摘 要：文章從環(huán)境承載力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)環(huán)境承載力進(jìn)行研究，，通過(guò)環(huán)境承載力的功能，內(nèi)容和其他相關(guān)的理論充分研究環(huán)境承載力理論在湖北經(jīng)濟(jì)和環(huán)境狀況，貫徹可持續(xù)發(fā)展，建立湖北環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境承載力進(jìn)行研究。

　　關(guān)鍵詞：特殊教育論文發(fā)表,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,環(huán)境承載力,可持續(xù)發(fā)展

　　一、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與環(huán)境承載的關(guān)系

　　國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某些產(chǎn)業(yè)從一個(gè)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易，國(guó)際投資等多種方式轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的過(guò)程。 而環(huán)境承載力是指在某一時(shí)期，某種環(huán)境狀態(tài)下，某一區(qū)域環(huán)境對(duì)人類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支持能力的限度。

　　環(huán)境承載力大小與和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的狀況具有密切的相關(guān)性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，環(huán)境承載力是承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往會(huì)考慮轉(zhuǎn)入地的人口，環(huán)境，資源，當(dāng)?shù)卣�策等條件，而其中，環(huán)境承載力是決定其是否轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到哪里的重要因素。第二，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)使環(huán)境面臨更大的壓力。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是勞動(dòng)密集型和低附加值的產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的依賴和污染都比較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通常會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，帶來(lái)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人口的大量增加，從而更加消耗當(dāng)?shù)氐馁Y源，使環(huán)境面臨更大的壓力，最終可能會(huì)不利于當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。第三，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在一定程度上能促進(jìn)環(huán)境承載力的增長(zhǎng)。最終，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)使生產(chǎn)力得到提高，使保護(hù)環(huán)境的技術(shù)得到提高。并且隨著承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度的加大，人們的環(huán)保意識(shí)也會(huì)大大增強(qiáng)，更加節(jié)約能源，從而使環(huán)境承載力得到提高。

　　二、湖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移狀況

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的外商直接投資主要集中在工業(yè)行業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的投資比重非常低，第三產(chǎn)業(yè)的比重也偏低，湖北省的外資情況也和全國(guó)的相似，近些年雖然由于第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使得外商直接投資的比重有所增加，但第二產(chǎn)業(yè)特別是制造行業(yè)仍然是吸引 FDI 的主力軍。

　　因?yàn)閲?guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所轉(zhuǎn)移的是某產(chǎn)品生產(chǎn)的部分或者全部，目的是降低生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)移本國(guó)缺少競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)或者占領(lǐng)別國(guó)市場(chǎng)，這與國(guó)際直接投資(FDI)在很大程度上有重疊的部分。所以將外商在湖北省的直接投資近似地等同于湖北省所承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總值。2006到 2010 年，湖北省外資直接投資的行業(yè)分布狀況有所改觀，第三產(chǎn)業(yè)吸收外資的比重有所上升，但是房地產(chǎn)業(yè)依舊是其中吸收外資最多的行業(yè)，而事關(guān)百年大計(jì)的教育行業(yè)吸收外資的比重一直很少，在有些年份基本上沒(méi)有新增投資，這說(shuō)明外資在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分布很不合理，急需改變，制造業(yè)的外資數(shù)額仍然是所有行業(yè)中最高的，達(dá)到了 247292 萬(wàn)美元，占外資總額的比重達(dá)到了 61.06%。在過(guò)去的二十多年中，湖北省利用外商直接投資的數(shù)量與規(guī)模迅速擴(kuò)張，湖北省實(shí)際利用外資依然保持兩位數(shù)正增長(zhǎng)，2009 年金額達(dá)到 46.88 億美元，同比增長(zhǎng) 13.9%。 在外商直接投資方面，全省 1-12 月新批項(xiàng)目 268 個(gè)，同比下降 21.87%;實(shí)際使用外資額 36.58 億美元，同比增長(zhǎng) 12.7%

　　三、湖北省環(huán)境承載力分析

　　湖北省環(huán)境承載力與湖北省的工業(yè)發(fā)展有一定的關(guān)系，也與大量引進(jìn)外資有著一定的關(guān)系。在湖北省中，產(chǎn)生較多工業(yè)固體廢棄物的地區(qū)是武漢市、黃石市、宜昌市、襄陽(yáng)市、不難看出，產(chǎn)生工業(yè)固體廢棄物較多的地區(qū)也基本上是引入 FDI 最多的地區(qū)，即污染分布的區(qū)域與外商直接投資地區(qū)的結(jié)構(gòu)基本類(lèi)似，主要集中在武漢城市圈、漢江流域與宜昌地區(qū)，這說(shuō)明外商直接投資與湖北省的環(huán)境污染的加劇有一定的關(guān)聯(lián)性。

　　外商投資在拉動(dòng)湖北省經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，使得環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，為了吸引更多的外資，湖北省利用“先污染后治理”的模式以環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。2002 年，工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣排放量分別是 98481 萬(wàn)噸，6440 萬(wàn)噸，工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量是 2976.7 萬(wàn)噸，而到了 2009 年，工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣排放量增長(zhǎng)到91324.09，12522.63 萬(wàn)噸，工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量擴(kuò)張到 5561.45 萬(wàn)9噸。以此可見(jiàn)，外商直接投資與環(huán)境之間的矛盾越來(lái)越突出。

