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教育論文人文教育類(lèi)職稱(chēng)論文范文

所屬欄目:人文教育論文 發(fā)布日期:2013-04-13 09:28 熱度:

  人文教育一詞現(xiàn)已用得十分普遍,然而,如果要問(wèn)什么是人文教育,卻是一個(gè)仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智的問(wèn)題。本文是選自是選自核心級(jí)教育期刊《中學(xué)政治教學(xué)參考》中的職稱(chēng)論文范文:論南京國(guó)民政府工會(huì)組織的性質(zhì)與特點(diǎn)。

  1927年大革命失敗后,國(guó)民政府為了從組織上控制全國(guó)工會(huì)和工會(huì)運(yùn)動(dòng),依據(jù)其欺騙控制民眾運(yùn)動(dòng)的總方針和各種法令,對(duì)各地原有各種工會(huì),反復(fù)進(jìn)行登記審查、改組、整理、使之成為符合其統(tǒng)治需要的合法工會(huì)。1929年的工會(huì)法公布以后,有些地方還依據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定新建了一些國(guó)民黨控制的合法工會(huì)。這些合法工會(huì),在當(dāng)時(shí)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的赤色工會(huì)運(yùn)動(dòng)中一律被稱(chēng)作黃色工會(huì)。這些工會(huì)是依據(jù)國(guó)民黨的勞工運(yùn)動(dòng)理論和政策建立起來(lái)的,它們不是一般的資產(chǎn)階級(jí)收買(mǎi)的工具,而是受代表大地主大資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)民黨所控制、從而維護(hù)其統(tǒng)治的工具。

  一、組織類(lèi)型的復(fù)雜性

  由于合法工會(huì)是國(guó)民黨利用政治勢(shì)力造成的,也由于國(guó)民黨各派政治勢(shì)力有爭(zhēng)奪對(duì)工會(huì)的操縱權(quán),因此這些合法工會(huì)內(nèi)部十分復(fù)雜。根據(jù)目前看到的材料分析,大致有如下幾類(lèi):

  第一類(lèi)是只有空架子的所謂掛牌工會(huì),是國(guó)民黨控制勞工運(yùn)動(dòng)的工具。這類(lèi)工會(huì)一般只有一兩個(gè)國(guó)民黨特派員或指導(dǎo)員一類(lèi)的人物主持,既無(wú)群眾,又無(wú)經(jīng)常的工會(huì)生活,多分布在國(guó)民黨不很重視的生產(chǎn)部門(mén)和地區(qū)。國(guó)民黨的一些干部組織這種工會(huì)的目的,主要是利用工會(huì)的名義,招搖撞騙、領(lǐng)取津貼及收取會(huì)費(fèi)以中飽私囊。它的唯一目的就是占據(jù)工會(huì)位置,防止共產(chǎn)黨和工人再組織工會(huì)。

  第二類(lèi)是工人為了保障自己的利益,反抗資本家的殘酷剝削,在革命工會(huì)無(wú)法存在的情況下,不得不依法到國(guó)民黨的主管部門(mén)去登記立案,接受?chē)?guó)民黨的審查、指導(dǎo)和監(jiān)督的合法工會(huì)。這些工會(huì)中保留了不少革命影響,甚至還有沒(méi)有暴露身份的共產(chǎn)黨員隱藏其間。這些工會(huì)在政治上不公開(kāi)反對(duì)國(guó)民黨,但亦不反對(duì)共產(chǎn)黨。在經(jīng)濟(jì)上當(dāng)勞資糾紛發(fā)生時(shí),一般能代表工人與資本家斗爭(zhēng),為工人爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益的改善。如1930年前后上海法商電車(chē)公司工會(huì)。該工會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)人徐阿梅是共產(chǎn)黨員,工會(huì)成立后主動(dòng)到國(guó)民黨政府申請(qǐng)立案登記,取得國(guó)民黨承認(rèn)。1930年3月底,法商電車(chē)公司工會(huì)在徐阿梅領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)動(dòng)了要米貼的怠工斗爭(zhēng),取得了勝利。

