鎮(zhèn)化率不高，農(nóng)業(yè)人口較多的達州而言，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展還遠不能滿足特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的需要，不能滿足農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的需要，農(nóng)村剩余勞動力主要還是選擇外出務工。為此，應該做大做強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)“品牌”，提升其產(chǎn)業(yè)輻射能力，同時，立足市場需求，進一步擴展“特色農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展范圍，使特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷發(fā)展壯大。

　　(2)重視特色旅游產(chǎn)業(yè)的扶持和發(fā)展。旅游業(yè)涉及到“行、游、住、吃、購、娛”等多個領(lǐng)域，既能增加收入，也能改善人居環(huán)境，對經(jīng)濟的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設意義重大，應該讓特色旅游業(yè)成為達州特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的一道風景線。達州旅游資源豐富，有國家AA級旅游景區(qū)真佛山，國家AAA級旅游景區(qū)龍?zhí)逗樱�還有國家AA級旅游景區(qū)渠縣龍?zhí)兜龋�外加上極具吸引力的紅色旅游線路和特色鄉(xiāng)村游。因此，在達州建設特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程中，應該要重視發(fā)揮資源優(yōu)勢，完善旅游布局，加大旅游開發(fā)投入，完善基礎設施，加強旅游宣傳，提高旅游服務和管理水平，扶持特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(3)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可發(fā)展特色工業(yè)。在達州實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的背景下，發(fā)展工業(yè)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設值得考慮的一個方向。但是，發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)對資源、區(qū)位、經(jīng)濟基礎等要求較高，并且容易產(chǎn)生污染，不是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都適合發(fā)展工業(yè)，工業(yè)一般都集中在了“工業(yè)園區(qū)”。為此，發(fā)展特色工業(yè)應該是達州鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中值得考慮的一個重要參考方向。達州特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設過程中，對于不適應集中發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可重點考慮發(fā)展特色工業(yè)，比如以苧麻為原料的輕紡織工業(yè)，以農(nóng)牧產(chǎn)品深加工工業(yè)和中藥加工生產(chǎn)基地等。

　　3、以獨特文化來展示特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的精神內(nèi)涵

　　特色文化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名片，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神內(nèi)涵的體現(xiàn)，達州在特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設過程中要特別注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨特文化的傳承與發(fā)展。比如，革命老區(qū)的“紅色文化”和“革命精神”應該體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中，還有巴人文化和少數(shù)民族文化等都應該注意保護和發(fā)展，這些都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特有“文化名片”。當然，堅持特色文化不等于保守傳統(tǒng)，固步自封。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的目的是推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌不完全是傳統(tǒng)的，也要有現(xiàn)代化的，要用現(xiàn)代化改造和改進傳統(tǒng)。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展必須緊跟時代的腳步，將地域特色和特色文化融入時代潮流中，依據(jù)地方性、特色性，塑造良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化形象，既增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人文氣息，也彰顯特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代化特征，拓展屬于自己的風格，促使鄉(xiāng)村文化和現(xiàn)代城鎮(zhèn)文化的協(xié)同發(fā)展，形成特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨特文化。

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