本文選自國(guó)家級(jí)期刊《商業(yè)經(jīng)濟(jì)》，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)》雜志是黑龍江省商務(wù)廳主管，黑龍江省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)和黑龍江省商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所主辦的經(jīng)濟(jì)類綜合期刊。國(guó)際刊號(hào)ISSN:1009-6043;國(guó)內(nèi)刊號(hào)CN:23-1057/F。

　　摘要：項(xiàng)目成本管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的管理工作。如何制定一套能夠落實(shí)、可操作性強(qiáng)的辦法，值得我們思考。本文針對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理中的相關(guān)問題進(jìn)行了全面的探討。

　　關(guān)鍵詞：施工企業(yè),工程項(xiàng)目,成本管理,措施

　　一、項(xiàng)目成本管理體系的建立

　　項(xiàng)目成本管理體系的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作。從企業(yè)定額的建立入手，貫穿于項(xiàng)目的

　　實(shí)施過程，以成本管理為主線，建立并系統(tǒng)化各種有關(guān)的管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到對(duì)成本科學(xué)化、量化的管理。

　　二、項(xiàng)目成本核算

　　1．市場(chǎng)開發(fā)部向成本核算小組進(jìn)行合同交底。

　　2．成本核算小組組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。根據(jù)合同要求、施工圖紙，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制出工程量清單。確定各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（單價(jià)）。

　　3．根據(jù)企業(yè)定額，按工程量進(jìn)行計(jì)價(jià)，確定項(xiàng)目的預(yù)算成本。

　　4．項(xiàng)目預(yù)算成本費(fèi)用與項(xiàng)目合同書包價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，確定項(xiàng)目的計(jì)劃成本費(fèi)用。

　　三、項(xiàng)目成本過程控制與監(jiān)督

　　2．項(xiàng)目成本的控制。

　　（1）項(xiàng)目成本的控制主要由項(xiàng)目經(jīng)理部完成，項(xiàng)目經(jīng)理部主要從人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)及其他費(fèi)用等方面對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制。項(xiàng)目成本的控制實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

　　（2）項(xiàng)目部根據(jù)該項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，按照確定的計(jì)劃成本，將直接工程費(fèi)（不含材料費(fèi)）和其他費(fèi)用分別按月（季）作出支出計(jì)劃，并作出計(jì)劃成本費(fèi)用負(fù)荷圖及累計(jì)曲線圖。

　　（3）人工費(fèi)及機(jī)械費(fèi)的控制。項(xiàng)目經(jīng)理部嚴(yán)格按照企業(yè)制定的項(xiàng)目部資源配置標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)控制上線人員及機(jī)械數(shù)量，并按照企業(yè)制定的對(duì)上線人員（包括民工）及機(jī)械的使用管理辦法進(jìn)行管理。

　　（4）材料費(fèi)的控制。首先，要嚴(yán)把提料關(guān)。其次，必須嚴(yán)格執(zhí)行物資采購(gòu)制度，實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)。第三，要推行限額發(fā)領(lǐng)料制度。

　　（5）其他費(fèi)用的控制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的有關(guān)費(fèi)用支出的各種管理辦法，控制其他費(fèi)用的支出。

　　3．項(xiàng)目成本的監(jiān)督。

　　（1）項(xiàng)目成本的監(jiān)督由企業(yè)項(xiàng)目成本監(jiān)控小組負(fù)責(zé)。

　　（2）項(xiàng)目成本過程監(jiān)控小組每半年對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

　　（3）項(xiàng)目成本過程監(jiān)控小組對(duì)其進(jìn)度進(jìn)行檢查。

　　（4）項(xiàng)目成本過程監(jiān)控小組中人力資源部成員對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的人力投入進(jìn)行檢查。同時(shí)對(duì)民工使用情況按照企業(yè)的《民工使用管理辦法》進(jìn)行檢查。

　　（5）材料的采購(gòu)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目成本過程監(jiān)控小組中工程部成員對(duì)項(xiàng)目部材料的采購(gòu)價(jià)格、數(shù)量進(jìn)行檢查監(jiān)督，并對(duì)材料的發(fā)放情況進(jìn)行檢查。

