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所屬欄目:項目管理論文 發(fā)布日期:2010-08-20 16:24 熱度:
【摘要】由于國家發(fā)展,給各個行業(yè)都帶來很大的機遇,監(jiān)理行業(yè)也是如此,但與此同時也提出了更高的要求,而監(jiān)理的存在是工程質(zhì)量控制的基本環(huán)節(jié)之一,貫穿與施工的全過程。因此,施工監(jiān)理是工程建設(shè)工作中最關(guān)注也是最重要的工作之一。
【關(guān)鍵詞】建筑,施工安全,監(jiān)理
建筑工程施工一直是一個危險性高、易發(fā)生事故的行業(yè)。對工程施工的安全監(jiān)理已是擺在我們監(jiān)理面前的一項重要任務(wù),但與之不相適應(yīng)的是,工程監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識較為缺乏,安全技術(shù)和安全管理水平不高,安全監(jiān)理職責沒有充分履行到位。據(jù)統(tǒng)計,建筑工程施工事故率在各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中僅次于礦山居第二位,給人民生命財產(chǎn)和國民經(jīng)濟發(fā)展造成重大損失。安全工作關(guān)系到社會的穩(wěn)定和繁榮,關(guān)系到千家萬戶身心健康,涉及我們生活的各個方面,具有范圍廣多樣、復(fù)雜等特點。尤其在建筑生產(chǎn)中存在著產(chǎn)品固定、人員流動,且多為露天、高空作業(yè),施工環(huán)境和作業(yè)條件較差等特點,不安全的因素隨著工程的發(fā)展不斷變化,規(guī)律性差,隱患較多,所以不應(yīng)忽視建筑施工中對安全的控制,要嚴把安全生產(chǎn)關(guān),加強安全管理。
1、建設(shè)工程安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分,也是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重
要保障。建設(shè)工程安全監(jiān)理的實施,是提高施工現(xiàn)場管理水平的有效方法,也是建設(shè)管理體制改革中
加強安全管理、控制重大傷亡事故的一種有效手段。
2、建筑施工安全管理工作現(xiàn)狀我國的安全管理體制是“行政執(zhí)法、企業(yè)管理、法人負責、職工守紀、群眾監(jiān)督”,政府及相關(guān)管理部門是宏觀管理,督促,而施工現(xiàn)場安全主要靠承包商的微觀管理,實際工作中存在很多問題:
(1)建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進度的快慢。不為承包商提供安全施工環(huán)
境,承包商對此無法解決,有意見也不敢說出來,處在無奈之中。
(2)政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督流于形式,每年也就是開兩次安全會,發(fā)發(fā)文件,要不就是組織兩
次工地大檢查。對于工地上存在的實際問題只觀表面現(xiàn)象,不可能樣樣監(jiān)督到位,事事落實到底。
(3)企業(yè)負責人以經(jīng)濟效益為重,對安全工作只喊口號,不見行動;上級檢查做做樣子,檢查團一走,
按部就班;敷衍搪塞,小的安全隱患不在乎,待釀成大禍后才后悔莫及。
(4)企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不到位,由企業(yè)的領(lǐng)導說了算,隨意性很大。有的不設(shè)機構(gòu),只有
兼職,人員數(shù)量不符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求,滿足不了工作的需要。
(5)企業(yè)的安全管理是企業(yè)的自主行為,管理人員沒有進行過系統(tǒng)的專業(yè)培訓,管理水平普遍不高,
工作中處處看領(lǐng)導的意愿辦事,對實際問題該如何處理無應(yīng)對措施,管理力度不大。安全管理人員的
一切利益都與企業(yè)掛鉤,現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中,對于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的,不管大小都要進行處罰,對
企業(yè)的全體員工都有影響。如出現(xiàn)安全事故,從企業(yè)領(lǐng)導到普通職工,經(jīng)常是大事化小,小事化了,隱
瞞不報,怕自己的利益受損。
(6)施工企業(yè)使用民工數(shù)量多,技術(shù)水平參差不齊,流動性大。外來民工對安全施工缺乏認識,更談
(7)工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進度和投資控制,并未把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控。
不少的監(jiān)理單位還缺乏安全監(jiān)理工程師,安全監(jiān)理的效果不好,使得施工事故時有發(fā)生。
告建設(shè)單位,施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理人員應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。
3、建筑安全監(jiān)理責任制建立健全和落實的施工安全監(jiān)理責任制就是要明確各級、各崗位、每個參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責任,把監(jiān)理施工安全的各項工作的責任落實到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理工程師的身上,做到明確分工、各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)合作,做到監(jiān)理施工安全人人有責事事有人管、層層有專責,使施工安全監(jiān)理工作納人監(jiān)理單位的監(jiān)理目標,納人工作的重要議事日程,納人施工階段監(jiān)理的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。因此,監(jiān)理單位要牢固樹立的落實科學發(fā)展觀,維護人民群眾生命財產(chǎn)負責,對經(jīng)濟建設(shè)負責,維護人民群眾根本利益的高度,建立健全并切實落實施工安全監(jiān)理責任制,并根據(jù)工作的需要,不斷豐富、完善、規(guī)范,使
其更具有可行性的可操作性,以確保安全生產(chǎn)落到實處。
4、安全監(jiān)理工作內(nèi)容
(1)嚴格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》,貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),建設(shè)行政
主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強制性標準;
(2)督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責任制;
(3)督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底;
(4)審核施工方案及安全技術(shù)措施;
(5)檢查并督促施工單位,按照建筑施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求,落實分部、分項工程或各工序的
安全防護措施;
(6)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防署、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作;
(7)進行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施
工單位整改,情況嚴重的,應(yīng)責令停工整改并及時報
5、施工階段安全監(jiān)理的程序
(1)審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件,包括:營業(yè)執(zhí)照、施工許可證、安全資質(zhì)證書、建筑施工
安全監(jiān)督書、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等、安全生產(chǎn)責任制及管理體系、安全生
產(chǎn)規(guī)章制度、特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況、各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程、主要施工機械、設(shè)備的技
術(shù)性能及安全條件。
(2)審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件(總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作);
(3)審查施工單位的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案,審核安全技術(shù)措施或?qū)?br />
項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。
(4)審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格;
(5)審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施;
(6)審核安全設(shè)施和施工機械、設(shè)備的安全控制措施;施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出
廠合格證書?
