摘要：本文主要根據(jù)預(yù)算的作用以及預(yù)算的幾種不同模式——傳統(tǒng)預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算、超越預(yù)算，剖析其各個(gè)模式下的職能沖突，進(jìn)而依據(jù)分析結(jié)果，提出預(yù)算職能沖突下的協(xié)調(diào)措施。為企業(yè)的預(yù)算工作提供一定的幫助。

　　關(guān)鍵詞：預(yù)算， 職能沖突，協(xié)調(diào)措施

　　一、預(yù)算的作用

　　預(yù)算是指企業(yè)或者是個(gè)人在一定的使其內(nèi)的財(cái)務(wù)收入及支出狀況，主要以貨幣的形式而表現(xiàn)出來。或而言之，預(yù)算就是企業(yè)經(jīng)營的一個(gè)總體計(jì)劃。但同時(shí)預(yù)算又不單單是對(duì)企業(yè)未來經(jīng)營的預(yù)測，更是一個(gè)企業(yè)有計(jì)劃是處理各種財(cái)務(wù)的預(yù)算。

　　預(yù)算對(duì)于企業(yè)而言就是一個(gè)定量計(jì)劃，是用來幫助企業(yè)協(xié)調(diào)和控制該企業(yè)在一定的時(shí)期內(nèi)的各種財(cái)務(wù)的收入及支配的。預(yù)算的編制是企業(yè)中各個(gè)部門以及各種利益都整合到一起的各方均同意的計(jì)劃，其貫穿于企業(yè)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)，是每一個(gè)環(huán)節(jié)的操控中心。預(yù)算不僅支配著企業(yè)的運(yùn)營，還是盈利的一個(gè)基礎(chǔ)，企業(yè)會(huì)由于預(yù)算的存在而使?fàn)I業(yè)額增加，利潤也相對(duì)大幅提高。這是由于企業(yè)在編制預(yù)算的時(shí)候，總會(huì)以上一年度或者上一季度的業(yè)績作為參考，在此基礎(chǔ)上把增加利潤作為預(yù)期目標(biāo)而列入預(yù)算中，之后企業(yè)在經(jīng)營的過程中會(huì)以編制好的預(yù)算表來展開工作，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算中制定的業(yè)務(wù)量，如此一來，預(yù)算也就發(fā)揮了它應(yīng)有的作用。

　　二、預(yù)算的職能沖突

　　2.1傳統(tǒng)預(yù)算的職能沖突

　　在傳統(tǒng)的預(yù)算中，預(yù)算有多種功能，其包含企業(yè)計(jì)劃、資源協(xié)調(diào)分配、業(yè)績評(píng)比以及決策職能等等。如此多的功能會(huì)在不同的時(shí)間不同的地點(diǎn)使用，就難免會(huì)造成預(yù)算職能之間的沖突。

　　在企業(yè)中，預(yù)算都是由高層管理人員編制的，又是由幾層工作人員去完成實(shí)現(xiàn)的，這就造成職能之間的沖突。企業(yè)的高層管理人員往往和幾層工作人員沒有太大的聯(lián)系，也長期缺乏相關(guān)的知識(shí)和信息，以至于其在編制預(yù)算時(shí)，僅僅是從自身的角度出發(fā)，在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)可能會(huì)嚴(yán)重偏離實(shí)際，造成目標(biāo)過高或者過低。目標(biāo)過高可能會(huì)使幾層工作者認(rèn)為此目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的，所以就放棄努力，目標(biāo)過低會(huì)造成工作人員在完成預(yù)算后停止追求更高的目標(biāo)。另外，傳統(tǒng)預(yù)算的決策職能以及業(yè)績評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)措施會(huì)給決策者造成一定的負(fù)面影響，并且預(yù)算的長期決策能力會(huì)使企業(yè)不能夠合理及時(shí)的根據(jù)市場的發(fā)展而更改其所走的路線。以至于市場會(huì)需要企業(yè)制定滾動(dòng)預(yù)算以適應(yīng)市場的發(fā)展，而滾動(dòng)預(yù)算會(huì)給高層管理人員帶來很多麻煩和不穩(wěn)定感，造成管理人員在預(yù)算中玩數(shù)字游戲，不能夠切切實(shí)實(shí)的為公司考慮。

　　2.2改進(jìn)預(yù)算的職能沖突

　　改進(jìn)預(yù)算既繼承了傳統(tǒng)預(yù)算里的優(yōu)點(diǎn)，又彌補(bǔ)了其在某些方面的缺陷，譬如，改進(jìn)預(yù)算將傳統(tǒng)預(yù)算里沒有的滾動(dòng)預(yù)算以及作業(yè)成本法加入了里面。但是，改進(jìn)預(yù)算對(duì)某些職能的改變也可能同時(shí)對(duì)預(yù)算里的其它職能產(chǎn)生不利的影響。

　　作業(yè)成本法是建立在流程分析智商的，它可以為高層管理人員提供準(zhǔn)確的市場信息以及豐富的管理措施，但比較強(qiáng)調(diào)高層和基層人員的交流及溝通，這就決定著高層管理人員要將一定的決策權(quán)交于基層工作人員，如此一來，幾層工作人員的權(quán)利會(huì)相應(yīng)的增大，也同時(shí)能夠掌握對(duì)成本以及專業(yè)知識(shí)的選擇。但是，對(duì)于幾層工作人員，其可能會(huì)利用職務(wù)之便在選擇成本時(shí)加入自身的利益關(guān)系。所以，為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，高層人員會(huì)阻礙對(duì)基層人員的授權(quán)，而后，不合理的作業(yè)流程就難以得到及時(shí)的解決。

