摘要：工程造價控制是建設(shè)管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本文就項目全過程造價中的一些問題提出自己的一點意見和見解。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程,造價控制

　　前言

　　工程造價是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費(fèi)的全部投資。工程項目造價控制，就是控制項目各個階段費(fèi)用在批準(zhǔn)的項目投資限額以內(nèi)，隨時糾正實施過程中所發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，使工程項目能合理使用人力、物力、財力，求得最佳的投資效益和社會效益。工程造價的計價特征有別于其他商品，其主要特征之一是多次性計價，就是在建設(shè)過程的各個階段合理確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工決算，由于工程造價的多次性計價，造成工程造價的動態(tài)性和復(fù)雜性。所以，必須對建設(shè)項目工程造價實施全過程的控制。

　　一、投資決策階段的造價控制

　　在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。這個階段最主要的工作是做好可行性研究。而可行性研究的核心內(nèi)容是，做好設(shè)計方案的投資估算和項目的經(jīng)濟(jì)比較與評價。

　　項目經(jīng)濟(jì)評估的各項數(shù)據(jù)分析，都要以方案投資估算為依據(jù)，方案投資估算的準(zhǔn)確程度，直接影響到可行性研究的質(zhì)量。由此可見，方案投資估算是做好可行性研究的基礎(chǔ)，必須認(rèn)真對待。安排有經(jīng)驗的造價工程師，憑借日常工作中掌握的大量資料，和積累的豐富工作經(jīng)驗，對各種設(shè)計方案進(jìn)行評估，并對各種方案的工程造價進(jìn)行分析、比較，從中選出設(shè)計理想、造價合理的方案。

　　在合理的評估基礎(chǔ)上，對該項目就總論、需求預(yù)測和擬建規(guī)模、項目條件和選址、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)勞動定員和人員培訓(xùn)、實施進(jìn)度、投資估算和資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的等各方面進(jìn)行充分的論證，編制出較高質(zhì)量的可行性研究報告。

　　二、施工開始之前的工程造價控制

　　該階段的工程造價控制可分為兩個階段：

　　(1)初步設(shè)計概算階段

　　初步設(shè)計圖紙設(shè)計完成之后，及時組織人力進(jìn)行初步設(shè)計概算的編制。按照業(yè)主的要求，根據(jù)計算規(guī)則，以及掌握的技術(shù)資料和調(diào)查的市場價格。編制出包括土建、水、暖、電、裝飾等各專業(yè)在內(nèi)的初步設(shè)計概算。其概算要控制在可行性的研究要求的額度之內(nèi)。初步設(shè)計概算上報上級主管部門審批后，可有計劃、分階段籌措資金、保證整個工程項目的順利開展。

　　(2)工程項目招投標(biāo)階段

　　該項目施工圖設(shè)計完成之后，及時組織人力進(jìn)行工程量清單編制。工程量清單應(yīng)緊密結(jié)合施工現(xiàn)場實際，并按照不同的施工內(nèi)容，分章進(jìn)行認(rèn)真編制。在編制過程中，要標(biāo)明工程量單位，數(shù)量、單價、合價，明確編制工程量清單的單位精度、明確工程項目單價包括的費(fèi)用內(nèi)容。將工程量清單編制完成，以招標(biāo)文件的形式發(fā)給想?yún)⑴c該項目施工的有關(guān)施工單位，作為他們投標(biāo)報價之用。在編制施工圖工程量清單的同時，及時組織人員分別進(jìn)行招標(biāo)文件的編制及各項招標(biāo)組織工作：

　　①認(rèn)真做好招標(biāo)文件的編制工作

　　應(yīng)盡量將招標(biāo)文件的各項內(nèi)容考慮周密細(xì)致，避免漏項和有歧義的詞語。招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)包括：《投標(biāo)人須知》、《工程量清單》《規(guī)范》、《圖紙》、《合同條件》等。并在招標(biāo)書中明確要求投標(biāo)單位，必須認(rèn)真閱讀、研究、弄懂招標(biāo)文件中的各項內(nèi)容，以便按照招標(biāo)文件的規(guī)定做好投標(biāo)書。