  第三類(lèi)是國(guó)民黨派得力干部或培植工人中的反動(dòng)勢(shì)力組織的工會(huì)。這類(lèi)工會(huì)主要分布在重要的產(chǎn)業(yè)部門(mén),它們?cè)诶碚撋辖邮車(chē)?guó)民黨的指導(dǎo);在政治上擁護(hù)國(guó)民黨反對(duì)共產(chǎn)黨;在組織上同國(guó)民黨和社會(huì)上的封建幫會(huì)勢(shì)力結(jié)合,在工會(huì)中發(fā)展國(guó)民黨,實(shí)行各種封疆結(jié)社;在經(jīng)濟(jì)上或多或少有些改良的活動(dòng),舉辦一些工人福利和互助事業(yè),有時(shí)在一定條件下和一定程度上還可向資方進(jìn)行一點(diǎn)斗爭(zhēng),為工人爭(zhēng)得經(jīng)濟(jì)利益上的些許改善。上海郵務(wù)工會(huì)是是這類(lèi)工會(huì)的代表。這類(lèi)工會(huì)是黃色工會(huì)。這類(lèi)工會(huì)勢(shì)力很大,是合法工會(huì)的骨干,國(guó)民黨控制工人運(yùn)動(dòng)的主要工具。但是,即使對(duì)這類(lèi)工會(huì)也要做具體分析,既要看到它同國(guó)民黨一致的主要方面,也要看到在它們之中有同國(guó)民黨當(dāng)局或主管部門(mén)矛盾的一面。主要表現(xiàn)在:一是對(duì)當(dāng)局過(guò)分限制民眾運(yùn)動(dòng)不滿(mǎn),多次要求修改《工會(huì)法》,取消不得組織省市及全國(guó)總工會(huì)的規(guī)定,放寬對(duì)國(guó)家行政、國(guó)營(yíng)企業(yè)、軍事工業(yè)等組織工會(huì)的限制,甚至要求取消《工會(huì)法》,根據(jù)孫中山手訂工會(huì)條例重訂切實(shí)維護(hù)工人團(tuán)體的工會(huì)法;二是對(duì)九一八事變后國(guó)民黨當(dāng)局不積極抗日,反而壓制民眾抗日的做法不滿(mǎn)。

  二、主管部門(mén)的多變性

  南京國(guó)民政府成立之后,為加強(qiáng)對(duì)勞工運(yùn)動(dòng)的控制,國(guó)民黨及其政府相繼成立了一些主管勞工運(yùn)動(dòng)的機(jī)構(gòu),期間多有變動(dòng),其活動(dòng)情況也略有不同。

  (一)國(guó)民黨中央工人部。1927年6月10日,南京國(guó)民黨中央工人部正式成立,下設(shè)指導(dǎo)、組織、宣傳三個(gè)科,其主要任務(wù)是配合清黨,清理工人團(tuán)體。1927年7月15日,汪精衛(wèi)在武漢清黨后,由陳公博出任武漢國(guó)民黨中央的工人部長(zhǎng),接收全國(guó)總工會(huì)。寧漢合流之后,工人部由麥煥章、陳公博、居正、陳個(gè)民、蕭同茲等5人組成的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),下設(shè)宣傳、指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)、總務(wù)4科,主要進(jìn)行勞動(dòng)立法、指導(dǎo)整理和宣傳等三個(gè)方面的工作。

  (二)國(guó)民黨中央民眾訓(xùn)練委員會(huì)。1928年5月14日第137次常會(huì)通過(guò)了《民眾訓(xùn)練委員會(huì)暫行組織條例》,規(guī)定民訓(xùn)會(huì)由7至11人組成,由委員中推舉5人組成常委會(huì)。常委會(huì)下設(shè)指導(dǎo)、訓(xùn)育、編審、調(diào)查、總務(wù)5科,分別處理有關(guān)事宜。條例通過(guò)次日,民眾訓(xùn)練委員會(huì)成立,16日開(kāi)始辦公。民訓(xùn)會(huì)從成立到結(jié)束,在其存在的10個(gè)月的期間,主要進(jìn)行了兩個(gè)方面的工作。一是按照國(guó)民黨中央確定的控制民眾運(yùn)動(dòng)的方針,整理民眾團(tuán)體,清除各地民眾團(tuán)體中的革命分子和革命活動(dòng)(即所謂的糾正已往“錯(cuò)誤”)。民訓(xùn)會(huì)成立之初即制訂整理各種民眾團(tuán)體辦法6種,并派出多人分赴各重要城市、各鐵路、各礦區(qū)成立整理委員會(huì), 進(jìn)行整理工作。在這項(xiàng)工作中,雖投入了大量人力物力,但效果并不顯著。整理完畢,成立符合新條例要求的工會(huì)數(shù)量不多。二是編訂民眾訓(xùn)練組織方案,確定今后民眾運(yùn)動(dòng)方針。在民眾訓(xùn)練方面,編訂了《民眾訓(xùn)練計(jì)劃大綱》、《三民主義訓(xùn)練綱要》、《特種工人訓(xùn)練綱要》,及各種圖表數(shù)十種。在民眾組織方面,編訂民眾團(tuán)體組織條例數(shù)種。其中關(guān)于工人的有《工會(huì)組織暫行條例》和《特種工會(huì)組織條例》。

