摘要：生源危機(jī)不是一個(gè)局部現(xiàn)象，目前在全國(guó)各省市都普遍存在，弱勢(shì)高校尤為突出，其原因是多方面的，導(dǎo)致影響岌岌可危，如何化危機(jī)為生機(jī)，概括為四求，即求準(zhǔn)——準(zhǔn)確定位；求升——提升質(zhì)量；求轉(zhuǎn)——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；求特——辦學(xué)追求特色。
　　關(guān)鍵詞：高校；生源危機(jī)；對(duì)策
　　
　　20世紀(jì)未開始的高等教育擴(kuò)招，使我國(guó)高等學(xué)校的數(shù)量和在校生人數(shù)迅速增加，高等教育由此從精英化進(jìn)入大眾化階段，高等教育總規(guī)模由1998年的108萬(wàn)人迅速升到2009年2979萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到24%以上，在我國(guó)高等教育急劇擴(kuò)張的過程中，由于新校的不斷涌現(xiàn)，資源的嚴(yán)重不足和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，出現(xiàn)了不少弱勢(shì)高校，隨著高等教育適齡人口數(shù)的大幅度減少，危機(jī)顯現(xiàn)，它的生存狀態(tài)堪憂，由弱勢(shì)高校引發(fā)的問題日益突出，必須予以高度關(guān)注。
　　一、弱勢(shì)高校及其生源危機(jī)的現(xiàn)狀
　　所謂弱勢(shì)高校是指高等教育系統(tǒng)中已經(jīng)產(chǎn)生并有可能繼續(xù)產(chǎn)生的一批高等學(xué)校，因其存在著辦學(xué)條件相對(duì)薄弱，戰(zhàn)略選擇失誤和經(jīng)營(yíng)管理狀況長(zhǎng)期不能得到有效改進(jìn)等生存與發(fā)展障礙，面對(duì)日益惡化的外部環(huán)境，在高等教育競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯不利的地位，這類高校構(gòu)成的群體即是弱勢(shì)高校群體，與優(yōu)勢(shì)高校和強(qiáng)勢(shì)高校相比，弱勢(shì)高校普遍存在著辦學(xué)條件相對(duì)薄弱，辦學(xué)理念滯后，戰(zhàn)略思路模糊，總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，公眾認(rèn)同度不高以及生存和發(fā)展前景暗淡等典型特征[1]。這類弱勢(shì)高校在我國(guó)高等教育系統(tǒng)中處于較低層次，它包括一部分地方本科高校和相當(dāng)部分的高職高專。
　　自1999年高校擴(kuò)招后，高考報(bào)名人數(shù)開始了長(zhǎng)達(dá)10年的迅猛增長(zhǎng)，但在2008年，高考生源達(dá)到歷史最高的1050萬(wàn)人開始全面下降，2009年高考人數(shù)首次下降至1020萬(wàn)人，2010年這個(gè)數(shù)字降到957萬(wàn)人，今年又比去年減少了24萬(wàn)人[2]。幾年前，地方一般本科院校就受到降分錄取新生及新生報(bào)到率下降問題的困境，生源危機(jī)已初露端倪。以江蘇為例，2001年到2004年三年之間均降分錄取的地方一般院校有近10所，地方一般院校降分幅度均在20分上下，最多的需要下降30分才能勉強(qiáng)完成招生計(jì)劃。2007年福建省15所高校在本一批首輪投檔出現(xiàn)零生源，一志愿投檔后，文理都有接近半數(shù)的學(xué)校生源不足，缺額計(jì)劃數(shù)都達(dá)到三分之一。2009年，河南省本三批招生中近半數(shù)院校一志愿生源不足，有三分之二的學(xué)校文理科志愿生源不足，計(jì)劃缺額數(shù)占到該批一志愿缺額總數(shù)的90%以上。2010年河南本科二批六成高校一志愿上線數(shù)不足，文科54所，理科63所院校出現(xiàn)了零投檔，專科批次零投擋現(xiàn)象更不在少數(shù)。河南省2011年專科招生計(jì)劃19萬(wàn)人，填報(bào)志愿僅有10萬(wàn)人。山東2011年專科錄取線降至180分，仍有4萬(wàn)多招生計(jì)劃落空，有關(guān)專家預(yù)測(cè)高考人數(shù)的下降趨勢(shì)將持續(xù)至2018年。
　　二、生源危機(jī)原因及影響論文
　　（一）我國(guó)高等教育適齡人口減少。
　　多項(xiàng)專題研究表明：在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)高等教育適齡人口將逐年減少。國(guó)家教育與人力資源問題報(bào)告課題組對(duì)2000—2050年我國(guó)高等教育學(xué)齡（18—22歲）人口變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行總體分析后預(yù)測(cè)：我國(guó)高等教育學(xué)齡人口基數(shù)將在2008年達(dá)到峰值（12488萬(wàn)人），以后將呈逐步下降趨勢(shì)，到2020年，將下降到8208萬(wàn)人[3]。
　　另?yè)?jù)教育部發(fā)布《2009年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2009年全國(guó)普通高中14607所，比上年減少599所；招生830.34萬(wàn)人，比上年減少6.67萬(wàn)人，下降0.8%；在校生2434.28萬(wàn)人，比上年減少42萬(wàn)人，下降1.7%；畢業(yè)生823.72萬(wàn)人，比上年減少12.34萬(wàn)人，下降1.48%[4]。