　　②認(rèn)真做好投標(biāo)資格預(yù)審工作

　　在招標(biāo)文件編制完成并做好準(zhǔn)備工作之后，及時發(fā)出招標(biāo)通告，要求參加投標(biāo)的各施工單位，必須按通告規(guī)定的內(nèi)容和時間提交申請，在申請中寫明公司的財力、技術(shù)、裝備和以往的業(yè)績情況。并提供資信證明文件。

　　當(dāng)收到投標(biāo)單位的投標(biāo)申請后，即刻對提出投標(biāo)申請的單位的實力和資信情況進(jìn)行審查，必要時進(jìn)行實地考察。經(jīng)過認(rèn)真審查后，淘汰某些實力和資信不夠的單位，選擇一些實力強(qiáng)和資信較高的單位參加投標(biāo)，以縮短招標(biāo)工作的周期，減少招標(biāo)工作量。對預(yù)審合格的單位發(fā)出參加投標(biāo)的通知書。

　　⑧做好揭標(biāo)、評標(biāo)、授標(biāo)工作

　　在既定的時間、地點和投標(biāo)人在場的情況下公開揭標(biāo)，宣布評標(biāo)順序和有關(guān)條件。揭標(biāo)后組織各專業(yè)專家進(jìn)行認(rèn)真評標(biāo)、經(jīng)過專家評標(biāo)，經(jīng)過專家評定，選出前三名，并從中選擇出報價低、實力強(qiáng)、資信高和工期短的施工單位作為中標(biāo)者。

　　④認(rèn)真做好合同的簽訂工作

　　對中標(biāo)施工單位的報價，要認(rèn)真審查分析、反復(fù)推敲、細(xì)致論證，并最終確定工程造價和合同總價。盡量避免合同中可能出現(xiàn)的漏洞，以減少工程結(jié)算時不必要的爭議，保證所簽訂的施工合同的完整性，維護(hù)業(yè)主的爭議，使其不受損害。

　　三、施工階段的工程造價控制

　　施工階段的造價控制，是全過程造價控制中耗費(fèi)時間最長、工作量最大、最瑣屑、最繁雜的階段，也是令過程造價控制 最重要的階段。因此，公司選派技術(shù)骨干常駐施工現(xiàn)場，對整個工程項目實施全過程造價跟蹤控制。該階段的造價控制可按如下程序進(jìn)行：

　　(1)按月施工進(jìn)度。對施工單位上報的 個月完成的工程量進(jìn)行評估確認(rèn)，以便財務(wù)對月進(jìn)度款進(jìn)行撥付。

　　(2)對經(jīng)審核的施工單位七報的月進(jìn)度款，提出合 的撥付比例，以保證整個工程月進(jìn)度款始終保持在一個理想的程度，為整個工程竣工結(jié)算創(chuàng)造良好的條件。

　　(3)對施工過程中發(fā)生的設(shè)計修改和現(xiàn)場簽證，及時收集確認(rèn)，并按月、分類編號保存，以供工程結(jié)算時使用。對設(shè)計修改和現(xiàn)場簽證單，要按每份單獨計算出工程量和工程造價。對重大修改和簽證，要及時進(jìn)行計算，以便掌握工程款發(fā)生變化的情況。

　　(4)如果采用的主要材料，是甲供(或甲控)的方式，要認(rèn)真審查施工單位上報的材料使用計劃，使甲供(或甲控)材料的儲備，既能夠滿足施工進(jìn)度的需要，又不造成超量的儲備而積壓資金，保證投資被有效合理地利用。

　　(5)在整個工程施工階段，都要積極配合物質(zhì)采購人員搞好材料價格的市場調(diào)查。對同類材料和設(shè)備的質(zhì)量及價格進(jìn)行分析比較，從中選出質(zhì)優(yōu)、價格合理的材料和設(shè)備，以保證工程項目的質(zhì)量，并把工程造價控制在理想的范圍之內(nèi)。

　　(6)在整個工程施工階段，還要積極與財務(wù)部門配合、核實所采購材料和設(shè)備的實際購買價格，使階段性結(jié)算盡量準(zhǔn)確。

　　四、工程竣工之后的造價控制

　　一個建設(shè)項目可以說是一個龐大的系統(tǒng)工程，它需要多部門、多專業(yè)的密切配合，才能最終完成。當(dāng)工程竣工之后，各部門專業(yè)工程師應(yīng)及時投入工程竣工結(jié)算工作。工程竣工結(jié)算時整個工程的收口階段，也是確定該項目最終的工程造價階段，這一階段的工作極為重要，必須高度重視，應(yīng)著重做好如下工作：

