【摘要】：長期以來，工程造價管理人員側(cè)重于工程概算、預算、標底及竣工結(jié)算的編制與審核，而對工程施工過程中造價的管理涉足較少或根本不涉及。本文論述了一些關于造價工程師對簽證的管理思路。
　　【關鍵詞】：工程造價；管理；簽證
　　在建設工程施工過程中，涉及合同價格調(diào)整依據(jù)，如計日工數(shù)量、索賠、材料設備采購價格、工程變更等的確認都是通過各種形式的簽證單來實現(xiàn)。目前簽證的現(xiàn)狀是一份不負責或者沒有仔細研究覺得的簽證的結(jié)果是會直接導致建設資金的流失，工程結(jié)算糾紛的產(chǎn)生，使工程竣工結(jié)算久拖不結(jié)，甚至訴諸于法律，嚴重地影響施工合同的正常履行，給發(fā)承包雙方帶來諸多不良的后果。
　　一、目前現(xiàn)場簽證都存在的問題
　　１、應當簽證的未簽證。有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時候就應當及時辦理。有很多業(yè)主在施工過程中隨意性較強，施工中經(jīng)常改動一些部位，既無設計變更，也不辦現(xiàn)場簽證，到結(jié)算時往往發(fā)生補簽證困難，引起糾紛。還有一些施工單位不清楚哪些費用需要簽證，缺乏簽證的意識。
　　２、不規(guī)范的簽證。現(xiàn)場簽證一般情況下需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字。蓋章才能生效。缺少任何一方都不屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算的依據(jù)。
　　３、違反規(guī)定的簽證。有些業(yè)主沒有配備專業(yè)工程投資控制人員，不了解工程造價方面的有關規(guī)定，個別施工單位就采取欺騙的手段，獲得一些違反規(guī)定的簽證。這類的簽證也是不能被認可的。
　　二、對策研究及操作構思
　　造價工程師應具備合同價格調(diào)整依據(jù)簽證的專業(yè)技能。工程造價管理是一門技術性很強的專業(yè)。必須在工程施工過程中配備既懂工程技術又懂經(jīng)濟、管理和法律知識，具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復合型人才---造價工程師，在項目施工管理過程中實施工程造價管理，具體負責涉及合同價格調(diào)整依據(jù)的審核、簽證。
　　三、工程簽證的審核
　　施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預算中未含，而在施工中又實際發(fā)生的施工內(nèi)容所辦理的簽證。由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失；在施工過程中發(fā)生的非施工單位原因造成的停水停電并且時間較長，給施工企業(yè)造成損失的等情況。
　　在所有簽證中，主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，因工程隱蔽后核對其工程量較難，所以必須是在施工的同時，審計部門或工程造價咨詢機構人員要深入工地，全面掌握工程實況，檢查隱蔽工程，隱蔽工程簽證必須請設計單位、監(jiān)理單位、建設單位、審計單位、施工單位有關人員到現(xiàn)場聯(lián)合驗收簽字。在跟蹤審計過程中，還應特別注意以下幾點：
　　1、工程簽證單審計部門或工程造價咨詢機構應備份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。
　　2、材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免運費、采保費等費用的重復計取。
　　3、對設計變更、工程簽證要做好技術經(jīng)濟分析比較工作，在滿足建筑各項設計功能的前提下經(jīng)濟最優(yōu)；在費用相同的情況下，功能最齊全。
　　4、簽證的內(nèi)容不能重復計列工程投標報價時已含的內(nèi)容。
　　四、現(xiàn)場簽證應注意的問題
　　現(xiàn)場簽證不可避免，它不僅在單位工程中影響工程成本，而且在工程造價管理中存在著“三超”的隱患。因此，加強現(xiàn)場簽證管理，堵塞“漏洞”，把現(xiàn)場簽證費用縮小到最小限度，應注意以下問題：
　　１．現(xiàn)場簽證必須是書面形式，手續(xù)要齊全。
　　２．凡預算定額內(nèi)有規(guī)定的項目不得簽證。
　　３．現(xiàn)場簽證內(nèi)容應明確，項目要清楚，數(shù)量要準確，單價要合理。
　　４．現(xiàn)場簽證要及時，在施工中隨發(fā)生隨進行簽證，應當做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理。
　　５．甲、乙雙方代表應認真對待現(xiàn)場簽證工作，提高責任感，遇到問題雙方協(xié)商解決，及時簽證，及時處理。
　　五、造價工程師在簽證中的責任
　　由于合同價格調(diào)整依據(jù)事關發(fā)承包雙方的切身利益，這就決定合同價格調(diào)整依據(jù)應由獨立于發(fā)承包雙方以外的第三方開展簽證活動，才能真正能體現(xiàn)簽證活動的客觀性、公正性和獨立性。監(jiān)理單位無造價工程師的，應與相應資質(zhì)的造價咨詢單位組成聯(lián)合體，共同對業(yè)主負責，以滿足項目管理的需要。
　　造價工程師要嚴格把好簽證關，必須做好以下幾方面的工作。了解批復的初步設計文件、批準的建設規(guī)模、建設標準以及建設內(nèi)容；熟悉施工圖紙、招投標文件、工程技術標準規(guī)范；精通施工合同條款。深入施工現(xiàn)場，如實掌握例如臺風、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間等各類資料積累。及時、正確處理索賠和防范索賠。掌握材料、設備、人工、施工機械市場價格的動態(tài)信息。
　　六、加強造價工程師執(zhí)業(yè)行為管理，保證簽證質(zhì)量
　　合同價格調(diào)整依據(jù)的簽證直接涉及到發(fā)包人和承包人各自的經(jīng)濟利益，這種敏感的職業(yè)性質(zhì)決定了造價工程師必須樹立良好的職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行造價工程師行為規(guī)范。省市造價工程師管理機構注冊對造價工程師在施工過程簽證活動進行跟蹤管理，建立造價工程師不良信用登記制度，確因造價工程師簽證質(zhì)量問題引起合同糾紛的，經(jīng)審查無誤后，登記備案，累計到一定數(shù)量的，由各省、市建設行政部門報請國家建設部予以注銷處理。
　　總之，施工企業(yè)對工程造價的控制是在施工階段中，由設計向現(xiàn)實轉(zhuǎn)變的過程中實現(xiàn)的，是在特定的技術、質(zhì)量、進度和預期成本等的前提下進行的，這一階段的造價控制，其技術難度的復雜程度很高，對施工企業(yè)的發(fā)展很關鍵，所以要求施工企業(yè)的造價管理人員要不斷提高整體素質(zhì)，在工作中堅持“守法、誠信、公正、科學”的準則，認真做好每一份簽證，在實踐中不斷積累經(jīng)驗、積累資料、收集信息及不斷地提高專業(yè)技能，來適應施工企業(yè)造價管理工作的需要。