【摘要】電子政務的最終目標是建設(shè)政府辦公高效率并且面向公眾服務的綜合平臺。它作為信息網(wǎng)絡(luò)的一個重要的應用領(lǐng)域，其上運行著數(shù)量巨大的信息，這些信息有國家政務保密和敏感的特性。因此電子政務系統(tǒng)必須同時考慮政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和面向公眾服務網(wǎng)絡(luò)安全。本文對電子政務的安全現(xiàn)狀和問題進行了全面的分析，希望能夠為我國電子政務的信息安全防御提供一定的參考。

　　【關(guān)鍵詞】中級職稱論文范文,電子政務,信息安全,問題與現(xiàn)狀

　　一、中國電子政務信息安全管理體系的現(xiàn)狀分析

　　(一)信息安全的組織保障體系已經(jīng)基本建立

　　由國務院信息辦牽頭成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導小組，聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)部、國家保密局、國家安全局等部門共同應對全國電子政務信息安全問題。具體組織保障體系見下圖1所示：

　　(二)信息安全管理標準數(shù)量不斷增多

　　一直以來，國家的相關(guān)部門在信息安全方面只是制定了針對某個特定方面的標準，而缺乏對信息系統(tǒng)整體的信息安全標準。在國內(nèi)，不同政府部門和不同區(qū)域政府之間，對電子政務的需求差別很大，對于信息系統(tǒng)安全的要求以及側(cè)重點也不同，由此造成無論是信息系統(tǒng)的承建方，還是用戶對這一問題都沒有一個明確的標準。一些地方政府為避免由于網(wǎng)絡(luò)信息安全上沒有統(tǒng)一規(guī)范，而造成的政府部門盲目建設(shè)電子政務的現(xiàn)象，就各自根據(jù)自身情況頒布了信息安全方面的標準此外，信息安全體系中密碼技術(shù)是最為核心和關(guān)鍵的技術(shù)，相關(guān)規(guī)范的制定和完善也獲得了國家各相關(guān)部委的高度重視。

　　為了突出重點和結(jié)合實際，總體組又加緊制定了一些關(guān)鍵性的基礎(chǔ)標準，例如《電子政務流程設(shè)計方法通用規(guī)范》、《基于XML的電子公文格式規(guī)范》和《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》等。迄今為止，我國已經(jīng)發(fā)布了800多條與信息技術(shù)相關(guān)的國家標準，但是這些標準還遠遠不能滿足電子政務發(fā)展的需要，尤其在電子政務項目的實施過程中，缺乏具體標準化體系的指導已成為今后阻礙電子政務發(fā)展的突出問題。

　　(三)制定了一系列必須的信息安全管理的法律法規(guī)

　　實施依法治國方略、推動依法行政是中國電子政務的重要目標之一，電子政務的構(gòu)建過程實際上就是政府管理從人治走向法治的過程。因此，電子政務的生存和發(fā)展都離不開法律。也誠如上面所言，相關(guān)法律法規(guī)的制定完善對于電子政務的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，一方面它為電子政務的深入發(fā)展破除障礙，如2008年實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》便為我國電子政務進一步向縱深發(fā)展掃清了制度上的障礙：另一方面，可以將電子政務的發(fā)展約束在法律框架之內(nèi)，這也是我國建設(shè)法治型社會的必然要求。

　　二、中國電子政務信息安全存在的問題

　　就上述中國電子政務信息安全管理體系的現(xiàn)狀分析得出我國電于政務信息安全管理體系還存在以下四大問題，即技術(shù)、標準、法律以及人才，其中信息安全技術(shù)是貫穿電子政務信息安全管理體系的支柱，后三者是電子政務信息安全管理體系的保障，具體可參見圖2所示。

　　(一)我國電子政務自主信息安全技術(shù)落后

　　中國對信息安全問題的研究起步較晚，整體安全防御技術(shù)水平比較低，而核心技術(shù)基本依賴國外產(chǎn)品，眾所周知，目前國內(nèi)采用的CPU和操作系統(tǒng)基本上是英特爾公司和微軟公司的產(chǎn)品，如此一來就很容易被牽著鼻子走，受制于人。目前，采用Windows體系的計算機，自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品幾乎沒有。而我國信息安全產(chǎn)業(yè)化規(guī)模比較小，安全信息產(chǎn)品產(chǎn)值僅為美國的八百分之一。而如果本國的技術(shù)不能夠滿足日益增長的需求，大量應用國外技術(shù)就會直接在電子政務信息安全管理中埋下隱患。

