摘要:由于會計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平（等級）差距較大，以及企業(yè)與行政事業(yè)單位會計(jì)千差萬別，不同行業(yè)在會計(jì)核算上也有各自不同的特點(diǎn)。本文對會計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育實(shí)行分行業(yè)、分層次培訓(xùn)進(jìn)行分析,并提出了有針對性的對策。
　　關(guān)鍵詞：會計(jì);分層次;培訓(xùn)
　　提高會計(jì)人員整體素質(zhì)，規(guī)范會計(jì)行為，其有效手段主要是對會計(jì)人員開展繼續(xù)教育。會計(jì)人員繼續(xù)教育是國家為提高會計(jì)人員綜合素質(zhì)、工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，掌握和運(yùn)用相關(guān)新法規(guī)、新技能和新成果，更好更快地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下會計(jì)工作需要，而采取的對會計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育的一項(xiàng)重要措施，是加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的一個重要組成部分。實(shí)施終生學(xué)習(xí)，不斷接受新法規(guī)、新成果，才能適應(yīng)新形勢、新時展的需要。同時，必須緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和會計(jì)行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，注重質(zhì)量，全面推進(jìn)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會和會計(jì)行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。
　　一、開展多種形式會計(jì)人員繼續(xù)教育的重要性和必要性
　　(一)、會計(jì)人員繼續(xù)教育是《會計(jì)法》等法規(guī)的法律要求
　　財(cái)政部印發(fā)的《會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，是根據(jù)《會計(jì)法》和《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的有關(guān)要求制定的。《會計(jì)法》明確規(guī)定“會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對會計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)”。推進(jìn)會計(jì)人員繼續(xù)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的會計(jì)人才隊(duì)伍，提高會計(jì)人員專業(yè)勝任能力，進(jìn)一步推進(jìn)會計(jì)人員繼續(xù)教育工作，使其知識不斷更新提高，能夠適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
　　（二）、實(shí)行會計(jì)人員繼續(xù)教育制度，是不斷提高會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)的需要
　　我國會計(jì)隊(duì)伍龐大，現(xiàn)有會計(jì)人員1300多萬人，但會計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低的現(xiàn)象比較突出。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平上看，具備中專以上學(xué)歷或具備會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員所占比例較小，縣及縣以下會計(jì)人員學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平更低。
　　（三）、實(shí)行會計(jì)人員繼續(xù)教育，是我國會計(jì)改革不斷深化并與國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同的外在要求
　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展以及對外開放的不斷深入，會計(jì)理論、會計(jì)知識都以前所未有的速度在發(fā)展更新。我國的會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革不斷深入，新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則等新知識、新概念、新方法層出不窮，亟待會計(jì)人員學(xué)習(xí)、掌握和實(shí)施。同時，市場經(jīng)濟(jì)也對會計(jì)人員提出更高、更新的要求，會計(jì)人員絕不再是一般意義上的計(jì)算和報賬，還必須積極地參與企業(yè)的經(jīng)營管理，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。
　　二、會計(jì)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀
　　目前，我國的會計(jì)從業(yè)人員在總體上缺乏終身教育的理念和體制，有的會計(jì)人員默守陳規(guī)，缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神，缺乏職業(yè)理想，業(yè)務(wù)知識貧乏或知識老化，專業(yè)技術(shù)水平較低，尚不能按照新準(zhǔn)則全面開展工作，對新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)制度知之甚少。具體表現(xiàn)在：
　　（一）、思想認(rèn)識上不足導(dǎo)致重視程度不夠
　　目前，我國各級主管部門和相當(dāng)多的會計(jì)人員在繼續(xù)教育認(rèn)識上普遍存在差距。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會計(jì)人員現(xiàn)有的知識足以承擔(dān)現(xiàn)有的工作，對于一些新知識、新內(nèi)容靠會計(jì)人員自學(xué)也能解決問題。很少單位把會計(jì)人才的繼續(xù)教育列入議事日程和整體人才資源開發(fā)規(guī)劃。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對本單位會計(jì)人員抽時間接受繼續(xù)教育不予支持，同意公費(fèi)為會計(jì)人員接受繼續(xù)教育的比例則更低。
　　（二）、培訓(xùn)場所、師資配備有待進(jìn)一步規(guī)范
　　會計(jì)人員的繼續(xù)教育由財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織，培訓(xùn)場所和師資隊(duì)伍的組成由財(cái)政部門指定。辦學(xué)場所、設(shè)施有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。師資隊(duì)伍配備不夠理，承擔(dān)高級會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)的教學(xué)人員一般應(yīng)具備教授或高級專業(yè)技術(shù)職稱（資格）以及相應(yīng)水平的政府公務(wù)員，但在執(zhí)行時，多數(shù)培訓(xùn)單位因?yàn)槿狈τ行У念A(yù)算內(nèi)資金支持，只好聘請一些只有中級職稱的教師及專業(yè)技術(shù)人員，無法達(dá)到對高級會計(jì)人員繼續(xù)教育的師資要求。
　　（三）、教育形式單一
　　我國會計(jì)人員繼續(xù)教育主要以面授為主。這種教育形式有一定的優(yōu)越性，比較直觀，但也給會計(jì)人員的學(xué)習(xí)帶來了很多不便，有時勢必會影響工作。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在接受繼續(xù)教育期間，能始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)期滿的不足7成，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因在于教考不分。這樣并沒有真正達(dá)到繼續(xù)教育的根本目的，使繼續(xù)教育流于形式。