　　（二）大學(xué)生就業(yè)困難，入學(xué)愿望與入學(xué)能力持續(xù)弱化。
　　首先，由于物價(jià)指數(shù)持續(xù)上升，我國(guó)多數(shù)家庭的收入水平不升反降，這極大地削弱了中低收入家庭的高等教育支付能力，相應(yīng)地弱化了其高等教育入學(xué)能力。再加上學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)居高不下（目前，即便按照國(guó)家核定的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)高校收費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家年均學(xué)費(fèi)占人均GDP20%的比例，達(dá)到40%到50%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出貧困家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力。這使上大學(xué)這一原本是縮小貧富差距、構(gòu)建公平社會(huì)的橋梁變成了拉大貧富差距、加劇社會(huì)不公的途徑），我國(guó)相當(dāng)一部分家庭實(shí)際上已經(jīng)無力購(gòu)買高等教育服務(wù)。雖說國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策，力圖解決貧困家庭子女上大學(xué)的問題，但可以預(yù)計(jì)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，因貧困而無力上大學(xué)的問題還將大量存在，在某些地方甚至?xí)�進(jìn)一步加劇。
　　其次，持續(xù)惡化的就業(yè)形勢(shì)打擊了普通家庭投資子女高等教育的愿望。現(xiàn)代高等教育說到底是一種投資，就業(yè)率是學(xué)生畢業(yè)后對(duì)他們預(yù)期的教育投資回報(bào)的一種測(cè)量手段。研究發(fā)現(xiàn)，自擴(kuò)招以來，我國(guó)高校畢業(yè)生初次就業(yè)率呈逐年走低的趨勢(shì)：2001年尚能維持在70%以上，2002年下降5.3個(gè)百分點(diǎn)，為64.7%，而到2003年擴(kuò)招后第一屆本科畢業(yè)生走向就業(yè)市場(chǎng)時(shí)，就業(yè)率快速降到50%，比上年下降了15個(gè)百分點(diǎn)。[5]進(jìn)入2008年后，由于全球金融危機(jī)的影響，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。2009年普通高校畢業(yè)生總量達(dá)611萬(wàn)人，據(jù)最保守估計(jì)，近200萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生未落實(shí)就業(yè)崗位。[6]再考慮到2008年及此前累計(jì)留下的失業(yè)大學(xué)生，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題的嚴(yán)峻程度可能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般估計(jì)。大學(xué)畢業(yè)生起薪水平的不斷降低從別一側(cè)面表明了高等教育投資收益呈不斷降低的走勢(shì)：據(jù)調(diào)查分析，1998屆本科畢業(yè)生的平均月薪為1085元左右，2003年為1516元左右，看起來是增長(zhǎng)了，但考慮到這期間工資年均增長(zhǎng)近12.4%以及通貨膨脹等因素，實(shí)際上明顯下降了。2009年以來，大學(xué)畢業(yè)生的薪酬待遇呈進(jìn)一步下滑態(tài)勢(shì)，本科生月收入降到1846元，降幅為12%左右，有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)畢業(yè)生的年均月收入甚至出現(xiàn)了略低于農(nóng)民工的情況。[7]
　　（三）高等教育競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，世界高等教育正向中國(guó)大進(jìn)軍。
　　中國(guó)是最大的生源市場(chǎng)，吸引了不少外國(guó)教育機(jī)構(gòu)到中國(guó)招生和在中國(guó)辦學(xué)等不同方式與中國(guó)高校爭(zhēng)奪生源。越來越多學(xué)生選擇出國(guó)加劇了生源縮水，多年來中國(guó)到美國(guó)留學(xué)生以讀研究生為主，但近年來赴美留學(xué)就讀本科的中國(guó)學(xué)生越來越多。據(jù)美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2008—2009學(xué)年，在美國(guó)的中國(guó)大陸留學(xué)生人數(shù)為98510人，比上一學(xué)年增長(zhǎng)21%，而且其中讀本科學(xué)位的中國(guó)學(xué)生增長(zhǎng)了兩倍多。越來越多的家長(zhǎng)愿意傾其積蓄供子女留學(xué)海外，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在北京、上海等大中城市中，放棄國(guó)內(nèi)中高考轉(zhuǎn)而選擇出國(guó)留學(xué)的學(xué)生，正以年均20%的速度增加。
