【摘要】當(dāng)前我國煤礦安全生產(chǎn)工作，通過各級部門、企事業(yè)單位的共同努力，取得了一定的效果，但是我們還是看到許多關(guān)于煤礦安全事故的報(bào)道，血的教訓(xùn)不能不讓我們繃緊神經(jīng)做好煤礦的安全生產(chǎn)，有效地預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。煤礦企業(yè)應(yīng)建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序以便保障正常的生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，在建立發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的視野下去認(rèn)真思考。因此，抓好安全生產(chǎn)工作意義重大，同時(shí)一旦出現(xiàn)安全問題，處理好工傷保險(xiǎn)也是非常重要的。
　　【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)，工傷保險(xiǎn)，制度，防范
　　
　　煤礦能源企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，作為一種不可再生的一次性能源，其開采及生產(chǎn)都在非常嚴(yán)格的要求下進(jìn)行。在開采過程中，因其特殊的工作性質(zhì)，安全問題成為一項(xiàng)大事，煤礦的安全往往直接關(guān)乎人員的生命安全或者威脅健康。當(dāng)前我國煤礦安全生產(chǎn)工作，通過各級部門、企事業(yè)單位的共同努力，取得了一定的效果，但是我們還是看到許多關(guān)于煤礦安全事故的報(bào)道，血的教訓(xùn)不能不讓我們繃緊神經(jīng)做好煤礦的安全生產(chǎn)，有效地預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。煤礦企業(yè)應(yīng)建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序以便保障正常的生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，在建立發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的視野下去認(rèn)真思考。因此，抓好安全生產(chǎn)工作意義重大，同時(shí)一旦出現(xiàn)安全問題，處理好工傷保險(xiǎn)也是非常重要的。
　　1.正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)
　　礦山安全管理的工作重點(diǎn)是對重大災(zāi)害性事故的預(yù)防與預(yù)測。在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，還有一些人將它們對立起來，忽視安全生產(chǎn)的重要性。錯(cuò)誤的和片面的認(rèn)為效益第一，安全事故不一定就出現(xiàn)在我這里。礦山是安全性災(zāi)害性事故多發(fā)的行業(yè)，沒有安全保障的生產(chǎn)是危險(xiǎn)的生產(chǎn)。安全與生產(chǎn)不是一對矛盾，不是對立著的雙方，安全生產(chǎn)是一對孿生姐妹，互相依存的關(guān)系，特別是煤礦的生產(chǎn)，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，生產(chǎn)就必須有安全作為保障。安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全是煤礦企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持的生產(chǎn)原則。
　　安全與生產(chǎn)的關(guān)系，是一門科學(xué)，應(yīng)該堅(jiān)持馬克思主義的唯物辯證法，用對立統(tǒng)一的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系。既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)有著本質(zhì)的關(guān)聯(lián)，又要看到安全與生產(chǎn)之間也存在著差別和區(qū)別，理解和把握好安全與生產(chǎn)之間的辯證關(guān)系，整體性、科學(xué)性、大局性地認(rèn)識(shí)和處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。杜絕把安全與生產(chǎn)完全割裂開來的不科學(xué)管理方法，克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的拖拉現(xiàn)象，煤礦的生產(chǎn)管理以安全為第一要?jiǎng)?wù)，一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)，再大沒有安全大，再重要沒有安全重要，把安全工作落實(shí)到井上井下的全方位、全過程之中。
　　2.安全生產(chǎn)與工傷保險(xiǎn)的關(guān)系
