摘要:本文對全州網(wǎng)絡建設情況進行了實地的調研，通過調研，基本摸清了黃南州網(wǎng)絡建設現(xiàn)狀和存在的問題，并針對問題聯(lián)系實際，對如何做好黃南州網(wǎng)絡工作進行了一些思考，探索出其對策及建議，以供有識者商榷。
　　關鍵詞：黃南州；互聯(lián)網(wǎng)；建設；調查與思考
　　
　　當前，網(wǎng)絡作為信息傳遞、知識傳播的重要載體，對經(jīng)濟社會產(chǎn)生著越來越深刻的影響；同時，網(wǎng)絡作為新媒體，由于中央和地方各級政府對網(wǎng)絡輿情的高度重視、互聯(lián)網(wǎng)絡也成為政府治國理政、了解民生、民情、民計的新平臺。引導和利用網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，推動全州政務信息化和諧新黃南，服務全州經(jīng)濟又好又快的發(fā)展來說將起到非凡的意義和作用。
　　一、 黃南州網(wǎng)絡建設現(xiàn)狀
　　（一）黃南州電子政務建設現(xiàn)狀
　　2004年,省政府轉發(fā)《青海省信息化建設管理規(guī)定(暫行)》和《青海省電子政務建設規(guī)劃(2004-2010年)》后,黃南州的電子政務建設按照《規(guī)劃》扎實有序地向前推進。電子政務內網(wǎng)橫向聯(lián)通了全州各機關單位,縱向聯(lián)通了同仁、尖扎、河南、澤庫等4個縣、7個鎮(zhèn)和28個鄉(xiāng)。實現(xiàn)了公文網(wǎng)上傳輸和信息網(wǎng)上報送。實現(xiàn)了與國家政務外網(wǎng)的對接.一些政府部門內部啟用了辦公自動化系統(tǒng)。《政務信息公開條例》的實施,促使各級政府部門加大信息公開力度,利用政府網(wǎng)站這一便捷的形式,豐富網(wǎng)站內容,帶動了信息資源的開發(fā)利用。2010年6月12日，黃南司法行政網(wǎng)（網(wǎng)址www.qhhnsf.gov.cn）正式開通。該網(wǎng)設有工作動態(tài)、普法園地、法律法規(guī)、律師公證、司法考試、法律援助、典型案例、政務公開、隊伍建設、信息公開等20多個欄目。為人民群眾關心支持司法行政工作和獲取法律知識的一條綠色通道，對于全方位普及法律知識、加快黃南民主法制建設進程，起到積極的促進作用。
　　（二）黃南州網(wǎng)絡發(fā)展現(xiàn)狀
　　據(jù)黃南州信息中心相關負責人介紹，據(jù)《2010年7月青海省通信行業(yè)統(tǒng)計分析簡要》顯示：截止2010年7月，固定互聯(lián)網(wǎng)用戶達到32.6萬戶，環(huán)比增長2.5%，其中：寬帶用戶達到32.2萬戶，環(huán)比增長2.4%。而黃南州寬帶用戶亦初具規(guī)模，已有8000多戶；教育方面，全州農村牧區(qū)中小學可開展各種形式的現(xiàn)代遠程教育和信息技術；醫(yī)療衛(wèi)生方面，黃南州逐步建成覆蓋85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100%疾控機構的疫情報告網(wǎng)，大大提高了疫情暴發(fā)事件報告的及時性和準確性；數(shù)字城市方面，城鎮(zhèn)道路和公共區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)和“110”“119”“122”三臺合一的報警指揮調度系統(tǒng)。
　　在網(wǎng)站建設方面，建立起了以新聞網(wǎng)為重點向特色文化網(wǎng)站、經(jīng)濟文化網(wǎng)、教育科技網(wǎng)、等43家涉及反映社會各個單元全面映射的網(wǎng)絡規(guī)模，鋪開了黃南州網(wǎng)絡建設發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖。2008年6月10日，在州委州政府的大力支持下，由黃南州委黨校主辦的“安多熱貢網(wǎng)”（網(wǎng)址http://www.adrgw.cn/）正式開通，以“通聯(lián)世界窗口，弘揚熱貢文化”為宗旨，放眼全國、立足黃南、通聯(lián)世界，成為黃南州一家以傳播熱貢文化為主的重點特色網(wǎng)站。在投資力度方面，黃南州人民政府與中國移動通信集團青海有限公司簽訂了《黃南州人民政府、中國移動通信集團青海有限公司信息化建設合作協(xié)議》。