摘要：道路工程通過改善城市環境，為人們帶來社會效益和間接經濟效益。在實際施工過程中，工程造價的把控管理非常重要，為了避免由于工程造價過高，資金投入過大而影響整個工程進度順利進行，工程造價預算有其必要性。本文通過分析道路工程中工程造價及預算等方面的常見問題，對其如何控制管理提出幾點建議。
　　關鍵詞：道路工程；工程造價；預算控制
　　
　　
　　工程造價預算越準確，道路工程就越能夠獲得理想經濟利益，工程造價總和能反映出成本投入情況。道路工程造價主要由以下幾個部分組成：建筑工程費、購置設備費、安裝設備費、監理費、勘察費、設計費、配套設施費、財務費用、前期工作費、土地使用費等等。
　　一． 道路工程造價的特點及影響因素
　　道路工程具有施工周期長、資源消耗多、資金投入大、不確定因素多等特點，通過對工程造價的控制管理，可以有效保障道路工程實施以及項目盈利。道路工程造價的動態因素包括：
　　1. 工程設計的變化
　　工程設計通常處于工程建設項目前期階段，表現形式為設計任務書，具體內容涉及技術設計以及施工圖設計等等。此部分在項目中體現為計劃性、全局把控性，通過對整體項目的宏觀設計規劃，對工程報價進行事先預算，前期的工程設計階段也是項目運行過程中最早的資金預算階段，包括項目工程所采用的設計方案、設備物料、機器設備、人員組成等。
　　工程設計的變更在實際施工過程中是不可避免的，也是客觀存在的，因為影響工程設計的客觀條件和主觀因素是動態變化的、是不可預見的，例如設計線位、橋涵位置、軟土地基處理等等變更。由于這些動態因素能直接造成工程造價或增或減，因此變更造成的數值變化影響不可忽視。
　　2. 施工材料和設備的價格變化
　　設備材料費是工程造價中的主要組成部分，所占造價比重較大。施工材料及設備價格的漲落，隨市場需求變化（如出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化等等）而變化，這樣就會對工程總造價造成影響。
　　3. 其它變化因素
　　施工時，由于地質條件（如水下條件的變化、地斟資料不到位或有誤等）的變化，常常由于地質條件發生了變化，對工程量有增減的影響，于是導致工程造價也發生增減，因此需要在設計初期對地質條件等方面進行較為全面的考察測定，同時收集完備的資料信息以及相關數據或報告。
　　預算定額水平、間接費用、計劃利潤率、稅率等定額費用標準以及政策性變動等如果發生變化，也會對工程造價有所影響，因為這些標準正是計算工程造價的依據。
　　另外，也不可不考慮由于自然災害等非人為的、不可抗力因素所造成的影響。認識與實踐的變化，道路工程建設的過程，既是工程造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實際的過程，如設計修改、施工圖預算修正、對工程承包合同的修正等等。
　　二． 道路工程預算的控制方法
　　道路工程預算考核工程成本的依據，在施工過程中，造價控制貫穿始終，無論是工程技術、施工方法、控制管理的措施中，通過技術、方法比較、經濟分析和效果評價，對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項施工費用控制在造價控制方案的范圍之內。主要是確定工程造價、簽訂合同、工程結算等。
　　依據道路工程項目的進度階段，對工程報價進行有效的控制，可以關注以下幾個方面：
　　1.立項決策階段
　　在前期立項中的一個重要工作環節就是準確的編制投資估算，此部分是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在編制投資估算時要注意建設標準和主要技術指標要采用合理，并對重大的技術措施方案要有充足的分析論證。
　　在項目建設各階段中，決策階段決定工程造價的基礎，項目決策的內容影響工程造價的程度最高，可達到80％左右，有的時候甚至高達90％。因為立項決策階段所接觸的內容直接影響之后各個施工建設階段的工程造價，以及該造價的確定是否科學合理、便于管控。
　　2.設計階段
　　要對道路工程的造價進行控制，首要的一點就是要在設計階段進行把控，因為該階段是工程造價控制的關鍵環節，設計確定了工程預算造價，而結算只能按實際來計量從而計價，卻不能改變根據設計來進行施工所形成的工程造價。只有對建設項目設計的節約才是最大的節約，建設單位的工程造價控制要以設計階段為重點，可參考如下要點：
　　(1)收集并合理應用基礎資料。在工程設計階段，首先要充分了解道路工程的可行性研究報告和設計任務書；還要全面準確調查造價編制、材料單價、運距等事項。
　　(2)抓好方案及初步設計審查工作。負責道路工程的造價工程師責任重大，對設計方案要進行細致的優化，有效控制投資在審批的范圍內。
　　(3)積極推行招標投標制。這樣對降低工程造價、合理控制工程造價可以產生積極影響。
　　(4)倡導激勵機制。目前我國現行的設計取費標準是按投資額的百分比計算，于是造價越高，收費也越多，因此要倡導符合實際工作的激勵機制，來鼓勵引導相關工作人員向正確的方向努力。
　　(5)優化設計方案。對工程項目進行科學的分析，優化選擇設計方案。
　　3.發包階段
　　加強招標投標過程的規范化管理，在價格合理可靠的基礎上，避免壓價中標的現象，因為這樣容易導致施工過程中偷工減料、停工扯皮等不利于整體工程的違規現象。還要加強對合同的簽訂管理，由專職造價工程師參與審定造價條款，維護和保障合同雙方的權益，有效地控制工程造價。
　　4.施工階段
　　施工階段是工程的實施階段，對人力、物力、財力消耗相比其他階段更大。在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，能有效提高建設質量，加強對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。
　　(1)設計變更和現場簽證。現行審批制度采用監理單位、設計單位、建設單位三級審批制；要求設計變更要盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。
　　(2)嚴審施工圖預算。根據施工圖的計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，調整或修正控制目標，對工程造價進行隨時隨地的動態控制。
　　(3)收集掌握施工資料。審價人員和費用控制人員要經常深入現場，及時掌握施工動態，為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。
　　三、把控道路工程造價的建議
　　工程造價要適應市場經濟形勢發展，只有建立合理規范的制度，才能對實際工作產生積極助推的作用，對此，有以下幾點建議：
　　1. 編制一種工程造價預算的新方法
　　經濟體制已發生變化，在編制工程造價預算時，應開辟新的思路、編制符合市場經濟運行機制的新方法。新方法應以市場經濟規律的“設備現值”為基數，原量化傾向的不變費用，應變換成表態的常量——即以系數的形式出現。
　　2. 建立合理的價差調整辦法
　　目前全國各地的調價方法尚不統一，施工材料的價格隨市場需求的變化而波動。應按綜合系數調整，或采取更為合理的價差調整辦法。
　　3. 設備材料的價格信息系統
　　建議有條件的單位，應有專人負責搜集設備、材料方面的資料，建立自己的信息系統，以便為編制、審批預（結）算等提供價格依據。
　　綜上所述，加強道路工程造價控制，應該從組織、人員、制度等多方面采取措施，才能對實現建設項目全過程造價控制產生重要意義。
　　
　　參考文獻：
　　[1]丁宏.道路工程概、預算編制中常見的問題及對策[J].工程建設與管理，2009.
　　[2]姚杰華．道路橋梁工程造價淺議[J].建筑施工,2008.
　　[3]徐蓉．工程造價管理[J]．同濟大學出版社，2008.
　　[4]程鴻群，姬曉輝，陸菊春．工程造價管理[J]．武漢大學出版社，2008.
　　[5]丁士昭．建設工程項目管理[M]．建筑工業出版社，2008.