　　安全與生產(chǎn)是孿生的，有生產(chǎn)就有安全隱患，工傷保險(xiǎn)是維護(hù)職工合法權(quán)益的有效保證。煤礦工傷保險(xiǎn)除保護(hù)職工的合法權(quán)益外，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證安定團(tuán)結(jié)也發(fā)揮著重要的作用，安全生產(chǎn)更是促進(jìn)我國社會(huì)保障體系的重要構(gòu)成因素。要減少煤礦生產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)，解決安全事故中各方利益沖突，就必須納入商業(yè)性的工傷保險(xiǎn)。我國目前煤礦生產(chǎn)管理尚顯薄弱，安全措施不科學(xué)，安全技術(shù)不先進(jìn)，使得煤礦企業(yè)的安全事故頻發(fā)，給礦工及家屬帶來了災(zāi)難性的打擊，同時(shí)也帶來了極大的社會(huì)影響。目前的煤礦企業(yè)中，對于安全問題的態(tài)度是重賠償，輕預(yù)防，認(rèn)為采煤死幾個(gè)人很正常，給點(diǎn)錢就完事了。在這種情況下，不提高工傷保險(xiǎn)意識(shí)，不加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，對于一小部分企業(yè)是很危險(xiǎn)的。工傷保險(xiǎn)可以對事故起警醒和預(yù)防作用，為職工和企業(yè)避災(zāi)減災(zāi)。
　　3.我國煤礦工傷保險(xiǎn)現(xiàn)狀
　　我國的工傷保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了各個(gè)行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，確定工傷保險(xiǎn)的等級，煤礦企業(yè)的工傷保險(xiǎn)等級劃分被歸屬為第三檔，屬于安全風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)。目前，由于我國地域遼闊，煤炭儲(chǔ)量分布也遍及全國各地，地理位置的不同，企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入也不同。這主要由企業(yè)所有制類型和技術(shù)水平來決定。由于我國煤礦企業(yè)的工傷保險(xiǎn)起步較晚，政府缺乏完整細(xì)致的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，工傷保險(xiǎn)程度劃分無法詳細(xì)，沒有整齊劃一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，影響了浮動(dòng)利率的有效發(fā)揮。我國現(xiàn)階段，國家鼓勵(lì)煤礦等高危行業(yè)通過商業(yè)保險(xiǎn)的形式解決企業(yè)及職工的工傷保險(xiǎn)問題，從而保障職工的合法權(quán)益，給職工提供更多種類的保險(xiǎn)及保障形式。
　　4.做好煤礦工傷保險(xiǎn)的建議
　　4.1加大煤礦安全投入
　　企業(yè)應(yīng)加大投資，改善生產(chǎn)安全措施，改進(jìn)安全技術(shù)，提高生產(chǎn)的科技水平，避免事故的發(fā)生。通過有關(guān)部門對一些煤礦安全事故的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安全事故的發(fā)生率與企業(yè)的安全投入成反比，安全投入越多，事故發(fā)生系數(shù)越小。同時(shí)提高政府對企業(yè)的安全生產(chǎn)的資金投入，改善目前經(jīng)費(fèi)不到位的現(xiàn)象，強(qiáng)化安全管理，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，使其達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)改造，科學(xué)生產(chǎn)，安全生產(chǎn)，杜絕煤礦安全的隱形殺手。
　　4.2建立獨(dú)立的工傷保險(xiǎn)體系
　　目前我國實(shí)施的工傷保險(xiǎn)，屬于社會(huì)保險(xiǎn)的三大組成部分之一，由勞動(dòng)保障部門和社會(huì)保障部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。正是由于工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)監(jiān)察部門的分離，使得安監(jiān)管理工作力度不大，沒能有效發(fā)揮其正常的職能作用。所以應(yīng)該成立煤礦工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，使其脫離社會(huì)保險(xiǎn)的范疇，獨(dú)立運(yùn)行。對工傷事故進(jìn)行防患于未然的管理，而不是重視事故后的賠償，避免或減少事故發(fā)生，才是工傷保險(xiǎn)的主要目的。可以借鑒美國和日本的做法，單獨(dú)實(shí)施行業(yè)保險(xiǎn)，統(tǒng)一對安全事故進(jìn)行預(yù)防和管理，提高工傷事故的預(yù)防作用。
　　避免重視安全生產(chǎn)一陣風(fēng)、一個(gè)階段的現(xiàn)象，堅(jiān)持安全生產(chǎn)常抓不懈，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作，使其人人管安全，安全人人管。重視安全、生產(chǎn)、效益三者之間的關(guān)系，不孤立對待安全生產(chǎn)問題，把安全作為第一管理要素對待。安全第一，生產(chǎn)第二。不安全就不能生產(chǎn)，是煤礦企業(yè)管理的基本原則，安全抓好了，效益自然提高了。
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