　　（6）項(xiàng)目成本過程監(jiān)控小組中工程部成員對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的機(jī)械及辦公用品投入進(jìn)行檢查。按照企業(yè)的《單機(jī)燃油及維修管理辦法》檢查機(jī)械燃油使用及維修狀況。

　　（7）項(xiàng)目成本過程監(jiān)控小組中財(cái)務(wù)部及審計(jì)部成員對(duì)項(xiàng)目的成本支出進(jìn)行全面檢查。

　　（8）記錄檢查結(jié)果。（表格形式見附表）

　　（9）根據(jù)檢查結(jié)果，項(xiàng)目成本過程監(jiān)控小組對(duì)項(xiàng)目成本管理執(zhí)行情況進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)。

　　①項(xiàng)目成本管理水平評(píng)價(jià)。（見評(píng)價(jià)表）

　　②項(xiàng)目計(jì)劃成本的執(zhí)行情況在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

　　四、項(xiàng)目成本考核評(píng)價(jià)

　　1．考核內(nèi)容。

　　（1）項(xiàng)目成本的支出情況。

　　（2）項(xiàng)目成本過程管理水平。包括措施的制定及執(zhí)行情況等。

　　2．考核評(píng)價(jià)方法。

　　（1）項(xiàng)目結(jié)束后，由項(xiàng)目成本考核評(píng)價(jià)小組對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行清算，確定該項(xiàng)目的實(shí)際支出成本。

　　（2）對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃成本執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)表如下：

　　（3）根據(jù)該項(xiàng)目的成本管理水平及計(jì)劃成本執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)，確定該項(xiàng)目成本的綜合管理水平（加權(quán)平均數(shù)）。

　　3．獎(jiǎng)懲。

　　（1）項(xiàng)目成本管理采用項(xiàng)目經(jīng)理抵押金制度。抵押金按照項(xiàng)目的產(chǎn)值確定，抵押金=產(chǎn)值×5/10000

　　（2）抵押金按照項(xiàng)目綜合管理水平進(jìn)行返還。抵押金返還額=抵押金×綜合水平分/100

　　五、施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理存在的主要問題及對(duì)策建議

　　1.關(guān)于工程項(xiàng)目資金管理問題

　　在獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理體制下，工程資金回收與使用的責(zé)任及權(quán)力在項(xiàng)目部，各項(xiàng)目部應(yīng)在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下建立科學(xué)的資金預(yù)算管理體制，通過預(yù)算溝通和協(xié)調(diào)資金關(guān)系。項(xiàng)目部不得擅自對(duì)外籌資，資金的撥付、調(diào)配應(yīng)由上級(jí)資金管理部門統(tǒng)一管理。

　　2.不斷完善內(nèi)部考核、激勵(lì)機(jī)制

　　授權(quán)控制、預(yù)算管理、資金控制、委派會(huì)計(jì)主管等約束措施并不能完全有效地禁止經(jīng)營(yíng)承包者的投機(jī)行為。企業(yè)對(duì)屬下的工程項(xiàng)目經(jīng)理能夠做到合理的設(shè)計(jì)“約束+激勵(lì)”控制方式，去引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)承包者的行為，使其發(fā)生投機(jī)行為的可能性減少或可以預(yù)期。即應(yīng)該讓經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)付出的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)獲得“滿意”的回報(bào)（包括經(jīng)濟(jì)報(bào)酬和名譽(yù)的滿足），但是僅此還不能阻止經(jīng)營(yíng)者會(huì)想方設(shè)法去獲取報(bào)酬之外的收入。因此必須在制度上規(guī)范管理程序和設(shè)計(jì)控制方式去禁止經(jīng)營(yíng)者的投機(jī)行為，以及一旦發(fā)現(xiàn)“經(jīng)營(yíng)越軌行為”所采取的嚴(yán)厲懲罰性措施，使得經(jīng)營(yíng)者能夠在得失之間進(jìn)行理智的權(quán)衡，引導(dǎo)他們放棄“非分之想”，心安理得、穩(wěn)定地獲得“滿意”的報(bào)酬。

