對煤炭的生產(chǎn)來說，安全管理是全部工作的基礎(chǔ)也是保障，這項工作具有復(fù)雜性、動態(tài)性和長期性，因此針對安全管理進行的分析和改進也要穩(wěn)定、持續(xù)地進行才行。煤炭產(chǎn)業(yè)的安全管理負責人要時刻注意觀察和記錄煤炭生產(chǎn)中的安全問題，督促舊問題解決措施的落實方案，研究新問題的產(chǎn)生原因和解決方法，以安全理念為原則，以實際情況為依據(jù)，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)安全管理的動態(tài)化、實時化、長期化。

　　[摘要]煤炭直到今天依然是我國的主要一次能源，因此其生產(chǎn)工作一直在我國的礦業(yè)中占有重要地位。而因為煤炭生產(chǎn)具有相當程度的危險性，所以相關(guān)的安全管理工作也一直是生產(chǎn)管理中的重要部分。雖然長時間以來我國已經(jīng)在這方面采取了很多的措施，但煤炭生產(chǎn)的安全管理是沒有上限的，只有不停改進，不停進步，不停提高，才能盡可能地保障生產(chǎn)安全，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此本文將在現(xiàn)有的煤炭安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)上，討論進一步促進煤炭生產(chǎn)安全的措施，希望能夠提高我國煤炭生產(chǎn)的安全水準。

　　[關(guān)鍵詞]節(jié)能雜志社,煤炭產(chǎn)業(yè),安全管理,安全生產(chǎn)

　　1.煤礦安全管理與安全生產(chǎn)情況概述

　　煤炭生產(chǎn)工作無論是技術(shù)還是形勢都是一個動態(tài)化過程，隨著時間的推移，生產(chǎn)用的設(shè)備、理念、制度都會發(fā)生變化。因此相關(guān)的安全管理工作也不能是長期一成不變的，必須依照實際的生產(chǎn)形勢和生產(chǎn)條件進行相應(yīng)的調(diào)整。基于此種原因，需要對我國目前的煤炭生產(chǎn)工作進行調(diào)查分析，由此可知，我國現(xiàn)在在煤炭生產(chǎn)安全管理方面的情況有如下四點特征：

　　1.1安全管理重視程度較高

　　隨著這些年來國家和社會輿論對煤礦安全生產(chǎn)重視程度的提高，各個煤炭企業(yè)在安全管理方面的態(tài)度也得到了端正和加強。目前許多企業(yè)對安全管理非常重視，但存在相關(guān)理念過于陳舊的問題。雖然在心態(tài)上很重視，但在落實上抓不準重點的現(xiàn)象比較普遍。

　　1.2安全管理設(shè)施水平落后

　　許多煤炭生產(chǎn)企業(yè)依然把安全管理的重點放在制度上，忽視了現(xiàn)代化設(shè)施和裝置的引入，設(shè)施水平的落后令實際的安全管理工作事倍功半，在效率上遠遠談不上理想。還有些企業(yè)雖然引入了現(xiàn)代化設(shè)備，但員工缺乏技術(shù)培訓(xùn)，引入的高價設(shè)備得不到有效使用，白白浪費資金。

　　1.3安全管理資金投入不足

　　我國的大部分煤炭企業(yè)始終無法擺脫安全管理機構(gòu)是一個生產(chǎn)附屬機構(gòu)的觀念，將安全管理看作一種附加品，因此安全管理部門的建制和投入都有所不足。安全管理的負責人員得不到必要的物質(zhì)條件就很難展開管理工作，積極性也會下降。

　　1.4安全管理內(nèi)部管控混亂

　　部分煤炭企業(yè)在安全管理改革方面可以說較為積極，但因為缺乏具體的依據(jù)和引導(dǎo)，過分生硬地引入新機制和新制度，最終反而引起了內(nèi)部管控的混亂。這種情況在嚴重的情況下有降低員工生產(chǎn)積極性，甚至反而誘發(fā)不必要的安全事故的可能性。

　　2.煤礦安全管理中采用的有效措施

　　2.1管理理念以人為本

　　現(xiàn)有的煤炭生產(chǎn)安全管理中，雖然為實際下礦的礦工制定了一定的安全保護制度，但總體的生產(chǎn)理念依然是以經(jīng)濟利益優(yōu)先。這種情況下，安全制度與生產(chǎn)效率產(chǎn)生沖突時，人們往往以生產(chǎn)效率優(yōu)先，安全制度起到的作用因此被大幅削弱。所以想要進一步優(yōu)化安全管理，就要從理念上扭轉(zhuǎn)原本的生產(chǎn)觀念，將安全當作第一要務(wù)，讓煤炭企業(yè)人員集體意識到，安全管理是生命財產(chǎn)安全的保障，更是生產(chǎn)效益的基礎(chǔ)。具體來說，一方面需要加大針對安全生產(chǎn)的宣傳力度，讓安全理念深入人心，避免管理者和生產(chǎn)者為追求效率忽視安全;另一方面需要加大對安全管理工作的投入，為礦工組織定期的安全培訓(xùn)，從思想和技術(shù)兩方面提升煤炭生產(chǎn)的安全水準。

