摘要：本文從項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段工程造價(jià)的管理，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理，項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)的管理，項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的管理，項(xiàng)目竣工決算階段工程造價(jià)的管理，幾個(gè)方面對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述。
　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià);有效管理;提高效益
　　
　　工程造價(jià)管理也稱投資控制，是基本建設(shè)管理中最基礎(chǔ)的管理工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，基本建設(shè)的投資結(jié)構(gòu)改革對(duì)工程造價(jià)人員提出了新的、更高的要求，需要利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，合理確定和有效控制工程造價(jià)，以提高投資效益和經(jīng)營(yíng)效果。
　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段工程造價(jià)的管理
　　正確的決策是控制工程造價(jià)的首要前提。投資決策是一個(gè)由淺入深、不斷深化的過(guò)程。項(xiàng)目決策正確，意味著選擇出了最佳的投資方案，使資源達(dá)到合理的配置；項(xiàng)目決策失誤，不僅會(huì)造成資金、人力、物力的浪費(fèi)，甚至?xí)�造成不可彌補(bǔ)的損失。決策影響工程造價(jià)的主要因素有：
　　1.1項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模
　　任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)選擇合理的建設(shè)規(guī)模。規(guī)模過(guò)小，資源得不到有效配置，建設(shè)和生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低下；規(guī)模過(guò)大，超過(guò)了產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，導(dǎo)致銷售不暢，也會(huì)使經(jīng)濟(jì)效益降低。合理的建設(shè)規(guī)模是決策階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。
　　1.2項(xiàng)目的建設(shè)水平和技術(shù)裝備
　　項(xiàng)目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)高，只能無(wú)謂地增加造價(jià)，浪費(fèi)投資；標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)低，達(dá)不到先進(jìn)高效、安全可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。因此，現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用適當(dāng)超前、安全可行的標(biāo)準(zhǔn)，既考慮現(xiàn)時(shí)投入，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。在技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計(jì)中應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價(jià)值工程理論，分析投入產(chǎn)出，比較綜合效益。
　　1.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
　　合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，將在很大程度上決定著項(xiàng)目的命運(yùn)、影響工程造價(jià)的高低和今后的經(jīng)營(yíng)狀況。
　　1.4可行性研究及投資估算
　　項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行，更重要的是對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證。投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。初步設(shè)計(jì)概算必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性。
　　2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理
　　擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額；施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。可見(jiàn)，工程設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時(shí)投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。
　　目前設(shè)計(jì)單位憑關(guān)系、靠情面承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的情況還不少，由此帶來(lái)了負(fù)面影響。一方面是設(shè)計(jì)深度不夠，不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要，尤其不能滿足建設(shè)工程無(wú)標(biāo)底施工招投標(biāo)的要求；另一方面設(shè)計(jì)個(gè)性及變更頻繁，給工程造價(jià)控制帶來(lái)一定的難度。
　　3、項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)的管理
　　3.1加強(qiáng)施工單位資質(zhì)審查
　　嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察，防止施工質(zhì)量低劣、財(cái)物狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。
　　3.2合理低價(jià)中標(biāo)
　　對(duì)項(xiàng)目的“合理低價(jià)”應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革，大型建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)中應(yīng)積極推行工程量清單計(jì)價(jià)，即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單；投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。因此，招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)合同管理、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。
　　4、項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的管理
　　在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)。施工階段應(yīng)做好的工作有：
　　4.1做好人的觀念更新和素質(zhì)教育
　　加強(qiáng)本單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念和素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的工作作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視投資的節(jié)約。
　　4.2盡量減少設(shè)計(jì)變更
　　在建設(shè)工程施工過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因很多。如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際施工與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等。要減少設(shè)計(jì)變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。一般情況下，不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去。
　　其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、甲方代表、總監(jiān)理工程師共同簽字后生效。另外，有條件的甲方可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。
　　4.3嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
　　現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。
　　(1)監(jiān)理人員應(yīng)熟悉和掌握工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證。對(duì)由施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章。
　　(2)對(duì)施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的行為應(yīng)嚴(yán)格審查。
　　(3)對(duì)施工單位為了中標(biāo)而自動(dòng)壓價(jià)，為保利潤(rùn)對(duì)包干工程偷工減料，以及非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，這類簽證應(yīng)嚴(yán)格審查。
　　(4)簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的所有內(nèi)容必須字跡清晰，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，簽證內(nèi)容不能超過(guò)簽證的范圍。
　　5、項(xiàng)目竣工決算階段工程造價(jià)的管理
　　竣工驗(yàn)收是工程基本建設(shè)程序的最后階段，也是工程造價(jià)管理的收尾階段，是對(duì)建設(shè)成果和投資效果的總檢驗(yàn)。竣工驗(yàn)收階段對(duì)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)工程決算、結(jié)算的控制上。首先應(yīng)重點(diǎn)對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行控制。應(yīng)對(duì)其真實(shí)性、可靠性和合理性進(jìn)行控制，防止不應(yīng)由基本建設(shè)支出的費(fèi)用擠入建設(shè)成本。其次，對(duì)工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制。控制內(nèi)容包括對(duì)施工圖紙、說(shuō)明和施工圖預(yù)算，施工合同和協(xié)議，現(xiàn)行預(yù)算定額、材料、預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額及取費(fèi)基礎(chǔ)，調(diào)價(jià)方法和調(diào)價(jià)系數(shù)的規(guī)定，圖紙會(huì)審記要，設(shè)計(jì)變更通知單，現(xiàn)場(chǎng)施工記錄等方面的依據(jù)進(jìn)行比較審核，加以控制，保證工程決算的可靠性和真實(shí)性。