  (三)國(guó)民黨中央訓(xùn)練部。1929年3月28日,國(guó)民黨中央三屆一中全會(huì)決定取消民眾訓(xùn)練委員會(huì),將民眾運(yùn)動(dòng)分別由中央組織部和中央訓(xùn)練部領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)民黨中央三屆二中全會(huì)決定民眾團(tuán)體的組織訓(xùn)練統(tǒng)歸訓(xùn)練部辦理。中央訓(xùn)練部的工作大部分在集中力量編擬人民團(tuán)體組織法規(guī),指導(dǎo)人民團(tuán)體改組辦法,辦理改組事宜。在工人組織方面,將已有的工人團(tuán)體,一律加以改組。未有組織的,全部按照《工會(huì)法》和《工會(huì)法實(shí)施法》組織成立。為便于控制,一律變工會(huì)縱的組織為橫的組織,取消省、市及全國(guó)總工會(huì)。

  (四)國(guó)民黨中央民眾運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)。1931年12月24口召開(kāi)的國(guó)民黨中央四屆一中全會(huì),決定將國(guó)民黨中央訓(xùn)練部改為民眾運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)。1932年4月1日,國(guó)民黨中央民眾訓(xùn)練指導(dǎo)委員會(huì)正式成立。其下設(shè)工人科,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工人運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)和管理。民眾運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)工人科主要做了如下幾項(xiàng)工作:1、宣傳貫徹國(guó)民黨關(guān)于勞工運(yùn)動(dòng)的理論和政策,納勞工運(yùn)動(dòng)于國(guó)民黨的軌道;2、制訂各項(xiàng)關(guān)于勞工運(yùn)動(dòng)的法規(guī)、方案,對(duì)法規(guī)條例作解釋工作。在民眾運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,先后修訂的工人運(yùn)動(dòng)法規(guī)主要有:修正工會(huì)法原則、修正鐵路工會(huì)組織規(guī)則、郵務(wù)工會(huì)組織規(guī)則、電務(wù)工會(huì)組織規(guī)則、上海市碼頭業(yè)務(wù)所組織規(guī)則,及海員、鐵路、郵務(wù)、電務(wù)工會(huì)組織規(guī)則等等;3、參與重大勞資糾紛的調(diào)解。如上海三友實(shí)業(yè)社之勞資糾紛、上海商務(wù)印書(shū)館之勞資糾紛、河南鄭州豫豐紗廠(chǎng)之糾紛、武昌紡織業(yè)工會(huì)之糾紛、天津電車(chē)工人之糾紛、漢口民船船員工會(huì)之糾紛等均派有專(zhuān)人調(diào)解,并編訂了1933年勞資糾紛參考資料等;4、調(diào)查各地工會(huì)情況,依據(jù)有關(guān)法令指導(dǎo)、推進(jìn)工會(huì)工作。

  (五)國(guó)民黨社會(huì)部。1938年3月,中國(guó)國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi),大會(huì)對(duì)黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,決定在中央執(zhí)行委員會(huì)下設(shè)組織部、宣傳部、調(diào)查統(tǒng)計(jì)部、社會(huì)部、職業(yè)部、文化部、婦女部、訓(xùn)練委員會(huì)8部委。其中社會(huì)部主管勞工行政事務(wù)。部長(zhǎng)先后為陳立夫、谷正綱。其主要任務(wù)為:指導(dǎo)黨員在自治、慈善、開(kāi)墾、保育等社會(huì)團(tuán)體中之工作,辦助社會(huì)團(tuán)體之組織,并策進(jìn)其事業(yè)。

  (六)國(guó)民黨農(nóng)工部。1945年5月,國(guó)民黨第六次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi),大會(huì)決定設(shè)立農(nóng)工部為勞工運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),馬超俊任部長(zhǎng)。

