摘要：建設(shè)項(xiàng)目后評價是在項(xiàng)目投資完成以后，對項(xiàng)目目的、執(zhí)行過程、運(yùn)行效益和產(chǎn)生影響所進(jìn)行的系統(tǒng)分析，以提高建設(shè)項(xiàng)目的決策、建設(shè)和管理水平。本文系統(tǒng)分析了建設(shè)項(xiàng)目后評價的基本概念，評價原則、評價內(nèi)容和評價流程等基本理論，比較研究了項(xiàng)目后評價的評價方法和評價體系。
　　關(guān)鍵字：建設(shè)項(xiàng)目；后評價；評價方法；評價原則
　　一、建設(shè)項(xiàng)目后評價的概念
　　建設(shè)項(xiàng)目后評價是指在項(xiàng)目建成運(yùn)行并達(dá)到設(shè)計能力后，通過對項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)營情況的綜合研究，衡量和分析項(xiàng)目的實(shí)際情況及與預(yù)測情況的差距，確定有關(guān)項(xiàng)目預(yù)測和判斷是否正確并分析其原因，從項(xiàng)目完成過程中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和判斷是否正確并分析其原因，為今后改進(jìn)項(xiàng)目準(zhǔn)備、決策、管理、監(jiān)督等工作創(chuàng)造條件，并為提高項(xiàng)目投資效益提出切實(shí)可行的對策措施。
　　二、建設(shè)項(xiàng)目后評價方法的評價方法
　　（一）建設(shè)項(xiàng)目后評價方法的原則
　　1、動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合的原則
　　動態(tài)分析采用動態(tài)指標(biāo)，靜態(tài)分析采用靜態(tài)指標(biāo)。動態(tài)指標(biāo)與靜態(tài)指標(biāo)的區(qū)別在于是否考慮了資金的時間價值因素。靜態(tài)指標(biāo)是將資金看作靜止的固定的實(shí)際數(shù)值而設(shè)置的有關(guān)價值指標(biāo)，如投資利潤率、投資利稅率、銷售利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率等。靜態(tài)指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是使用簡單，計算方便，但不能真實(shí)反映項(xiàng)目運(yùn)營壽命期內(nèi)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效果。
　　2、定量分析與定性分析相結(jié)合的原則
　　項(xiàng)目評價的根本要求，是對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施與經(jīng)營過程的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益計算，以明確具體的數(shù)量概念，進(jìn)行價值判斷和檢驗(yàn)。在強(qiáng)調(diào)、突出以定量分析的同時，也不能忽視一些難以用定量指標(biāo)反映的經(jīng)營效果。故需要將定量分析與定性分析結(jié)合起來，這樣較能全面客觀地反映問題。
　�。ǘ�）有無對比法
　　1、有無對比法的含義
　　“有無對比”是指將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的情況與若無此項(xiàng)目時可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比，以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用。對比的重點(diǎn)是要分清項(xiàng)目作用的影響與項(xiàng)目以外作用的影響。這種對比用于項(xiàng)目的效益評價和影響評價，是項(xiàng)目后評價的一個重要原則。
　　2、有無對比法的實(shí)施
　　項(xiàng)目后評價中的效益評價任務(wù)就是剔除那些非項(xiàng)目因素，對歸因于項(xiàng)目的效果加以正確的定義和度量。由于無項(xiàng)目時可能發(fā)生的情況往往無法確定地描述，項(xiàng)目后評價中只能用一些方法去近似地度量項(xiàng)目的作用。理想的做法是在該受益范圍之外找一個類似的“對照區(qū)”進(jìn)行比較和評價。
　�。ㄈ�）邏輯框架法
　　1、邏輯框架法的概念
　　邏輯框架法(logicalframeworkapproach)是用一張簡單的框圖來清晰地分析一個復(fù)雜項(xiàng)目的內(nèi)涵和關(guān)系，使之更易理解。邏輯框架法為建設(shè)項(xiàng)目計劃者和評價者提供一種分析框架，用以確定工作的范圍和任務(wù)，并通過對項(xiàng)目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需的手段進(jìn)行邏輯關(guān)系的分析。
