[摘要]生態(tài)保護(hù)的重點是保護(hù)自然資源及由其組成的各類生態(tài)系統(tǒng)，預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，改善和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境功能，維護(hù)生態(tài)平衡。唐山市豐南區(qū)工業(yè)發(fā)展迅速，生態(tài)環(huán)境面臨的壓力不斷加大，為改善其生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題，提出生態(tài)示范區(qū)建設(shè)建議，以實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　[關(guān)鍵詞]生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀分析；生態(tài)示范區(qū)；豐南區(qū)；對策與建議
　　唐山市豐南區(qū)位于中國華北平原的渤海之濱，是一個經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的城市，近年來，唐山市豐南區(qū)堅持科學(xué)發(fā)展觀,集生態(tài)資源保護(hù)和環(huán)境建設(shè)為一體，在保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染治理方面做了大量工作，取得了顯著成績。但是，由于自然資源的開發(fā)利用強(qiáng)度不斷加大，伴隨著區(qū)域人口增加和經(jīng)濟(jì)快速增長，資源供求形勢和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境面臨的壓力不斷加大，水資源、能源、生物資源、土地與耕地資源出現(xiàn)短缺，水污染、空氣污染、垃圾污染、噪聲污染需要治理。為使豐南區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量不再惡化并使逐步好轉(zhuǎn)，生態(tài)朝著良性循環(huán)發(fā)展，本文對豐南區(qū)生態(tài)環(huán)境及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)做以下探討。
　　一.生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
　　豐南區(qū)土地總面積為1613平方公里，森林覆蓋率為12.6%.市區(qū)園林綠地總面積為0.07平方公里,綠化率低,且城區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居民區(qū)混雜，分布不合理，造成環(huán)境污染問題突出。豐南區(qū)是一個以冶金、陶瓷、水泥、造紙為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。市區(qū)北邊工業(yè)相對集中，粗放型經(jīng)營模式所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題十分突出；南部為濱海沖積平原，生態(tài)環(huán)境相對脆弱；東部為大面積沙地，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)功能低下；西部為低洼鹽堿地，環(huán)境污染和自然災(zāi)害嚴(yán)重。尤其是隨著近幾年工業(yè)組團(tuán)的發(fā)展，產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性更加突出，從而導(dǎo)致了環(huán)境承載能力的降低，環(huán)境污染危害日趨嚴(yán)重，不合理的盲目開發(fā)和利用，也加劇了生態(tài)破壞的趨勢。
　　豐南區(qū)境內(nèi)主要河流有沙河、陡河、煤河—津唐運河，基本屬泄洪河，除汛期外，基本無常年徑流，經(jīng)監(jiān)測均呈劣Ⅴ類水體，屬有機(jī)污染型，主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、氨氮。2009年全區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水排放量2700萬噸，排放化學(xué)需氧量3956噸，排放氨氮45噸，排放懸浮物2712噸。水污染問題對近海水質(zhì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成一定影響，對地下水形成潛在污染威脅。同時地下水資源分布不均，加之工農(nóng)業(yè)發(fā)展不平穩(wěn)，致使胥各莊地區(qū)和東田莊—老王莊一帶出現(xiàn)了兩個漏斗區(qū)，地下水位正在以每年1.5m的平均速度下降。
　　城區(qū)大氣環(huán)境污染以煤煙和粉塵為主，主要污染因子為總懸浮顆粒物、降塵。2009年監(jiān)測表明，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為270天。2009年全區(qū)廢氣排放總量為1632.5億立方米，煙塵排放總量為18756噸，二氧化硫排放總量為43215噸，工業(yè)粉塵排放總量為10993噸，大氣污染明顯突出。
