摘要:通過對日本震害后城市公園發揮了強大避震疏散作用，總結出在城市有必要規劃建設避震疏散功能完善的城市公園——防災公園。根據我國城市實際狀況，對城市防災公園規劃進行了研究，給出了防災公園實現功能所需要滿足條件及其依據，具體包括:防災公園規劃的原則、類型、基本條件、地理位置的選擇、規模、服務半徑、人均有效避難面積、避難安全有效面積等。
　　關鍵詞:地震災害；防災公園；避難疏散；規劃
　　
　　1引言
　　我國是不時遭受嚴重地震震害的國家，有資料表明，我國有40%以上地區屬于7度地震烈度區，且有70%的百萬以上人口大城市處于地震區。一旦發生破壞性地震，整個城市將進入地震應急期。為了確保地震應急工作高效有序，減少地震造成的直接災害和因震引發的次
　　生災害必須快速將人員撤離危險地區。這是地震應急的第一步，也是至關重要的一個環節。所以應借鑒國外的經驗，在規劃城市空間布局時，設置避難場所，引入“防災公園”的設計理念，適當改造現有公園或新建防災公園，以增強城市防災抗災功能。
　　作者簡介：盧秀梅（1970.10），女，碩士，主要從事工業與民用建筑教學研究
　　薛振林（1969.5），男，工程師，主要從事工業與民用建筑施工工作
　　
　　
　　2防災公園的規劃要求
　　2.1避震疏散場所和防災公園的概念
　　避震疏散場所是臨震預報發布后或地震災害發生時把居民從災害程度高的住所或活動場所緊急撤離、集結到預定的比較安全的場所。避震疏散場所包括公園、廣場、操場、體育場、停車場、空地、各類綠地和綠化隔離地區，防災公園和防災據點。
　　防災公園是指以地震為起因，發生的街道火災等二次災害時，為保護國民的生命財產，強化城市防災結構而規劃建設的避震疏散功能比較完善的城市公園。
　　2.2防災公園的類型
　　根據我國城市的實情，防災公園視其規模與作用可分為：
　　1.中心避難疏散場所功能的城市公園——即面積在50公頃以上的大規模公園。
　　2.固定避震疏散場所功能的城市公園——即面積在10公頃以上的主要公園。
　　3.作為緊急避震疏散場所功能的城市公園——即面積在1公頃以上的城市公園。
　　4.面積在500平方米左右的街心花園，平常作為防災活動的據點。
　　2.3防災公園規劃建設遵循的原則
　　1．防災公園規劃必須確保避震疏散途中和在避震疏散場所內避震疏散人員的安全。防災公園內的設施應當進行可靠性分析。
　　2.根據災情的嚴重程度，提出就近震疏散、集中疏散和遠程疏散的適用原則和要求。
　　3．防災公園應實施“平災結合”原則，平時有產權單位建設、維護與管理、臨震預報發布后或地震災害發生時轉換為避震疏散場所。
　　4．防災公園規劃應當與城市教育、體育、園林、人防、交通、公安、綜合防災以及居民委員會等部門的規劃建設相結合。
　　5．要制定定期的避難疏散宣傳教育與演習規劃。
　　6．避震疏散時避震避難人員一般步行至避震疏散場所。
　　7．防災公園規劃必須適應城市的發展。
　　8．制定防災公園避震疏散規劃應當和城市的其它防災要求相結合。
　　2.4防災公園規劃應考慮的基本條件
　　避難場所理所當然是保障安全，防災公園設計須考慮以下幾個基本條件：
　　1．防災公園內廣場的位置和規模對需要避難人員是必要和充分的。
　　2．從防災公園周邊的火災延燒狀況來確保其安全性。
　　3．周邊街道發生火災時，沒有熱氣流輻射熱、飛火等對避難者構成的危險。
　　4．公園內，沒有發生災害的因素或擴大因素。
　　5．避難者生活所需的飲水、食品等的應急用品能夠提供。
　　滿足以上所有條件雖然困難很多，但至少從火災中保證安全十分必要。
　　2.5防災公園地理位置的安全性評價
　　安全性是選擇避難疏散場所的首要條件，應當對城市防災公園的地理位置進行安全評價，主要內容包括地震地質環境評價、自然環境評價和人工環境評價。
　　1.地震地質環境。避難疏散場所應避開地震活斷層、巖溶塌陷區、礦山采空區和場地容易發生液化的地區以及地震次生災害（特別是火災）源，不在危險地段和不利地段規劃建設避難疏散場所。
　　2.自然環境。避震避難場所不會被地震次生水災（河流決堤、水庫決壩）淹沒，不受海嘯襲擊；地勢平坦、開闊；北方的避震避難場所應避開風口.