　　2.3超越預(yù)算的職能沖突

　　超越預(yù)算與前兩種預(yù)算最大的不同就是前兩種預(yù)算的編制者都是高層管理人員，而超越預(yù)算完全將預(yù)算的制定工作交給了一線的工作人員。換而言之就是預(yù)算已經(jīng)不完全算是預(yù)算，而是由基層工作人員根據(jù)市場發(fā)展以及社會(huì)動(dòng)向適時(shí)的編制預(yù)算或者是及時(shí)的修改預(yù)算以適應(yīng)市場需要。

　　將權(quán)利完全交于基層工作人員，有利也有弊。基層員工有了一定的權(quán)利就能夠充分的利用其自身所具有的知識(shí)以及相應(yīng)的信息，有利于企業(yè)的創(chuàng)新。但隨著權(quán)利的下放，基層人員可能會(huì)根據(jù)自己的計(jì)劃行事，雖然目的是為了企業(yè)的發(fā)展，但在一定程度上會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本的增加，最終與企業(yè)發(fā)展背道而馳。

　　三、職能沖突的協(xié)調(diào)措施

　　3.1合理定位預(yù)算職能

　　在實(shí)際工作管理當(dāng)中預(yù)算往往沒有體現(xiàn)其計(jì)劃的本質(zhì)，反而當(dāng)作一種工具去管理工作中的各種經(jīng)濟(jì)問題，這樣就會(huì)使其職能發(fā)生一系列的改變，從而引發(fā)職能上的沖突。根據(jù)單位組織上來看，預(yù)算的決策和控制是相互沖突的，在單方面的預(yù)算中是無法兩全其美，使得兩方面得到最大的實(shí)踐，也就是說欲使兩方面都得到最大限度的實(shí)現(xiàn)，只能是有兩個(gè)不同的系統(tǒng)來完成。如果一定要使預(yù)算達(dá)到兩方面的效果，那么預(yù)算只能是根據(jù)實(shí)際工作的需要來側(cè)重其中一個(gè)方面。因此根據(jù)以上結(jié)論，預(yù)算應(yīng)該在實(shí)際工作中體現(xiàn)其本質(zhì)特征及要求。另外應(yīng)該簡化或者去除預(yù)算的控制作用職能，如此預(yù)算才會(huì)更加輕松從而變得靈活、運(yùn)作方便快捷，成為正真意義上的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃手段，以免數(shù)字游戲的出現(xiàn)。

　　3.2簡化預(yù)算流程

　　在預(yù)算過程中，傳統(tǒng)的預(yù)算在靈活性不大，同時(shí)更重要的是傳統(tǒng)預(yù)算的流程繁復(fù)瑣碎，計(jì)劃面面俱到，過于細(xì)致，導(dǎo)致傳統(tǒng)意義上的預(yù)算的實(shí)效性不高，因此應(yīng)該將預(yù)算的過程精簡化，側(cè)重某一個(gè)方面，將預(yù)算的重點(diǎn)放在企業(yè)實(shí)踐的關(guān)鍵業(yè)務(wù)或者重點(diǎn)工程上，而不是大面積覆蓋。同時(shí)，要強(qiáng)化預(yù)算目標(biāo)，對(duì)預(yù)算的目標(biāo)要有一定的約束力，不要拘泥于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)邏輯，相反應(yīng)該打破傳統(tǒng)的預(yù)算流程，充分分析而不是籠統(tǒng)的猜測推斷。傳統(tǒng)的預(yù)算是以年度為周期的預(yù)算，本文認(rèn)為應(yīng)摒棄這種做法，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的能動(dòng)性，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，做到適時(shí)預(yù)算，以達(dá)到預(yù)算流程的精簡化。

　　3.3企業(yè)組織協(xié)調(diào)沖突

　　在現(xiàn)當(dāng)代的眾多企業(yè)中是將眾多管理控制體系孤立開來，這些系統(tǒng)分別作用于聯(lián)系個(gè)體行為和各自的組織目標(biāo)，這樣的分離作用可能在預(yù)算中體現(xiàn)出錯(cuò)誤的結(jié)果。例如，在預(yù)算過程中僅僅只是關(guān)注某一方面，這樣的預(yù)算就會(huì)變得片面而缺乏靈活性，因此并不適用變化的信息和環(huán)境。只有將其各系統(tǒng)郵寄的結(jié)合起來，綜合性的分析與研究，從組織層面充分考慮各個(gè)系統(tǒng)之間的關(guān)系，適應(yīng)不斷變化的競爭環(huán)境，這樣的使預(yù)算才是成真正意義上的預(yù)算。

　　結(jié)語

　　預(yù)算是企業(yè)為謀求發(fā)展而制定的經(jīng)營計(jì)劃，其控制著企業(yè)的一切貿(mào)易活動(dòng)。因此，合理的制定適合本單位的預(yù)算是企業(yè)發(fā)展的先決條件。本文主要在預(yù)算編制上可能產(chǎn)生的一些職能沖突提供了一些解決措施，希望對(duì)企業(yè)的發(fā)展有一定的幫助。

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