隨著兩會的召開，地?cái)偨?jīng)濟(jì)又一次進(jìn)入人們的視野，引發(fā)了熱烈的討論，人大代表提議要因地制宜，釋放地?cái)偨?jīng)濟(jì)的最大活力。各地積極響應(yīng)號召如火如荼地開展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，然而在正式擺上臺面的時(shí)候，仍然存在不少問題，如何避免“一放就亂，一收就死”成為亟待解決的問題。

　　1、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)概念及其發(fā)展

　　1.1、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的概念及特點(diǎn)

　　地?cái)偨?jīng)濟(jì)指的是通過擺地?cái)偠�獲得經(jīng)濟(jì)收入的一種經(jīng)濟(jì)形式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為一種城市的邊緣經(jīng)濟(jì)，一直被視為影響市容的經(jīng)濟(jì)形式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)形勢，自古有之，在現(xiàn)代社會仍然起著非常重要的作用。工商管理部門并不會對擺地?cái)偟慕?jīng)營模式進(jìn)行注冊，再加上其流動性較大，又存在臨時(shí)性的特征，在日常中很容易產(chǎn)生矛盾和沖突，更容易成為社會熱點(diǎn)。

　　低成本、流動性、靈活性、自由性等是地?cái)偨?jīng)濟(jì)區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)形式的顯著特征。地?cái)偨?jīng)營首先就可以節(jié)省房租這一大項(xiàng)支出，由于其經(jīng)營規(guī)模較小，又可以省去人工成本，既然無需工商注冊也就免去了交稅，最主要的支出是原材料或商品。地?cái)偨?jīng)濟(jì)多是用三輪車等小型載貨工具載著商品進(jìn)行售賣，其經(jīng)營地點(diǎn)并不固定，可以邊走邊賣，可以選擇人流量大的地方售賣，這是地?cái)偨?jīng)濟(jì)流動性的體現(xiàn)。靈活性指的是地?cái)偨?jīng)濟(jì)并不需要像大型商超一樣要在規(guī)定的時(shí)間開門營業(yè)，可以根據(jù)人們的生活方式和習(xí)慣選擇擺攤經(jīng)營的時(shí)間和地點(diǎn)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的自由性體現(xiàn)得更加明顯，地?cái)偠酁閭�(gè)人小本經(jīng)營，其經(jīng)營方式和時(shí)間長短等，均按個(gè)人喜好設(shè)置，很少受監(jiān)管的影響。

　　1.2、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展及現(xiàn)狀

　　我國地?cái)偽幕�可以追溯到商朝，商朝末年地�(cái)偨?jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成一種普遍現(xiàn)象。姜子牙也曾擺攤賣過笊籬。秦朝、漢朝以及唐朝地?cái)偨?jīng)濟(jì)雖然得到了發(fā)展，但仍受到較為嚴(yán)格的限制，到了宋朝由于宵禁制度的取消，使得地?cái)偽幕�空前繁盛。《清明上河圖》中展示的繁華的汴京城風(fēng)貌，可以看到各式各樣的地?cái)偂?ldquo;鬼市”也隨著宋朝的開明統(tǒng)治應(yīng)運(yùn)而生。

　　2 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的積極影響

　　2.1、 緩解就業(yè)壓力

　　數(shù)據(jù)表明，2020年將會有874萬應(yīng)屆畢業(yè)生，比2019年多了40萬人。年后本是大學(xué)生的春季招聘，是應(yīng)屆生找工作的好時(shí)機(jī)，然而受到新冠疫情的影響，校園招聘活動暫停，打亂了就業(yè)。由于疫情的巨大負(fù)面效應(yīng)，我國經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)，全行業(yè)遭受巨大震蕩，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查，2019年12月失業(yè)率為5.2%,2020年1月失業(yè)率達(dá)到了5.3%，到2月失業(yè)率甚至高達(dá)6.2%，到2020年5月失業(yè)率仍然高達(dá)5.9%。數(shù)千萬的人員失去了工作機(jī)會。擺地?cái)偝蔀槭�業(yè)人員在緊張的形勢下的新出路，對我國經(jīng)濟(jì)及全行業(yè)的復(fù)蘇，提供了巨大的推動力，是一種快速、低成本的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)數(shù)據(jù)估計(jì)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)將為我國大部分勞動人口提供支撐，也將會對廣大勞動者就業(yè)提供幫扶，地?cái)偨?jīng)濟(jì)將創(chuàng)造出前所未有的價(jià)值，正如前文提到的成都，最好最快地落實(shí)“全員擺攤”，設(shè)置了3.6萬個(gè)流動攤位，一夜解決了10萬人的就業(yè)。擺地?cái)倢τ诘讓影傩諄碚f，是其重要的收入來源，甚至是唯一來源，是通過自己辛勤勞作換取回報(bào)的最簡單的方式，保障了底層人民的收入，才能更好地恢復(fù)社會的平衡和穩(wěn)定，穩(wěn)步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，緩解就業(yè)壓力。