　　三、會計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容、形式和分層次
　　（一）會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括會計(jì)人員職業(yè)道德、會計(jì)理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和技能訓(xùn)練等會計(jì)基礎(chǔ)法規(guī)等相關(guān)財(cái)會法規(guī)。此外，應(yīng)堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、講求實(shí)效和學(xué)以致用。其次，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對會計(jì)人員提出了更高的要求，會計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)加大，應(yīng)增加一些企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)和計(jì)算機(jī)等相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)內(nèi)容，擴(kuò)大培訓(xùn)領(lǐng)域。第三，會計(jì)人員應(yīng)該樹立正確的人生觀，在深入學(xué)習(xí)會計(jì)法律、法規(guī)的同時，應(yīng)該加強(qiáng)思想道德建設(shè)，講正氣、講奉獻(xiàn)，敢于堅(jiān)持原則，不做假賬。
　　（二）會計(jì)人員繼續(xù)教育的形式，在注重更新知識、更新觀念，確保學(xué)習(xí)效果的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極探索形式多樣的培訓(xùn)方式。目前，隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，會計(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)在接受面授和自學(xué)兩種形式的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣的途徑和方法。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)，積極開展多媒體網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)等遠(yuǎn)程教育方式。推廣網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電化教育，提高會計(jì)人員繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。二是開展專題培訓(xùn)。三是開展會計(jì)學(xué)術(shù)交流。開展會計(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)人員的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量，拓展繼續(xù)教育的開放性、靈活性和適應(yīng)性，為廣大會計(jì)人員提供快捷、便利和高效的學(xué)習(xí)條件。各級會計(jì)管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分層實(shí)施，充分利用高等院校、科研院所和學(xué)術(shù)團(tuán)體的積極性和優(yōu)勢，逐步建立會計(jì)人員培訓(xùn)基地和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系。
　　四、實(shí)施分層次和分行業(yè)下的會計(jì)人員繼續(xù)教育的劃分標(biāo)準(zhǔn)
　　（一0、分層次開展會計(jì)人員繼續(xù)教育
　　會計(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)分層次開展，分為高級、中級、初級三個級別。高級會計(jì)人員繼續(xù)教育的對象為取得或者受聘高級會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）及具備相當(dāng)水平的會計(jì)人員；中級會計(jì)人員繼續(xù)教育的對象為取得或者受聘中級會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）及具備相當(dāng)水平的會計(jì)人員；初級會計(jì)人員繼續(xù)教育的對象為取得或者受聘初級會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的會計(jì)人員，以及取得會計(jì)從業(yè)資格證書但未取得或者受聘初級會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的會計(jì)人員。
　　分層次培訓(xùn)，可以把所有會計(jì)人員分為三層：第一層次是具有高級會計(jì)師資格的會計(jì)人員和大型企業(yè)、集團(tuán)公司、上市公司等單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、總會計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)以及具有會計(jì)從業(yè)資格證書的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。帶動整個會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和會計(jì)行業(yè)發(fā)展；第二層次是具有中級會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的會計(jì)人員，可由地市級財(cái)政部門組織，進(jìn)行專業(yè)及技能、法規(guī)培訓(xùn)；第三層次是中級會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格以下的會計(jì)人員，重點(diǎn)培訓(xùn)實(shí)務(wù)操作。
　　（二）、分行業(yè)開展會計(jì)人員繼續(xù)教育
　　分行業(yè)進(jìn)行會計(jì)人員繼續(xù)教育，主要因?yàn)槠髽I(yè)與行政事業(yè)單位會計(jì)千差萬別，不同行業(yè)在會計(jì)核算上也有各自不同的特點(diǎn)，分行業(yè)培訓(xùn)可以使每一位學(xué)員都受益。各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可依照按需施教原則，有針對性地確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)。對培訓(xùn)內(nèi)容有特別要求的部門、行業(yè)，也可根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。上市公司、國有和國有資產(chǎn)占控股或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)，應(yīng)將新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》作為繼續(xù)教育的主要內(nèi)容。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)把政府收支分類改革有關(guān)內(nèi)容、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等作為繼續(xù)教育的主要內(nèi)容。
　　按照不同的行業(yè)來劃分，第一類為金融企業(yè)的會計(jì)人員，培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)為金融企業(yè)制度和相關(guān)規(guī)定及知識；第二類為行政事業(yè)單位會計(jì)人員，培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)為行政事業(yè)單位特定的會計(jì)制度和相關(guān)知識；第三類為上述兩類以外的所有會計(jì)人員，培訓(xùn)的內(nèi)容重點(diǎn)為企業(yè)會計(jì)制度、新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等會計(jì)相關(guān)知識。