　　3.關(guān)于項(xiàng)目成本費(fèi)用管理的問題

　　工程成本由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)組成。其中，“其他直接費(fèi)用”包括臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)、施工工具費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)備與物資的進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)。間接費(fèi)用包括項(xiàng)目部使用的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。項(xiàng)目部應(yīng)按照收入與支出類別，制定成本費(fèi)用計(jì)劃，落實(shí)管理責(zé)任，盡量降低消耗、減少支出。要細(xì)化成本和費(fèi)用的班組核算，各班組要有明確、詳細(xì)的費(fèi)用和成本預(yù)算，項(xiàng)目部將各班的費(fèi)用匯總并將成本費(fèi)用執(zhí)行的結(jié)果與預(yù)算項(xiàng)目作對(duì)應(yīng)比較。項(xiàng)目部的各項(xiàng)費(fèi)用列銷、實(shí)行部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)批制度，違反聯(lián)批制度的支出，將視為違規(guī)問題查處。對(duì)成本費(fèi)用的控制主要涉及到以下幾個(gè)方面：

　　（1）施工技術(shù)方案的優(yōu)化及良好的施工組織制度。施工技術(shù)方案是否優(yōu)化，施工組織制度是否很好運(yùn)行，最終通過工、料、機(jī)等相關(guān)費(fèi)用的高低來體現(xiàn)，技術(shù)方案優(yōu)化和比選，將產(chǎn)生同樣勞動(dòng)成果前提下的投入減少。施工組織有序，人工、材料和機(jī)械就能較好地有機(jī)結(jié)合，就不會(huì)出現(xiàn)窩工、待工、重復(fù)施工等影響工程進(jìn)度的情況發(fā)生，各項(xiàng)成本費(fèi)用就將得到有效控制。

　　（2）安全質(zhì)量保證措施的落實(shí)。安全是工程施工的首要保證，任何安全事故都可能導(dǎo)致信譽(yù)受損和項(xiàng)目成本的巨額虧損，因此，強(qiáng)化工程項(xiàng)目的安全規(guī)范和措施的落實(shí)是控制項(xiàng)目成本的重要因素。質(zhì)量是企業(yè)的生命，以質(zhì)量求生存、以效益求發(fā)展是企業(yè)的根本，工程施工有良好的質(zhì)量，就能減少工序上的重復(fù)施工和工、料、機(jī)等費(fèi)用的超耗，確保工程項(xiàng)目成本的有效控制。

　　（3）人工費(fèi)要采取“量?jī)r(jià)分離”的控制原則，主要通過制定企業(yè)內(nèi)部人工費(fèi)價(jià)格和引入勞務(wù)隊(duì)伍招標(biāo)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)對(duì)用工數(shù)量和用工單價(jià)的控制，以降低項(xiàng)目的人工費(fèi)用支出。

　　（4）控制材料物資、設(shè)備的采購(gòu)成本。建立合理的采購(gòu)與付款控制程序，強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款環(huán)節(jié)的控制，做到比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)（貨比三家）；大型機(jī)械設(shè)備和大宗材料采購(gòu)可以采用招投標(biāo)方式，保證采購(gòu)過程和采購(gòu)決策透明，堵塞采購(gòu)環(huán)節(jié)的漏洞。在此基礎(chǔ)上嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，材料部門負(fù)責(zé)物資材料的驗(yàn)收，對(duì)材料物資的數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，符合要求的物資材料才能入庫(kù)，并做好入庫(kù)記錄。機(jī)械部門負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備和設(shè)備配件的驗(yàn)收工作，嚴(yán)格按照合同把好質(zhì)量關(guān)，確保配件的使用效果和壽命。

　　（5）實(shí)行定額發(fā)料、控制物資材料的消耗成本。各班組在計(jì)劃成本之內(nèi)消耗各種資源，在正常情況下不得突破實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)中核定的各項(xiàng)材料用量，在保證工期和質(zhì)量的前提下盡量節(jié)約用料，防止材料浪費(fèi)和非正常超耗。材料部門既要保證工程施工所需各種材料的及時(shí)供應(yīng)并且符合質(zhì)量要求，同時(shí)要做好材料發(fā)放和現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)記錄，關(guān)注非正常的材料消耗，及時(shí)發(fā)現(xiàn)材料使用中存在的問題，報(bào)告相關(guān)責(zé)任人予以解決處理。