　　(二)我國電子政務信息安全管理體系重技術(shù)輕管理

　　就這一點而言，在中國還是比較突出的。很多時候，在構(gòu)建好相應的電子政務以后，對于以后的信息管理，信息安全就過于盲目的相信所謂的先進技術(shù)，從而忽視了電于政務信息安全管理人員的意識和責任。無論如何，電子政務這一復雜的人機系統(tǒng)是“三分技術(shù)，七分管理”的格局，過于相信技術(shù)會導致不可挽回的損失。有人曾經(jīng)說過，越發(fā)達的城市越脆弱，對應于電子政務信息安全管理也是一樣。

　　(三)信息安全管理人員的素質(zhì)和信息安全意識有待進一步提高

　　實施電子政務后，對公共管理部門的工作人員提出了更高的要求。信息安全意識薄弱是目前存在的十分嚴重的一個問題。上文對我國目前電子政務人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀進行了分析，從中不難看出，我國電子政務在取得成果的同時仍存在不少問題，對這些問題進行分析對于選擇適當?shù)膶Σ咭约芭囵B(yǎng)機制是十分必要的。當然，在人才培養(yǎng)的過程中存在的問題很多，筆者認為最突出和最亟待解決的問題有這樣幾個方面：

　　1.專業(yè)水平參差不齊。因為各地開展電子政務建設(shè)的時間和程度有所不同，電子政務專業(yè)人才所掌握的能力也有高有低，這就為電子政務專業(yè)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，要求針對不同的層次設(shè)計不同的培養(yǎng)方法，以適應各地工作的需要。

　　2.行政體制改革對電子政務的人才培養(yǎng)帶來了一定的挑戰(zhàn)。因為電子政務原本就是適應政府改革而存在的，而它的發(fā)展又必將對行政權(quán)力的質(zhì)量提出了更高的要求。有學者指出，這場革命勢必對公共權(quán)力的行使和運用起到一定限制和監(jiān)督作用，比如要求更高的透明度、決策更加民主、行政過程更加規(guī)范、公眾有更多的監(jiān)督權(quán)利，這容易引起少數(shù)公務員的抵觸情緒。同時，電子政務帶來的機構(gòu)職能重組與利益格局的重新分配也對公務員的權(quán)力觀、利益觀，對公務員的行政道德是一個嚴格的考驗。

　　3.長期的人才培養(yǎng)機制的缺失。這個問題主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，缺乏電子政務人才培養(yǎng)是一個長期的過程的意識。因為電子政務專業(yè)人才是一種復合型人才，需要各方面的知識的融會貫通，同時也需要在實踐不斷深入的過程中不斷地學習，更新知識，以適應電子政務發(fā)展的需要。另一方面，缺少相關(guān)的培養(yǎng)方法，因為我國目前對于電子政務人才的培養(yǎng)主要通過高校培養(yǎng)以及入職后的技術(shù)培訓。高校培養(yǎng)電子政務人才，缺少實踐，或者理論聯(lián)系實際不夠是一個通病。而入職后的職業(yè)培訓大部分是一個短期的過程。電子政務專業(yè)人才的培養(yǎng)是不可能一蹴而就的，需要長期的培訓和實踐。所以，木書認為，一個長期的人才培養(yǎng)機制是電子政務人才培養(yǎng)亟待解決的重要問題之一。

　　(四)保障電子政務信息安全管理體系的法律和標準不完善

　　這一問題中“法律”主要體現(xiàn)在以下四個方面：1.法律體系不夠完善，法律法規(guī)相矛盾的問題突出，專門立法不夠：2.現(xiàn)有法律效力層級比較低，不利于樹立電子政務的法律權(quán)威：3.在中國，法律法規(guī)推動電于政務發(fā)展效果有待加強：4.地方上的立法不平衡。