　　2011 年，湖北省環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是在 2010 年污染源普查更新數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)。 2011 年全省廢水排放總量為 293019.6 萬(wàn)噸，其中工業(yè)廢水排放量 104390.32 萬(wàn) 噸， 約占總量的 35.63%; 生活污水排放量 188384.12 萬(wàn)噸，約占總量的 64.30%; 集中式廢水排放量 245.16 萬(wàn)噸，約占總量的 0.07%左右。

　　全省 COD(化學(xué)需氧量)排放總量 110.47 萬(wàn)噸，其中工業(yè) COD 排放量為 14.47 萬(wàn)噸，生活 COD 排放量為 46.13 萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)源 COD 排放量為 48.12 萬(wàn)噸，集中式污染治理設(shè)施 COD 排放量為 1.75 萬(wàn)噸。 全省氨氮排放總量 13.13 萬(wàn)噸，其中工業(yè)氨氮排放量 1.71 萬(wàn)噸，生活氨氮排放 量 6.47 萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)源氨氮排放量 4.75 萬(wàn)噸，集中式治理設(shè)施 0.20 萬(wàn)噸。

　　湖北省的大氣污染狀況也不容樂(lè)觀，全省的大氣污染主要是燃燒燃料廢棄所產(chǎn)生的的大氣污染，而主要污染物是二氧化硫和可吸入顆粒物。 全省二氧化硫排放量為 66.56 萬(wàn)噸， 其中全省工業(yè)二氧化硫排放量為 59.50 萬(wàn)噸， 生活二氧化硫排放量為 7.06 萬(wàn)噸。 全省氮氧化物排放量為 66.96 萬(wàn)噸， 其中全省工業(yè)氮氧化物排放量為 47.76 萬(wàn)噸， 生活氮氧化物排放量為 1.21 萬(wàn)噸，機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放量為 17.99 萬(wàn)噸。

　　據(jù)2010 年湖北省環(huán)境質(zhì)量報(bào)告可知，十七個(gè)重點(diǎn)城市空氣中 95.4%的首要污染物為可吸入顆粒物。武漢、荊門(mén)、孝感、恩施四個(gè)未達(dá)標(biāo)的城市，除恩施外，可吸入顆粒物年均值濃度均不達(dá)標(biāo)。 影響全省重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量的次要污染物是二氧化硫，恩施二氧化硫年均值濃度達(dá)到國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占重點(diǎn)城市數(shù)的 5.9%;十七個(gè)重點(diǎn)城市空氣中 4.6%的首要污染物為二氧化硫。

　　四、湖北省承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策

　　(一)從湖北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的角度來(lái)看

　　目前湖北省承接的國(guó)際產(chǎn)業(yè)，大多屬于低附加值“非核心技術(shù)”勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。因此，湖北省要逐步減少對(duì)勞動(dòng)密集型外資企業(yè)的優(yōu)惠待遇，限制“非核心技術(shù)”產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到湖北省內(nèi)。對(duì)有些已經(jīng)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)的轉(zhuǎn)移也要有所限制，比如船舶制造業(yè)中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而對(duì)一些高技術(shù)的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)提供更多的優(yōu)惠條件和政策，以此吸引更多的高附加值產(chǎn)業(yè)到湖北省內(nèi)來(lái)投資。這種方式，既可以吸收外來(lái)資金和先進(jìn)技術(shù)，為湖北省乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，也能起到保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)的作用。與此同時(shí)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須與湖北省產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

　　(二)從湖北省環(huán)境承載力的角度來(lái)看

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的活動(dòng)一直沒(méi)有停止。湖北省的環(huán)境承載力大小與工業(yè)化程度和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的狀況具有密切的相關(guān)性。從某種角度來(lái)說(shuō)，。我們必須警惕一些跨國(guó)公司在將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到湖北省后相應(yīng)地降低污染排放標(biāo)準(zhǔn)的情況。不論是政府部門(mén)還是人民群眾都應(yīng)該真正行動(dòng)起來(lái)，履行監(jiān)督的職責(zé)。因此湖北承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要以環(huán)境保護(hù)為前提，把好跨國(guó)公司進(jìn)入的門(mén)檻，污染企業(yè)的監(jiān)控治理，環(huán)境保護(hù)的建設(shè)和執(zhí)行力度，以資源節(jié)約為重點(diǎn)，使湖北在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變相結(jié)合。

　　(三)從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看

　　伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源的巨大消耗，中國(guó)也面臨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與能源的開(kāi)發(fā)與使用、環(huán)境污染相矛盾的問(wèn)題，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的主流也轉(zhuǎn)向低碳環(huán)保大潮。節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同的目標(biāo)取向。在全球節(jié)能減排的大趨勢(shì)下，低碳化成為中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須遵循的模式和現(xiàn)實(shí)的選擇。在這一層面上，湖北省也不例外。湖北省在應(yīng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，要嚴(yán)格把好生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，不能走先污染后治理的老路;在承接的產(chǎn)業(yè)中，要積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控;對(duì)部分高污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)行低碳化改造。

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