  三、法規(guī)條例的不穩(wěn)定性

  由于主管勞工機(jī)構(gòu)的頻繁變動(dòng),其關(guān)于工會(huì)組織的有關(guān)法規(guī)和條例的制訂亦不可避免的呈現(xiàn)一種多變性的特點(diǎn)。國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期所制定頒布的工會(huì)法規(guī)條例可謂眾多而詳盡,其中直接性的工會(huì)法規(guī)主要有:1928年7月9日國(guó)民黨中常會(huì)第154次會(huì)議通過(guò)的《工會(huì)組織暫行條例》30條;1928年7月26日國(guó)民黨中常會(huì)第159次會(huì)議通過(guò)的《特種工會(huì)組織條例》15條;1929年10月21日國(guó)民政府公布的《工會(huì)法》53條;1930年6月6日由國(guó)民政府公布的《工會(huì)法實(shí)施法》25條;1931年4月3日由行政院公布的《海員工會(huì)組織規(guī)則》14條和《民船船員工會(huì)組織規(guī)則》13條;1932年9月27日由國(guó)民政府修正公布的《工會(huì)法》53條;1933年6月15日由國(guó)民黨第四屆中央執(zhí)行委員會(huì)第75次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《修正工會(huì)法原則》17條;1932年10月5日由行政院四項(xiàng)法規(guī),分別是:《電務(wù)工會(huì)組織規(guī)則》15條,《鐵路工會(huì)組織規(guī)則》14條,《郵務(wù)工會(huì)組織規(guī)則》15條,《修正中華海員工會(huì)組織規(guī)則》18條;1940年8月21日由行政院公布實(shí)行的《非常時(shí)期工會(huì)管制暫行辦法15條》;1944年4月28日由行政院公布實(shí)行的《工會(huì)法實(shí)行細(xì)則》25條;1948年3月25日由行政院修正公布的《工會(huì)法實(shí)行細(xì)則》31條;1948年12月由國(guó)民政府修正公布的《工會(huì)法》60條,等等。

  國(guó)民黨南京政府對(duì)工會(huì)法規(guī)的不斷修正和實(shí)行辦法的不斷補(bǔ)充,是隨當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化而動(dòng)的舉措,故不可避免地會(huì)帶來(lái)有關(guān)法規(guī)的多變性而失去了相對(duì)的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。例如在工會(huì)組織系統(tǒng)設(shè)置中,1928年7月制定的《工會(huì)組織暫行條例》中曾規(guī)定工會(huì)組織分為全國(guó)總工會(huì)、省特別市總工會(huì)、縣市總工會(huì)、各業(yè)工會(huì)、各區(qū)廠(chǎng)工會(huì)和小組等六級(jí)。但在1929年10月的《工會(huì)法》中,卻沒(méi)有絲毫有關(guān)組織系統(tǒng)的規(guī)定,僅僅在第六條中規(guī)定,在同一區(qū)域內(nèi)之同一產(chǎn)業(yè)工人,或同一職業(yè)之工人,只得設(shè)立一個(gè)工會(huì)。而在1933年6月通過(guò)的《修正工會(huì)法原則》中又規(guī)定,縣市以下得成立總的組織,同時(shí)也恢復(fù)了小組一級(jí)。最后在1948年修正通過(guò)的《工會(huì)法》中,基本恢復(fù)了全國(guó)、省特別市、縣市、各業(yè)和小組的組織系統(tǒng)。又如,在職員設(shè)置中,各級(jí)工會(huì)組織中的職員稱(chēng)謂亦多有變動(dòng),在1928年7月公布的《工會(huì)組織暫行條例》中,各區(qū)廠(chǎng)工會(huì)中有干事和小組長(zhǎng)之稱(chēng)謂,全國(guó)、省特別市、縣市和各業(yè)工會(huì)設(shè)立執(zhí)行委員和監(jiān)察委員等泛稱(chēng),未見(jiàn)有委員長(zhǎng)等稱(chēng)謂。在1929年10月的《工會(huì)法》中有所變化,在第11條規(guī)定,工會(huì)須設(shè)理事,處理工會(huì)一切事務(wù),對(duì)外代表工會(huì)。第14條規(guī)定,工會(huì)得依章程或大會(huì)之決議設(shè)置監(jiān)事,掌理審核工會(huì)簿記賬目,稽查各種事業(yè)進(jìn)行狀況及監(jiān)察各職員之職務(wù)。未見(jiàn)有其他的稱(chēng)謂。時(shí)至1948年12月公布的《工會(huì)法》,各級(jí)工會(huì)組織職員的稱(chēng)謂才統(tǒng)一起來(lái),分級(jí)統(tǒng)稱(chēng)為理事、理事長(zhǎng)、監(jiān)事、監(jiān)事長(zhǎng)等,其職員人數(shù)也有了具體的規(guī)定。再如,對(duì)于基本任務(wù)的界定,在1928年7月的《工會(huì)組織暫行條例》和《特種工會(huì)組織條例》中未曾作任何規(guī)定。而在1929年10月的《工會(huì)法》第15條中對(duì)工會(huì)的任務(wù)作了非常明確的規(guī)定,共細(xì)分為13項(xiàng)具體的內(nèi)容。到1948年的《工會(huì)法》,其任務(wù)又細(xì)分為14項(xiàng)。

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