　　2.2 、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

　　拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”在疫情期間表現(xiàn)的后勁不足，投資熱度降低、消費(fèi)意愿不強(qiáng)，出口受限。2020年兩會將疫情后經(jīng)濟(jì)重建的首要任務(wù)放在了擴(kuò)大內(nèi)需上，疫情的原因，讓廣大人民群眾面對高價(jià)望而卻步，不是不想買，而是不敢買。發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠進(jìn)一步落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。擺地?cái)偼ǔＪ圪u的是比較簡單的商品，能夠在一定程度上激活百姓對消費(fèi)的熱情，對逐步提升消費(fèi)意愿與需求起到良好的促進(jìn)作用。甘肅省商務(wù)廳發(fā)布的緊急通知中提到：發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)對穩(wěn)就業(yè)保民生、推動消費(fèi)回升、擴(kuò)大有效需求、提振消費(fèi)信心、推動經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定繁榮具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠在一定程度上增加經(jīng)濟(jì)的生機(jī)與活力，活躍市場消費(fèi)，讓市場更具煙火氣。

　　2.3 、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展

　　5月27日，中央文明辦明確馬路市場、流動商販等不再被包括在文明城市評選范圍，地?cái)偨?jīng)濟(jì)得到了全面的恢復(fù)。

　　首先，集市上販賣種植的瓜果蔬菜，養(yǎng)殖的家禽等各式各樣的農(nóng)產(chǎn)品，一直以來都是以地?cái)傉故荆瑢τ谵r(nóng)民而言，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)，使得其經(jīng)營有了依靠，不會再糾結(jié)城管等外在不利因素的影響，能夠充分調(diào)動種植戶的積極性，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展。

　　其次，進(jìn)城擺攤，促進(jìn)了人口流動，增加了城市的服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最簡單地說，地?cái)偢浇�的餐飲業(yè)或者是說餐飲地?cái)倢�會受到其自身或周邊攤位的需求拉動，而且大量的通勤，乘坐交通工具對于�?dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)也是極大的促進(jìn)。

　　最后，政策“松綁”，電商巨頭入場，為其注入了一劑“強(qiáng)心針”。騰訊、阿里巴巴等電商巨頭緊跟政策腳步，紛紛發(fā)布與地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)的文件。就在中央文明辦發(fā)文后的兩天，阿里巴巴針對地?cái)偨?jīng)濟(jì)在其網(wǎng)站上設(shè)立相應(yīng)的批發(fā)專區(qū)，而且還提供了免息賒購的業(yè)務(wù)，京東也不甘示弱，緊隨其后表示全力支持地?cái)偨?jīng)濟(jì);微信支付發(fā)布“煙火計(jì)劃”、美團(tuán)也推出“春風(fēng)行動”計(jì)劃。地?cái)偨?jīng)濟(jì)也不一定是占道經(jīng)營，在各路電商巨頭的引領(lǐng)下，逐步走向數(shù)字化經(jīng)營。

　　蓬勃發(fā)展的電商經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，使得實(shí)體門店經(jīng)營愈發(fā)困難，地?cái)偨?jīng)營終將走向門店經(jīng)營，轉(zhuǎn)型為實(shí)體門店也是一些地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展和生存之路，電商的引領(lǐng)，將對地?cái)偨?jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

　　3、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的消極影響

　　盡管地?cái)偨?jīng)濟(jì)緩解了嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，提升了居民生活的便利性，但是環(huán)境污染、占道經(jīng)營、衛(wèi)生臟亂差等負(fù)面因素正是地?cái)偨?jīng)濟(jì)此前遭受到抵制和嚴(yán)查的原因。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展一直伴隨著爭議，無論是由于城管和小販的矛盾還是地?cái)偨?jīng)營帶來的臟亂差的感官體驗(yàn)，都能在日常生活中激起陣陣回響，引發(fā)人們的熱烈討論。

　　3.1、 不利于疫情防控

　　2020年的新冠疫情影響范圍之廣，持續(xù)時(shí)間之長是始料未及的。隨著疫情防控的情況一變再變，很多地區(qū)的防控已經(jīng)出現(xiàn)了松懈，有多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)疫情的輕微反彈，這都是防控松懈的體現(xiàn)。對于地?cái)倎碚f，疫情防控更是難上加難，地?cái)偟娜肆髁勘緛砭痛螅�加上人員流動快，一旦發(fā)現(xiàn)確診病例，由于錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系，很難進(jìn)行密切接觸者的調(diào)查，這無疑增大了疫情防控的困難。