　　生源危機(jī)導(dǎo)致的影響，直接關(guān)系弱勢(shì)高校的生存，首先反映在學(xué)校財(cái)務(wù)危機(jī)上。如果說前幾年我國(guó)多數(shù)弱勢(shì)高校僅僅面臨一定程度的生源短缺危機(jī)，現(xiàn)在相當(dāng)一部分弱勢(shì)高校已經(jīng)可以說是深陷生源短缺的困境了。由于缺乏其他經(jīng)費(fèi)來源，在學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不可能大幅度提高的背景下，生源短缺就意味著學(xué)校財(cái)務(wù)陷入嚴(yán)重危機(jī)；招不滿學(xué)生就意味著其服務(wù)得不到充分購(gòu)買，收不到足夠的學(xué)費(fèi)，學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)大大增加；很多學(xué)校通過增加銀行貸款擴(kuò)建的校區(qū)，一旦招不到新生，連支付利息都會(huì)成為沉重的負(fù)擔(dān)。盡管如此，由于學(xué)校的攤子已經(jīng)鋪得很大，各方面資金依然會(huì)非常大，增收帶支的成效非常有效，學(xué)校財(cái)務(wù)將陷入入不敷出的窘境。其次引發(fā)學(xué)校的生存危機(jī)。對(duì)弱勢(shì)高校而言，生源短缺既是學(xué)校生存與發(fā)展陷入困境的結(jié)果，也是學(xué)校即將面臨更大生存與發(fā)展困難的信號(hào)。學(xué)生的減少會(huì)使相關(guān)專業(yè)的規(guī)模效益大幅降低而無以為繼。由生源短缺引發(fā)的財(cái)務(wù)危機(jī)會(huì)使學(xué)校減少教師崗位，降低教師的收入待遇，消減課程及培養(yǎng)項(xiàng)目，減少教學(xué)儀器設(shè)備的采購(gòu)。這樣，學(xué)校將難以改善辦學(xué)條件，不僅難以吸引優(yōu)秀教師，很可能會(huì)不斷流失教師，學(xué)校的士氣會(huì)下降，提供優(yōu)秀教學(xué)工作的能力將進(jìn)一步減弱，畢業(yè)生就業(yè)狀況會(huì)變得更加糟糕，社會(huì)聲譽(yù)變壞也就自然而然了，于是更難以招到學(xué)生。特別是對(duì)那些前幾年大規(guī)模擴(kuò)建了新校區(qū)、引進(jìn)了人才的學(xué)校來說，招不到足夠多的學(xué)生就意味著產(chǎn)能過剩。這又會(huì)進(jìn)一步加劇弱勢(shì)高校的薄弱程度。這種惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致學(xué)校關(guān)閉停辦，被淘汰。一年前，原武漢大學(xué)校長(zhǎng)顧海良在接受媒體采訪時(shí)指出：“隨著人口基數(shù)的下降，某些高校特別是某些民辦學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院離破產(chǎn)可能不遙遠(yuǎn)了。”[8]專家的預(yù)言絕不是危言聳聽。
　　三、弱勢(shì)高校發(fā)展對(duì)策論文
　　高等教育大眾化帶來高校擴(kuò)招，最后導(dǎo)致生源大幅度減少。這不是一個(gè)局部現(xiàn)象，目前在全國(guó)各省市都普遍存在。弱勢(shì)高校尤為突出，如何應(yīng)對(duì)，這是不可回避的現(xiàn)實(shí)。不少專家學(xué)者對(duì)此提出了調(diào)整發(fā)展思路，找準(zhǔn)自身定位，注重內(nèi)涵發(fā)展。廣州大學(xué)軟件學(xué)院招生辦主任李雯說：“民辦高校切不可為求生存而放棄質(zhì)量，要強(qiáng)化管理，利用民辦的靈活機(jī)制提高有限資金的利用率，我認(rèn)為生源危機(jī)因素是多方面的，不能就一個(gè)因素去分析，需要四求即求準(zhǔn)、求升、求轉(zhuǎn)、求特，倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　（一）求準(zhǔn)，就是定位準(zhǔn)確。一所高校的定位很重要，這是一所大學(xué)改革與發(fā)展的基本依據(jù)。首先弱勢(shì)高校要理性定位，必須站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，結(jié)合自身的實(shí)際，依循高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，在充分論證和反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，形成共識(shí)，選準(zhǔn)所處的位置和扮演的角色，為特色發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，弱勢(shì)高校理性定位，必須考慮地方的特點(diǎn)與需求，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為此，方能得到地方政府和社會(huì)的大力支持，從而在地方區(qū)域中辦出地方特色，進(jìn)而在高校之林彰顯自身特色，如果盲目追求綜合性，大而全就可能失去原有的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。實(shí)際上學(xué)生在填報(bào)志愿的時(shí)候也是專家，在對(duì)高校進(jìn)行打分、排隊(duì)和評(píng)價(jià)。學(xué)生個(gè)體需求是否一樣的，比如說智力因素、個(gè)人愛好，還有他愿意花多少錢，都決定了對(duì)學(xué)校的選擇。危機(jī)也是生機(jī)，只要能夠準(zhǔn)確定位，明確目標(biāo)，不斷對(duì)學(xué)校辦學(xué)理念、管理模式、人才培養(yǎng)模式進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷提高自身的應(yīng)變和創(chuàng)新能力，不斷提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，培養(yǎng)未來的學(xué)生肯定會(huì)受社會(huì)歡迎，高校就不會(huì)重新洗牌。