　　3.人工環境。避震避難場所必須遠離易燃易爆物品生產工廠與倉庫、高壓輸電線路、有可能震毀的建筑物；有較好的交通環境、較高的生命線供應保證能力以及必需的配套設施，應設防火隔離帶、防火樹林帶以及消防設施、消防通道，設突發次生災害的應急撤退路線，有傷病人員及時治療與轉移的能力。防災據點應當有更高的抗震設防能力。
　　2.6防災公園的規模
　　根據日本關東、阪神大地震的經驗，避難地的規模與大火的形狀如下表1：
　　表1避難地的規模與大火的形狀
　　避難地的規模大火的形狀 50公頃以上 25公頃以上 10公頃以上
　　四面火 基本沒問題 必須采取措施 可能有問題
　　兩面火 沒問題 基本沒問題 必須采取措施
　　一面火 沒問題 沒問題 基本沒問題
　　可知把避難場地的規模為10ha以上時是比較安全的。根據我國實情，
　　1.作為緊急避震疏散場所的防災公園規模一般不小于1公頃，考慮至少容納500人，包括城市居民附近的小公園、小花園、專業綠地。
　　2.作為固定避難疏散場所的防災公園的規模應在10公頃以上，包括面積較大，人員容置較多的城市公園。
　　3.作為中心避震疏散場所的防災公園的規模應在50公頃左右。包括大型的城市公園。
　　各類避震疏散場所所用的地可以各自連成一片，從防止次生災害的角度考慮，作為固定避難疏散場所的防災公園，宜選擇短邊300米以上，面積10公頃以上的區域。如果公園的面積不夠10公頃，但是和周邊的公共設施及其它設施共用一體也可以。
　　2.7防災公園的人均有效避難面積
　　作為緊急避震疏散場所的防災公園，考慮以人站立時所需的面積，人均有效避難面積應至少1平方米。有條件的可以在1平方米以上；作為固定避難疏散場所的防災公園，應考慮人睡眠是所需的面積并且滿足避災人員一定的生活活動空間需求，應至少2平方米；作為中心避難疏散場所的防災公園，應考慮避難人員一定的生活空間需求和長期性，人均有效避難面積應至少2平方米。
　　2.8防災公園的服務半徑
　　防災公園服務范圍的確定考慮避難人員的承受能力和人員的流動需求，宜以周圍的或鄰近的居民委員會和單位劃界，這樣便于防災公園的管理與有組織地疏散。見圖1。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　圖例：廣域避難地避難區域
　　
　　道路不燃化區域
　　圖1.防災公園的服務半徑
　　作為緊急避震疏散場所的防災公園，服務半徑500米左右，步行大約10分鐘之內可以到達；作為固定和中心避難疏散場所的防災公園的防災公園宜在2~3公里，步行大約1小時之內可以到達。
　　2.9避難安全有效面積
　　新建市區或老城改造時，規劃建設新的避震疏散場所，其周圍的建筑物應當具有耐火性能。據日本的調查數據，如果避震疏散場所的四周都發生火災，面積50ha以上基本安全，兩邊發生25ha以上基本安全，一邊發生火災時10ha以上基本安全。發生火災后避震疏散人員可以在避震疏散場所內向遠離火源的方向移動，所以給出避難場所內安全有效面積和必要前保距離這兩個概念。
　　2.9.1.避難安全的有效面積（S）：指當周邊街道發生大火時，輻射熱為2050kcal/m2h時能確保避難者安全的有效面積。如圖2。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　圖2.避難地的安全有效面積
　　（1）安全有效面積A1：圖3中A是固定避難場所的全面積，A1部分即是避難場所的四周都延燒也不受輻射的安全空間。
　�。�2）由移動空間形成的安全面積A2：A2=（A-A1）×α式中α為有效率。圖2如果火從一個方向延燒過來的時候，避難者可以向遠離火源的地方移動，進而免受輻射熱。這部分空間，通常受避難場所周圍環境狀況的左右，同時考慮到不同地域的起火率，進而可推算確定這部分移動空間有效率。
　�。�3）對避難有效空地率的計算β：圖2中的A1部分即是避難場所的四周都延燒也不受輻射的安全空間，A-A1部分為移動能保證安全的空間。因為在這兩部分空間包含道路、河流、水池、耐火建筑等，有必要扣去這部分面積，剩余的空間就是避難場所有效的空間。因此提出避難有效空地率β，根據實際對不同的避難所，β從0.3-0.9區分定位7個檔次，這樣可算定最終的避難有效面積。
　�。�4）避難安全的有效面積S的計算：從以上（1）（2）（3）求避難有效面積用下列公式：S={A1+(A-A1)a}(1)
　　式中S—避難有效面積；A—避難地全面積；A1—避難安全面積；a—有效率；β—空地率
　　2.9.2必要的前面保有距離L
　　為了確保避難者的安全，大火的輻射熱靠防火樹林帶的有效作用減弱到人體能承受的輻射熱2050kcal/m2h以下地點的距離為必要的前面保有距離，也稱為安全的后退距離。日本的藤田金一郎博士，在純木造街道以無限直線與空地連接的情況，為了保證人的安全，提倡應離開前方300米。從以上的條件來探討：街道向境界線燃燒正好燒到境界線時的輻射受熱風速為12m/秒。假定火的形狀和大小，火的煴面溫度為850˚C，煴面率為0.338,前面距離300米,容許輻射熱正好為2050kcal/m2h。如果有耐火的遮擋物時，這個距離可以適當減小。
　　3總結
　　通過對防災型城市公園的規劃進行了研究，為我國城市防災公園建設和改建成防災公園提供了參考依據，同時使人們認識到了城市公園的防災機能，對完善城市的防災體系起到積極作用。
　　
　　參考文獻
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