　　2、邏輯框架法的模式
　　邏輯框架的模式是一張4X4的矩陣，橫行代表項(xiàng)目目標(biāo)的層次，包括達(dá)到這些目標(biāo)所需要的方法(垂直邏輯)，豎行代表如何驗(yàn)證這些目標(biāo)是否達(dá)到(水平邏輯)。
　　表1-2邏輯框架法的模式
　　層次描述 客觀驗(yàn)證方法 驗(yàn)證方法 重要外部條件
　　目標(biāo) 目標(biāo)指標(biāo) 監(jiān)測和監(jiān)督手段及方法 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要條件
　　目的 目的指標(biāo) 監(jiān)測和監(jiān)督手段及方法 實(shí)現(xiàn)目的的主要條件
　　產(chǎn)出 產(chǎn)出物定量指標(biāo) 監(jiān)測和監(jiān)督手段及方法 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的主要條件
　　投入 投入物定量指標(biāo) 監(jiān)測和監(jiān)督手段及方法 實(shí)現(xiàn)投入的主要條件
　　3、垂直邏輯
　　垂直邏輯用于分析項(xiàng)目計劃做什么，弄清項(xiàng)目手段與結(jié)果之間的關(guān)系，確定項(xiàng)目本身和項(xiàng)目所在地的社會、物質(zhì)、政治環(huán)境中的不確定因素。垂直邏輯中的基本要點(diǎn)有：項(xiàng)目目標(biāo)的層次、層次間的因果鏈、重要的假定條件、前提的含義。4、水平邏輯
　　邏輯框架圖的橫向由驗(yàn)證指標(biāo)、驗(yàn)證方法和重要的外部條件三部分構(gòu)成。目的是通過這些驗(yàn)證指標(biāo)和驗(yàn)證方法來衡量一個項(xiàng)目的資源和成果。對應(yīng)垂直邏輯的每個層次目標(biāo)，水平邏輯對四個層次的結(jié)果加以具體說明。
　�。ㄋ模┚C合評價法－項(xiàng)目成功度綜合評價
　　1、項(xiàng)目成功度綜合評價的概念
　　項(xiàng)目綜合評價的方法有很多，項(xiàng)目成功度評價是常用的方法之一，進(jìn)行項(xiàng)目成功度分析時，首先確立項(xiàng)目績效衡量指標(biāo)，然后根據(jù)如下的評價體系將每個績效衡量指標(biāo)進(jìn)行專家打分。
　　2、項(xiàng)目成功度的測定步驟和方法
　　項(xiàng)目成功度評價表設(shè)置了評價項(xiàng)目的主要指標(biāo)。在評定具體項(xiàng)目的成功度時，并不一定要測定所有的指標(biāo)。評價人員首先根據(jù)具體項(xiàng)目的類型和特點(diǎn)，確定表中指標(biāo)于項(xiàng)目相關(guān)的程度，把他們分為“重要”、“次重要”、“不重要”三類，在表中第二欄里(相關(guān)重要性)填注。對“不重要”的指標(biāo)就不用測定，只需要測定重要和次重要的項(xiàng)目內(nèi)容，一般的項(xiàng)目實(shí)際需測定的指標(biāo)在10項(xiàng)左右。對每項(xiàng)指標(biāo)的成功度進(jìn)行評估，分為AA,A,B,C,D五類。綜合單項(xiàng)指標(biāo)的成功度結(jié)論和指標(biāo)重要性，可得到整個項(xiàng)目的成功度評估結(jié)論。
　　三、建設(shè)項(xiàng)目后評價評價方法的比較
　　“有無對比”法的是分清項(xiàng)目作用的影響與項(xiàng)目以外因素作用的影響，用于項(xiàng)目的效益評價和影響評價，是項(xiàng)目后評價的一個重要的方法。但“有無對比”法不能全面，系統(tǒng)對項(xiàng)目實(shí)施評價，特別是一些定性的方面，對比法就顯得無能為力了，所以在項(xiàng)目后評價中對比法應(yīng)該與其他方法聯(lián)合起來使用，分析各項(xiàng)指標(biāo)變化的原因，找出關(guān)鍵因素，提出改進(jìn)措施。
　　邏輯框架法從確定待解決的核心問題入手，向上逐級展開，得到其影響及后果，向下逐層推演找出其引起的原因，得到所謂的“問題樹”。將“問題樹”進(jìn)行轉(zhuǎn)換，即將“問題樹”描述的因果關(guān)系轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的手段一目標(biāo)關(guān)系，得到所謂的“目標(biāo)樹”。“目標(biāo)樹”得到后，進(jìn)一步的工作通過“規(guī)劃矩陣”來完成。規(guī)劃矩陣是一個4X4的方陣，矩陣自下而上的四行分別代表項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出、目的和目標(biāo)四個層次;自左而右的四列則分別為各層次目標(biāo)的文字?jǐn)⑹�、定量比指�?biāo)、指標(biāo)的驗(yàn)證方法和實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的必要外部條件。

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