　　（二）求升，就是提升辦學(xué)質(zhì)量。北京理工大學(xué)教授楊東平認(rèn)為，對(duì)高等教育而言，生源危機(jī)也是一種契機(jī)，提高辦學(xué)質(zhì)量應(yīng)成為高等學(xué)校未來十年的最重要的目標(biāo)。[9]劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持走質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路[10]。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，一是多樣化的質(zhì)量觀，就是高等教育要為社會(huì)提供多層次、多類型、多形式的教育，滿足人們多樣化的教育而設(shè)立的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如果只講一種，弱勢(shì)高校就沒有生存余地；二是以人為本的質(zhì)量觀，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為學(xué)校發(fā)展的核心標(biāo)志。要樹立以學(xué)生為本，人人成才的理念，將學(xué)生發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，要樹立學(xué)生評(píng)價(jià)為先的理念，把學(xué)生評(píng)價(jià)作為衡量辦學(xué)的依據(jù)。
　　（三）求轉(zhuǎn)，就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。前幾年，大學(xué)持續(xù)擴(kuò)招，有的高校走的主要是規(guī)模擴(kuò)張的粗放式發(fā)展路子。高校之間的競(jìng)爭(zhēng)，主要集中在規(guī)模上，不少高校一般規(guī)模在2-3萬(wàn)人，有的高校規(guī)模高達(dá)6-8萬(wàn)人，而很少有辦學(xué)質(zhì)量比較，隨著生源危機(jī)的出現(xiàn)，辦學(xué)能力逐漸成為考生擇校的重要因素。過去“大而全”的粗放發(fā)展模式已經(jīng)不再適用。應(yīng)盡快加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，培育特色專業(yè)、優(yōu)勢(shì)專業(yè)，克服同質(zhì)化傾向，堅(jiān)持有所為，有所不為，把握好重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)的關(guān)系，培育適應(yīng)不同類型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同時(shí)期自身發(fā)展特點(diǎn)和要求，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的開展各項(xiàng)內(nèi)涵建設(shè)，以提高辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量為中心任務(wù)，不斷夯實(shí)內(nèi)涵發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　（四）求特，就是求辦學(xué)特色。辦學(xué)特色是學(xué)校在長(zhǎng)期教育實(shí)踐中形成的獨(dú)特的、優(yōu)質(zhì)的、穩(wěn)定的教學(xué)風(fēng)貌。辦學(xué)特色不是總結(jié)出來的而是辦出來的，大學(xué)特色是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過程、積淀的過程。前幾年，有的高校隨著擴(kuò)招浪潮，追求專業(yè)大而全，學(xué)科涵蓋七、八個(gè)門類的學(xué)校很多，有的多達(dá)10多個(gè)，而這些專業(yè)通常差別不大，甚至完全雷同。與此同時(shí)卻發(fā)現(xiàn)了另外一個(gè)問題就是自身原有的特色卻逐漸在喪失，在發(fā)展專業(yè)的過程中也沒有形成自己新的特色。要追求自身辦學(xué)特色，必須切忌互相攀比，求全、求大、求高。要人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我強(qiáng)，人強(qiáng)我特。一方面，要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)；另一方面要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，打開辦學(xué)之門，看看社會(huì)上需要什么就干什么；其三弱勢(shì)高校大多處在中小城市，突出服務(wù)“地方性”，人才培養(yǎng)“應(yīng)用型”，為地方服務(wù)不等于降低水平；培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才的學(xué)校也可以辦出高水平，每個(gè)層次都能產(chǎn)生一流的學(xué)校。
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