《合作協(xié)議》的簽訂，標志著黃南州政府與中國移動通信集團青海有限公司成為長期穩(wěn)定的合作伙伴，對加快推進黃南信息化建設具有十分重要的意義。根據(jù)《合作協(xié)議》，2010至2014年期間，中國移動青海公司將投資1.5億元，以其網(wǎng)絡資源和TD-SCDMA、GSM/EDGE、WLAN無線寬帶技術及運營經(jīng)驗，與黃南州政府共同開展TD-SCDMA網(wǎng)絡、農村牧區(qū)信息化、政務通、“數(shù)字黃南”建設工作，建設覆蓋州、縣、鄉(xiāng)全方位的信息服務網(wǎng)絡，為廣大人民群眾提供豐富、安全、方便的綜合信息化服務。將有力推動全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　(三)黃南州網(wǎng)絡應用形式：
　　一是以新聞網(wǎng)站為表現(xiàn)形式。“黃南人民政府公眾信息網(wǎng)”也逐步以其精美的網(wǎng)頁，日臻完善的欄目和鮮明的辦網(wǎng)特色，逐漸受到州內外媒體和廣大網(wǎng)友的廣泛關注，對外樹立了范州良好的形象，成為外界了解范州的重要窗口。二是以局域網(wǎng)為表現(xiàn)形式。三是以地方特色網(wǎng)站為表現(xiàn)形式。地方特色的品牌網(wǎng)站給民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的經(jīng)濟增長點。同時“安多熱貢網(wǎng)”等地方特色網(wǎng)站品牌的樹立還催生了網(wǎng)絡媒體、培訓機構、旅游品牌等熱貢系列產(chǎn)業(yè)，也帶來了數(shù)量相當大的就業(yè)機會。
　　二、存在問題
　　雖然黃南州各單位電腦已基本普及，但是應用在無紙化、信息化辦公，建設網(wǎng)絡新媒體平臺，提高電子政務行政效率，打造節(jié)約型社會及地方特色網(wǎng)站方面，仍然存在著一些差距問題。
　　（一）電腦雖然普及，但利用率還不夠高。
　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和業(yè)務工作的需要，各單位中基本都已配置電腦辦公，建好各部門局域網(wǎng)數(shù)量也不少，但在網(wǎng)絡應用上，由于網(wǎng)絡應用專業(yè)人才的匱乏，少數(shù)單位開發(fā)使用了網(wǎng)上辦公和業(yè)務應用系統(tǒng)，有一半以上只是用于簡單的上網(wǎng)瀏覽，實現(xiàn)了初級的信息傳遞、公文處理等功能，有個別單位甚至連這些基本功能也實現(xiàn)不了，在推廣無紙化辦公、打造節(jié)約型社會方面還存在著不足和差距。
　　（二）信息比較分散，還未能夠達到信息資源的共享。
　　從目前現(xiàn)有的各單位建立的網(wǎng)絡平臺上看，黃南州現(xiàn)有網(wǎng)站和各部門在互聯(lián)網(wǎng)上建立的網(wǎng)站，各自為政、條塊分割，在網(wǎng)絡信息資源上未形成資源共享；另外，還缺乏和用戶交流溝通的手段，更談不上網(wǎng)上開展服務的問題，公眾和企業(yè)需要的、有價值的網(wǎng)上信息資源更是缺乏。因此，應用網(wǎng)絡提高行政效率、提高為公眾和企業(yè)服務水平的效果遠未達到應有的水平。
　　（三）在政務信息的傳遞上，安全防范的意識還不夠強。
　　由于各單位設置的網(wǎng)絡信息機構，只是單純依據(jù)各自的工作職能建設和應用。有些部門還存在把握不準等多方因素，所以，導致在信息管理和發(fā)布上缺乏經(jīng)驗，安全防范的意識還不夠強，存在文件涉密事件發(fā)生的危險性。
　　（四）在網(wǎng)絡建設和管理上，還未形成有效的監(jiān)管機制。
　　從黃南州已經(jīng)建成和正在建設的網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)看，沒有統(tǒng)一規(guī)劃標準，網(wǎng)絡彼此不能互聯(lián)，線路不能共用，沒有形成全州規(guī)范的電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺，網(wǎng)絡建設缺乏知名度和影響力，這也是阻礙黃南州網(wǎng)絡開發(fā)應用的主要原因之一。

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