　　在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏科學(xué)引導(dǎo)，有機(jī)肥使用量不斷減少，化學(xué)肥料和化學(xué)殺蟲劑使用量逐年增加，每年化肥施用量為25256噸，農(nóng)藥施用量為2247噸，造成了農(nóng)業(yè)面源污染，土壤結(jié)構(gòu)性破壞、水體污染、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留偏高、病蟲抗性增強(qiáng)等環(huán)境問題日益突出。同時，隨著農(nóng)膜、地膜用量迅速增長，“白色污染”日益加重，規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)畜禽養(yǎng)殖糞便未經(jīng)處理直接排放，造成局部地區(qū)惡臭，池塘、河流富營養(yǎng)化非常突出。
　　粗放型的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制日益威脅著可持續(xù)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要更大的環(huán)境容量來做支持，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)勢在必行。
　　二.生態(tài)示范區(qū)建設(shè)
　　1.東部沙地生態(tài)功能區(qū)：含稻地鎮(zhèn)部分地區(qū)、錢營鎮(zhèn)、大新莊鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、大齊鄉(xiāng)。以沙地改造為主，發(fā)展林果生產(chǎn)，建成綠色食品基地，綠色食品的生產(chǎn)和深加工將成為該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大新莊鎮(zhèn)已建成綠色蔬菜基地。
　　2.南部近海綜合經(jīng)濟(jì)功能區(qū)：含濱海鎮(zhèn)、黑沿子鎮(zhèn)、柳樹0鎮(zhèn)、尖子沽鄉(xiāng)。充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，以洼地資源的合理利用，帶動該區(qū)的綜合開發(fā)。區(qū)內(nèi)水體應(yīng)分別達(dá)到飲用水和漁業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)海鹽生產(chǎn)基地和鹽化工基地，穩(wěn)步發(fā)展?jié)O輪制造業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模種植養(yǎng)殖，立足近海資源建設(shè)海上新型產(chǎn)業(yè)基地。
　　3.北部市區(qū)中心生態(tài)功能區(qū)：含胥各莊鎮(zhèn)和銀豐鎮(zhèn)。通過城市環(huán)境的綜合整治，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)功能良好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)與文化中心。城區(qū)已啟動煤河治理工程，建設(shè)日處理能力4萬噸的城鎮(zhèn)污水處理和中水回用系統(tǒng)，解決工業(yè)用水，改善城市水體。目前，豐南區(qū)城市污水處理廠正常運轉(zhuǎn)，日處理污水3萬噸，其中生活污水1.7萬噸。工業(yè)污水1.3萬噸,主要包括國豐鋼鐵有限公司、燕泉啤酒廠、恒通精密薄板有限公司等重點企業(yè)生產(chǎn)廢水。城區(qū)在工業(yè)區(qū)與商居區(qū)之間建設(shè)100畝綠化隔離帶，有效改善了城區(qū)環(huán)境。
　　4.中北部工農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)生態(tài)功能區(qū)：含黃各莊鎮(zhèn)、西葛鎮(zhèn)、稻地鎮(zhèn)。建成北方陶瓷基地，突出城郊型農(nóng)業(yè)特點，形成城郊型高效農(nóng)業(yè)格局，已規(guī)劃建設(shè)陶瓷城。
　　5.西部洼地生態(tài)功能區(qū)：含南孫莊鄉(xiāng)、唐坊鎮(zhèn)、東田莊鄉(xiāng)、王蘭莊鎮(zhèn)。以糧棉為主，兼顧發(fā)展蔬菜及其它綠色食品加工生產(chǎn)。建成畜禽養(yǎng)殖基地和棚菜生產(chǎn)基地。
　　6.去年以來，豐南區(qū)以“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)生態(tài)水城”為目標(biāo)，圍繞豐南對接唐山、服務(wù)唐山、融入唐山的發(fā)展思路，投資6.5億元實施津唐運河生態(tài)景觀及南湖與津唐運河水系連通工程,實現(xiàn)津唐運河煤河與大南湖水系相互連接,推進(jìn)豐南向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面轉(zhuǎn)型.惠豐湖景觀工程是豐南新城區(qū)生態(tài)景觀工程重要部分,占地800畝,投資2.3億元.該工程自2009年11月開工建議,現(xiàn)已全部完工,注水量達(dá)170萬立方米.唐山市豐南區(qū)惠豐湖景觀主體工程完工,標(biāo)志著豐南新城區(qū)生態(tài)景觀工作取得了階段性成效.