　　(1)在工程竣工之后，工程部門要催促施工單位及時上報完整的竣工結(jié)算書、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證、經(jīng)有關(guān)部門審核的工程質(zhì)量驗收報告、竣工圖紙、施工合同、施工單位資質(zhì)證書、取費(fèi)證書等資料。這些相關(guān)資料備齊后，要集中人力和精力，即刻進(jìn)行工程竣工結(jié)算工作。

　　(2)對施工單位上報的結(jié)算書、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，要分專業(yè)進(jìn)行整理，并分發(fā)給參與結(jié)算的各專業(yè)造價工程師和造價員，由他們對其逐項進(jìn)行認(rèn)真計算、審核。對有出入的工程量和造價，及時與施工單位進(jìn)行交涉。通過我們對工程量計算規(guī)則的掌握和市場價格的了解，做到使施工單位心服口服，達(dá)到對其最終工程造價的確認(rèn)，并在工程結(jié)算審定單上簽字蓋章。

　　(3)將工程結(jié)算審定單交給財務(wù)部門，由財務(wù)部門校核已付工程款和甲供材料款，確定尚應(yīng)支付的工程尾款(應(yīng)扣除質(zhì)保金和工程質(zhì)量尾款)。

　　(4)在此基礎(chǔ)上，由結(jié)算審核負(fù)責(zé)人及時編寫工程結(jié)算審核報告。結(jié)算審核報告的內(nèi)容應(yīng)包括兩部分：

　　①正文部分

　　正文部分包括：工程結(jié)算審定單、工程項目概述、工程結(jié)算審核的原則和依據(jù)、審核的范圍、審核的過程、審核結(jié)論及有關(guān)需要說明的問題等。

　　②附錄部分

　　附錄部分包括：施工單位上報的結(jié)算書，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程質(zhì)量驗收報告、施工合同、施工單位資質(zhì)證書、取費(fèi)證書等。工程結(jié)算審核報告完成后，及時交給業(yè)主存檔。至此，該項目的全過程工程造價控制工作全部完成。而后，我們要及時召開專門會議，征求業(yè)主對我們?nèi)�過程工程造價控制工作的意見。參與該項目全過程工程造價控制工作的人員要認(rèn)真討論，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以便搞好以后參與項目的全過程工程造價控制工作。同時我們將業(yè)主的寶貴意見和討論情況作為工程回訪意見，附在該審核報告附錄之后，并在公司存檔。

　　五、需要補(bǔ)充說明的問題

　　如果該項目前期的準(zhǔn)備工作充分，在開工之前能將施工圖設(shè)計完畢，即刻通過編制施工圖工程量清單招標(biāo)，選準(zhǔn)施工單位，采取單項工程總價包死的方式，即總價合同。待該工程竣工結(jié)算時，只對設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證部分進(jìn)行計算，即稱之為事前算好帳。該種情況適合工程規(guī)模不大，當(dāng)年開工竣工的工程項目。

　　如果因種種客觀原因，導(dǎo)致前期準(zhǔn)備工作不充分，造成施工圖設(shè)計未完成而無法準(zhǔn)確計算工程量，但該項目又必須及時開工。在這種情況下，則可以先通過初步設(shè)計圖紙編制工程量清單，用其招標(biāo)選準(zhǔn)施工單位。采用固定單價合同方式，其工程量為暫定，確定一個暫定工程總價。待工程竣工后，再詳細(xì)計算并審核施工單位上報工程量，即稱之為事后算賬。該種情況適合工程規(guī)模大，施工周期跨年度施工的工程項目。

　　六、結(jié)束語

　　工程造價控制是一個全面、全過程的動態(tài)控制，是一個集工程技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)于一體、專業(yè)性較強(qiáng)的管理工作。工程造價控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)全過程中的每個環(huán)節(jié)緊密相連，而且每個階段的控制特點、內(nèi)容和重點都不相同。因此，加強(qiáng)對工程造價全過程的主動控制，強(qiáng)化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督，有利于項目業(yè)主合理、有效地控制造價，從而取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。