　　3.2、 劣質(zhì)產(chǎn)品盛行，侵害消費(fèi)者利益

　　地?cái)偵系漠a(chǎn)品可謂琳瑯滿目，吃穿用等產(chǎn)品一應(yīng)俱全，因其產(chǎn)品價(jià)格低廉，備受廣大人民的喜愛，價(jià)格低廉也就不得不讓人考慮產(chǎn)品質(zhì)量問題，一分價(jià)錢一分貨，低成本經(jīng)營理念使得地?cái)傌浀馁|(zhì)量很難得到保證。尤其是放在餐飲行業(yè)，地溝油、瘦肉精等事件雖然已過去多時(shí)，但其造成的惡劣影響仍然歷歷在目、令人擔(dān)憂。一方面是制造商為了謀取利益選擇仿制產(chǎn)品或生產(chǎn)質(zhì)量低廉的商品，另一方面是由于消費(fèi)者愛面子用地?cái)傌浹b大牌的行為，促使了假冒產(chǎn)品的盛行。制造商是罪魁禍?zhǔn)祝�地�(cái)偨?jīng)濟(jì)在一定程度上成了幫兇，難以流進(jìn)商場的假產(chǎn)品充斥在地?cái)傊�中，又逐步流向消費(fèi)者。假冒偽劣產(chǎn)品大多存在安全隱患，很容易對消費(fèi)者造成損害，對其生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生不利影響。更進(jìn)一步地看，假冒偽劣產(chǎn)品的使用壽命短，這無疑是一種資源的浪費(fèi)，甚至是一種變相的環(huán)境污染。

　　3.3、 空間擠壓矛盾

　　空間是有限的，用來擺地?cái)偩蛦适Я藦氖缕渌�活動的機(jī)會成本。人流量大，人員密集的場所是擺地?cái)偟氖走x。像火車站、汽車站、地鐵站等交通樞紐處，基本遍布地?cái)?繁華的步行街、商業(yè)街和商場附近大都是小商小販云集之地。當(dāng)然，在一些文體中心、市民廣場也多能見到地?cái)偟纳碛啊Ｔ谶@種人員密集，車輛交匯的地帶擺地?cái)偅�難免會加重交通堵塞，增加交通壓力。再者，正是由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)流動性的特點(diǎn)，其沒有固定的經(jīng)營場所，不能像大型商超一般，占道馬路和廣場的空地成了其無奈之舉，也正是這種占地經(jīng)營進(jìn)一步加劇了空間矛盾。

　　4 、解決地?cái)偨?jīng)濟(jì)問題的對策

　　地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑對緩解我國目前的經(jīng)濟(jì)狀況有著不言而喻的好處，然而其負(fù)面的影響也難以忽視。揚(yáng)長補(bǔ)短，解決和降低負(fù)面影響是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

　　4.1 、借鑒國外經(jīng)驗(yàn)

　　擺地?cái)偖?dāng)下是個(gè)十分火的詞，練攤并不僅僅是賣貨那么簡單，法國蒙馬特高地上民間藝術(shù)交易場隨處可見。地?cái)偽幕�在世界范圍�?nèi)早已有之，并且在許多國家早已經(jīng)深入民間，發(fā)展十分有序。

　　例如，日本人在第二次世界大戰(zhàn)后為了生存，開始兜售家中物品，這是他們地?cái)偽幕�的源頭;美國人既可以在自己的車庫里擺攤，也可以定期去公共場所交易，攤位提前申請，政府還幫忙做宣傳。在中國地?cái)偨?jīng)濟(jì)一直受到主流經(jīng)濟(jì)的歧視，而國外的地?cái)倕s和其主流經(jīng)濟(jì)兼容。其原因值得深究。

　　首先，相較于國內(nèi)，國外地?cái)偠ㄎ幻鞔_，以羅馬為例，地?cái)偸菫榈褪杖肴巳禾峁┑模�提供質(zhì)次價(jià)低的商品，與大型商場互為補(bǔ)充，且兩者的進(jìn)貨渠道完全不同，而國內(nèi)，這種競爭卻很難避免。

　　其次，地?cái)偨?jīng)濟(jì)經(jīng)營的時(shí)間和地點(diǎn)是十分有序的，羅馬的跳蚤市場遠(yuǎn)離繁華的商業(yè)中心，有的甚至是在周日上午營業(yè)，選擇了大型商超關(guān)門休息的時(shí)間，雖然國內(nèi)外國情差異較大，但是仍然有值得借鑒之處。國內(nèi)的地?cái)偠鄶[在商業(yè)繁華之地，一是加大了擁堵，二是搶奪了商場的生意。