　　三.對策與建議
　　1.高度重視生態(tài)保護(hù)工作，以生態(tài)系統(tǒng)學(xué)的觀點解決生態(tài)環(huán)境問題。各級政府要在全面掌握和科學(xué)分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識生態(tài)保護(hù)的緊迫性、長期性和艱巨性，增強(qiáng)憂患意識，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真貫徹落實《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，切實把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項全局性的戰(zhàn)略問題來統(tǒng)籌考慮，運用生態(tài)系統(tǒng)學(xué)的原理，科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，糾正“重建設(shè)輕保護(hù)”、“邊建設(shè)邊破壞”的錯誤傾向。
　　2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策機(jī)制。將區(qū)域生態(tài)質(zhì)量列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核內(nèi)容，建立黨政“一把手”負(fù)責(zé)制和生態(tài)保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，形成政府統(tǒng)籌決策，環(huán)保、計委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等有關(guān)部門齊抓共管的工作局面，對各項建設(shè)項目都要實行環(huán)境影響評價，對可能造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的，要堅決予以否定，對可能造成生態(tài)環(huán)境破壞或不利影響的，要嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)措施。
　　3.在創(chuàng)建文明生態(tài)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，按照省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，將黃各莊鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)，以此為示范點，帶動其他條件成熟鄉(xiāng)鎮(zhèn)。爭創(chuàng)國家級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)。同時，豐南區(qū)將錢營、黑沿子、黃各莊、稻地、小集5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為中心鎮(zhèn)建設(shè)試點，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，拉動周邊村人口向中心城鎮(zhèn)聚集，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，積極推廣豐南鎮(zhèn)小岔河村城郊城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，圍繞津唐運河生態(tài)景觀帶開發(fā)建設(shè)，整合沿線3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源，實施土地置換調(diào)整，促進(jìn)建設(shè)用地向津唐運河沿線聚集，借助水系、提升環(huán)境，吸引人流、聚集產(chǎn)業(yè)，推動新民居建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。同時，促進(jìn)各業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化組合，提高生物能的轉(zhuǎn)化利用率，形成高產(chǎn)、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。
　　4.確定黃各莊一村、黃各莊二村、黃各莊三村為生態(tài)工業(yè)型的生態(tài)示范村。通過合理規(guī)劃、合理布局、企業(yè)污染點源的達(dá)標(biāo)排放，實現(xiàn)以工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動村域生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。
　　5.在東部沙化耕地、南部鹽漬化洼地和城區(qū)污染比較嚴(yán)重的企業(yè)周圍，大力開展植樹造林及合理實施退耕還林，發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，提高森林覆蓋率，改善土地退化狀況。
　　6.加強(qiáng)“綠色小區(qū)”建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的居民小區(qū)推行垃圾的分類收集，審批新、擴(kuò)建小區(qū)項目時，將垃圾的分類收集和綠色小區(qū)建設(shè)作為環(huán)境治理措施要求。
　　7.以發(fā)展清潔生產(chǎn)、實施總量控制為出發(fā)點，提升工業(yè)污染防治水平。認(rèn)真貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，按照節(jié)能降耗、增效減污的工作目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模化建設(shè)和資源綜合利用，淘汰落后的生產(chǎn)裝備，并繼續(xù)推行煤炭控制，推廣使用清潔能源，解決結(jié)構(gòu)型污染問題。
　　8.以排污總量控制為指導(dǎo)，逐步開展總量收費，推動以冶金、水泥行業(yè)為重點的工業(yè)污染源深化治理工作，進(jìn)一步削減排污總量，加強(qiáng)監(jiān)控措施，規(guī)范企業(yè)的排污行為，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
　　9.健全完善規(guī)劃體系。重點圍繞津唐運河、煤河、龍泉河三條水系，高標(biāo)準(zhǔn)編制環(huán)城水系景觀規(guī)劃，由南湖至津唐運河引水行船，拉近與市中心生態(tài)景觀區(qū)的距離，同時該區(qū)按照“300米見綠、500米見園”的標(biāo)準(zhǔn)，加快修編生態(tài)園林規(guī)劃，并針對重點地段、重要節(jié)點的不同特點，進(jìn)行細(xì)致的建筑設(shè)計規(guī)劃，全力提高整個城市的綠、美、亮化水平。
　　10.充分發(fā)揮污水處理廠的職能作用,爭取使城區(qū)生活污水得到有效處理,使城區(qū)重點工業(yè)企業(yè)廢水處理率達(dá)到100%，徹底改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量,有效緩解水資源短缺問題,促進(jìn)全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
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