　　4.關(guān)于項(xiàng)目存貨管理的問題

　　（1）存貨采購(gòu)計(jì)劃。在工程項(xiàng)目材料采購(gòu)供應(yīng)總計(jì)劃下，項(xiàng)目部還應(yīng)根據(jù)施工組織計(jì)劃，預(yù)算耗量及預(yù)計(jì)將發(fā)生的耗用情況，按月編制材料物資采購(gòu)計(jì)劃報(bào)分公司，經(jīng)分公司審核后報(bào)材料管理部門（貿(mào)易公司）進(jìn)行采購(gòu)。項(xiàng)目部掌控材料采購(gòu)的情況下，也應(yīng)根據(jù)預(yù)算耗量及預(yù)計(jì)將發(fā)生的耗用情況，按月編制材料物資采購(gòu)計(jì)劃，以便采購(gòu)資金的安排與調(diào)配。

　　（2）存貨管理的基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目部要設(shè)置存貨實(shí)物賬，建立存貨計(jì)量、驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)、盤點(diǎn)、對(duì)賬制度，賬、卡、物必須相符，盤盈、盤虧要按規(guī)定處理。存貨計(jì)入成本要以出庫(kù)單和存貨費(fèi)用分配表為原始憑證。

　　（3）庫(kù)存限量管理。對(duì)于工程用料，應(yīng)按照工程進(jìn)度、預(yù)算用量、市場(chǎng)供應(yīng)情況等諸多因素確定適度庫(kù)存量，保證施工正常進(jìn)行。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目部庫(kù)存的存貨由分公司和區(qū)域財(cái)務(wù)處理收回價(jià)款或轉(zhuǎn)入下一個(gè)項(xiàng)目使用，無法使用和處理的部分，其價(jià)值全部計(jì)入項(xiàng)目成本之中。

　　（4）周轉(zhuǎn)材料管理。對(duì)于工程所需的周轉(zhuǎn)材料，可由分公司組織調(diào)配，也可以根據(jù)實(shí)際需要申請(qǐng)購(gòu)買，但必須自行入賬，自行攤銷。項(xiàng)目完工后，尚可使用的由區(qū)域財(cái)務(wù)和分公司變價(jià)處理收回殘值，也可估價(jià)收回周轉(zhuǎn)使用；不能使用或無法處理的，費(fèi)用全部計(jì)入項(xiàng)目成本之中。

　　（5）低值易耗品管理。項(xiàng)目部所用的各種低值易耗品，可以采用“五五攤銷”，攤銷計(jì)入項(xiàng)目成本。項(xiàng)目完工后，所用低值易耗品的價(jià)值全部計(jì)入項(xiàng)目成本。尚可使用的，由區(qū)域財(cái)務(wù)和分公司負(fù)責(zé)變價(jià)處理收回殘值，也可估價(jià)收回周轉(zhuǎn)使用，取得的收入沖減項(xiàng)目成本。

　　5.關(guān)于項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)管理的問題

　　（1）債權(quán)債務(wù)的結(jié)算登記與清理。獨(dú)立核算的工程項(xiàng)目部應(yīng)建立往來業(yè)務(wù)的結(jié)算、登記、核對(duì)清理制度，及時(shí)登記每筆債權(quán)、債務(wù)的形成、清償及增減變化情況，每月底列出每個(gè)往來科目余額的分戶清單，及時(shí)核對(duì)、清償。

　　（2）債權(quán)債務(wù)的清償責(zé)任。工程項(xiàng)目完工后，該項(xiàng)目發(fā)生的所有債務(wù)應(yīng)予全部?jī)斶�，項(xiàng)目形成的債權(quán)應(yīng)該全部收回。項(xiàng)目完工后，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目完工清算，凡清算工作沒有結(jié)束，債權(quán)債務(wù)沒有全部清償?shù)模��?cái)務(wù)人員仍需對(duì)此負(fù)責(zé)。

　　五、結(jié)束語

　　總之，從組織管理來說，通過建立成本管理辦法，制定管理措施，達(dá)到對(duì)項(xiàng)目成本的有效管理。，通過組織對(duì)項(xiàng)目成本管理理念的灌輸，提高項(xiàng)目成本執(zhí)行單位對(duì)成本的管理意識(shí)，從而切實(shí)提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

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