　　最后，在亞洲境內(nèi)來看，韓國選擇明確劃分三大區(qū)域進(jìn)行管理，在允許擺攤的地點(diǎn)也有著十分嚴(yán)格的限制;日本擺攤則需要政府的批準(zhǔn)，而且必須通過培訓(xùn)，且在各地均存在相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

　　4.2 、加快相關(guān)法規(guī)建設(shè)

　　地?cái)偨?jīng)濟(jì)不需要辦理工商營業(yè)執(zhí)照，也不需要交稅，所以就沒有受到保護(hù)，我國《民法典》規(guī)定，為了盈利而實(shí)施的擺地?cái)偸且环N經(jīng)營行為，包含在民法所規(guī)范的“民事法律行為”的范圍之中。因此，作為成年人有權(quán)去擺地?cái)偂Ｈ欢�，各地區(qū)的情況不盡相同，既有成都地?cái)偨?jīng)濟(jì)兩個(gè)月新增崗位10萬人的創(chuàng)舉，也有大連夜市被緊急叫停的尷尬場面，在具體實(shí)踐中應(yīng)該如何管理，各地應(yīng)該根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理辦法去規(guī)范地?cái)偟慕?jīng)營，要盡量避免一刀切，加快相關(guān)法規(guī)的建設(shè)，對地?cái)偟慕?jīng)營管理將會更加方便快捷。

　　4.3 、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，開展宣傳教育

　　地?cái)偨?jīng)濟(jì)僅僅依靠自律，沒有外在的監(jiān)管很難得到有效的管理，難免會滋生事端。

　　首先，可以成立地?cái)倕f(xié)會處理日常的事務(wù)，使用注冊后才可經(jīng)營的辦法，對地?cái)傊鬟M(jìn)行約束，對其平常的經(jīng)營狀態(tài)不正常的、誠信品質(zhì)存在問題的、不服從管理的地?cái)偭腥牒诿麊危�不再具備入�(yún)f(xié)會進(jìn)行經(jīng)營的資格。其次，行業(yè)協(xié)會需要組織培訓(xùn)，促進(jìn)攤主之間的交流，減少惡性競爭。最后，行業(yè)協(xié)會可以頒布營業(yè)的規(guī)則，對營業(yè)時(shí)間、營業(yè)行為等進(jìn)行規(guī)定，也需要對亂丟垃圾、隨意占位擺攤的行為進(jìn)行處罰，以雷霆手段整治違反規(guī)定的行為。

　　多數(shù)商販都是為了生計(jì)，才開始擺攤經(jīng)營，大多數(shù)攤主文化程度不高，生活陋習(xí)比較多，政府的相關(guān)部門，或是地?cái)偨?jīng)營附近的小區(qū)居委會等可以利用電視廣播、新聞報(bào)紙等手段，加大對誠信經(jīng)營、講求衛(wèi)生等知識的傳播，提高攤主的自身素質(zhì)和經(jīng)營理念，甚至可以對攤主約談，讓文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營成為一種習(xí)慣。

　　5 、結(jié)語

　　地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在，是人民生活的需要，既可以緩解疫情沖擊之下嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，也能促進(jìn)城市和諧有序的發(fā)展。現(xiàn)代化的城市發(fā)展需要對地?cái)偝钟袑捜葜�心，政府也�?yīng)該加大對地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理，揚(yáng)長補(bǔ)短，引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代。地?cái)偨?jīng)濟(jì)最近是一個(gè)熱詞，但熱詞也需要冷思考，人民日報(bào)也發(fā)文稱：地?cái)偨?jīng)濟(jì)升溫不能發(fā)燒。地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市管理并不矛盾，收放自如、進(jìn)退有序是地?cái)?a href='http://m.optiwork.cn/jjgu/' target='_blank' class=infotextkey>經(jīng)濟(jì)管理的精髓，有序地把握管理力度，便能激活地?cái)偨?jīng)濟(jì)這一池活水，提升民眾的幸福感受，讓城市更具煙火氣。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 楊滿珍.議地?cái)偨?jīng)濟(jì)對城市發(fā)展的影響——以樓底城區(qū)為例[J].北方經(jīng)貿(mào),2015(09):51-53.

　　[2] “引導(dǎo)灰色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正規(guī)化探索”實(shí)踐創(chuàng)新小組.試析地?cái)偨?jīng)濟(jì)的正負(fù)效應(yīng)及對策[J].全國商情(理論研究),2013(15):17-20.

　　[3] 王巖.城市精細(xì)化管理如何包容地?cái)偨?jīng)濟(jì)——基于上海中心城區(qū)的實(shí)證調(diào)查研究[J].中國發(fā)展觀察,2018(13):47-51.

　　《地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的問題及解決策略》來源：《中國商論》，作者：宋恩軒