(7)嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理;
(8)現(xiàn)場監(jiān)督與檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知,要求施工單位整改或暫停施工;
(9)施工單位拒不整改或者不停止施工,及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。
6、安全監(jiān)理的工作方法
6.1施工安全危險源的分析和預(yù)控
建筑施工業(yè)是一個事故多發(fā)的行業(yè),在《安全生產(chǎn)法》中,將建筑、礦山、化學危險品列為“三大高危”
行業(yè)。監(jiān)理人員應(yīng)做好施工安全危險源的分析和預(yù)控。危險源既存在于施工活動場所,也存在于施工
場所周圍區(qū)域。其形成原因包括施工前期的勘察設(shè)計不符合的結(jié)果和施工過程的各種不符合的活動、
物質(zhì)條件(人、物、環(huán))。分析施工現(xiàn)場危險源的方法有以下幾種。
(1)現(xiàn)場調(diào)查。通過詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄來獲取外部信息,并加以分析研究,可識別
有關(guān)的危險源。
(2)工作任務(wù)分析。通過分析施工現(xiàn)場人員工作任務(wù)中所涉及的危害,可識別有關(guān)的危險源。
(3)安全檢查表。運用編制好的安全檢查表,對施工現(xiàn)場和工作人員進行系統(tǒng)的安全檢查,可識別
出存在的危險源。
(4)危險與操作性研究。它是一種對工藝過程中的危險源實行嚴格審查和控制的技術(shù),通過指導
語句和標準格式尋找工藝偏差,以識別系統(tǒng)存在的危險源,并確定控制危險源的對策。
(5)事件樹分析。即時序邏輯分析判斷方法,它是一種從初始原因事件開始,分析各環(huán)節(jié)事件正常
或不正常的發(fā)展變化過程,并預(yù)測各種可能結(jié)果的方法。應(yīng)用這種方法,通過對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件的分
析,可識別出系統(tǒng)的危險源。
(6)故障樹分析。是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果,去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的
原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析,可識別出系統(tǒng)中導致事故的有關(guān)危險源。
上述幾種危險源識別方法都有各自特點,也有各自的適用范圍和局限性。所以在識別危險源的過
程中,往往使用一種還不足以全面地分析到其所存在的危險源,必須綜合地運用兩種和兩種以上的方
法。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》相關(guān)規(guī)定和參照《重大危險源辨識》的有關(guān)原理,進行施工安全
重大危險源的辨識,是加強施工安全生產(chǎn)管理,預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性的、迫在眉睫的工作;而這方
面的工作在一些工程建設(shè)管理中尚未引起人們足夠的重視。建設(shè)施工安全重大危險源初步可分為:施
工場所重大危險源、施工場所及周圍地段重大危險源兩類,其意外危害發(fā)生后,可造成人員死亡或重傷
或重大物質(zhì)損失。
6.2監(jiān)理人員控制施工安全的方法和手段安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主”,安全生
產(chǎn)的基本原則是:管生產(chǎn)必須管安全、安全一票否決權(quán)、職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時“、事故處理”四不放過。
施工過程體現(xiàn)在一系列的現(xiàn)場施工作業(yè)和管理活動中,作業(yè)和管理活動的效果將直接影響到施工
過程的施工安全,監(jiān)理工程師對施工過程的安全監(jiān)理應(yīng)著重體現(xiàn)在對作業(yè)和管理活動的控制上。為確
保建設(shè)工程施工安全,監(jiān)理工程師要對施工過程進行全過程、全方位的控制,對整個施工過程要按事
前、事中及事后進行控制,重點要突出事前和事中控制,這與安全生產(chǎn)方針所凸顯的“預(yù)防”相符合。同
時要采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等方法,加強對施工安全的控制。確保安全控制橫
向到邊、縱向到底,貫穿、覆蓋于整個工程項目。
監(jiān)理人員對施工安全的控制主要體現(xiàn)在監(jiān)理人員對施工安全所承擔的監(jiān)理職責:
(1)編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則
(2)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨?br />
在施工準備階段,監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。
(3)檢查安全技術(shù)措施的落實工作
在施工階段,安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就足通過有效手段,監(jiān)督施[單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
(4)及時督促整改或向有關(guān)部門匯報
在施工階段,監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視榆查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項曰的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況麻記載在監(jiān)理日忐、監(jiān)理月報中。
6.3安全隱息的處理
監(jiān)理人員應(yīng)按下列規(guī)定對事故安全隱患處理(1)監(jiān)理人員應(yīng)區(qū)別“通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型,要求施工單位修訂和完善安全整改措施。
(2)監(jiān)理人員對檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)立即發(fā)出安全隱患整改通知單。督促施工單位對安全
隱患原因進行分析,制定糾正和預(yù)防措施。安全事故整改措施經(jīng)監(jiān)理人員確認后實施。
(3)監(jiān)理人員對檢查發(fā)現(xiàn)的違章指揮和違章作業(yè)行為應(yīng)立即向責任人當場指出,督促立即糾正。
(4)監(jiān)理人員對事故安全整改措施的實施過程和實施效果進行跟蹤檢查,保存檢查記錄。
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