　　2.2管理機制權(quán)責統(tǒng)一

　　目前我國的煤炭生產(chǎn)企業(yè)在安全管理方面有過于隨意的特征，在制定安全管理機制時混亂而沒有方向性，導(dǎo)致最終的落實效果很差。事實上，我國已經(jīng)針對煤礦的安全生產(chǎn)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，各地的地方政府也有煤礦安全管理方面的地方性條例，各個煤炭生產(chǎn)企業(yè)在制定安全管理機制時要以這些法規(guī)、條例為理論依據(jù)，結(jié)合自身的生產(chǎn)條件，制定方向性強、責任明確、條款具體的管理機制。這樣才能保證實際的管理機制正常運行，消除原本權(quán)責混亂，管理不明的情況。

　　2.3管理法規(guī)優(yōu)化完善

　　如上文所說，我國在煤炭的安全管理方面已經(jīng)制定了專門的法律法規(guī)，但是現(xiàn)有的法規(guī)中有不完善的地方，具體包括對煤礦的審核制度過于粗略;對煤炭生產(chǎn)中違法行為的處罰過輕，起不到警戒作用;部分安全管理相關(guān)法規(guī)缺乏細節(jié);煤炭生產(chǎn)中的一些新問題在法律方面是空白，即相關(guān)法規(guī)沒能跟上時事變化等。希望我國的相關(guān)立法機構(gòu)能夠盡快對目前法律做出修訂，結(jié)合專家和業(yè)者的經(jīng)驗和意見，進一步完善和優(yōu)化安全管理方面的法律條文，令相關(guān)法規(guī)能做到細致化、警示化、實時化，為煤炭企業(yè)安全管理機制的訂立提供最準確有效的法律依據(jù)。

　　2.4監(jiān)督機制三方參與

　　監(jiān)督機制是安全管理中的重要環(huán)節(jié)，原本的監(jiān)督機制只局限在煤礦的管理者和礦工之間，具有很強的封閉性，這種情況不利于問題的發(fā)現(xiàn)和反饋。另外，由于管理者與礦工之間存在一定的利益關(guān)系，一旦二者針對安全生產(chǎn)發(fā)生糾紛，也難以取得客觀公正的仲裁和調(diào)節(jié)。因此，有必要在煤礦的安全監(jiān)督工作中引入不與二者發(fā)生利益糾葛的第三方，比如外部的專職監(jiān)督機構(gòu)或者社會上的媒體等。第三方監(jiān)督機制的引入不但能夠加快安全問題的發(fā)現(xiàn)和反饋效率，而且對重大安全問題能夠予以揭發(fā)，從客觀上避免煤炭企業(yè)封閉性引起的許多違法行為。

　　2.5管理體系科學(xué)全面

　　我國相當一部分煤炭企業(yè)雖然有專門的安全管理體系，但大都存在著體系老舊，缺乏創(chuàng)新性和針對性的特點，在安全管理方面起到的作用呈逐年下降趨勢。為此，將更科學(xué)化、信息化的全新管理理念和管理方法注入舊有的管理體系中，為其增添新的活力是非常有必要的。具體來說，煤炭企業(yè)需要改變原本定期、定時的監(jiān)督體系，通過引入現(xiàn)代化的設(shè)備和體制，完成對煤炭生產(chǎn)工作的動態(tài)化、實時化監(jiān)控，完全消除安全監(jiān)督的死角。另一方面，可以通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)在煤礦中建立立體的網(wǎng)狀信息系統(tǒng)，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，既能提升生產(chǎn)效率，促成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，又能完善安全體系，避免違規(guī)操作。

　　3.結(jié)語

　　綜上可知，煤炭生產(chǎn)是一個相當復(fù)雜的系統(tǒng)，因此采用獨立的、片面的安全管理措施能收到的效果是非常有限的。安全管理的負責人員要綜合分析各方面不同的安全管理問題，將這些問題統(tǒng)籌起來，建立全面化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、信息化的安全管理體系，令煤炭產(chǎn)業(yè)的安全管理系統(tǒng)能有機、高效地運作起來，最大限度地找出安全死角，消除安全隱患，為煤炭的安全生產(chǎn)提供必要的環(huán)境條件與技術(shù)條件。

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