摘要：通過對新農村建設進行切合實際的分析研究，從規劃的角度探索適合我國國情的新農村建設發展的可持續道路，提出建設規劃方向、發展對策，以及解決具體問題的規劃措施。
　　關鍵詞：新農村規劃研究方向發展策略現狀問題規劃措施
　　引言：目前，我國處于城鎮化加快發展的重要時期，新農村建設規劃對于縮小城鄉差別，實現城鄉一體化具有重大意義。不僅可以促進農村經濟的繁榮,而且也將帶來農村教育、文化、醫療、社會保障、基礎設施等社會公共事業的快速發展。進而逐步完善農村公共服務設施建設，提高農民的人居環境質量，煥發農村的社會活力。
　　與此同時，中共十六屆五中全會提出了，要按照科學發展觀與構建和諧社會的要求：堅持統籌城鄉發展；“堅持多予少取放活”和“工業反哺農業，城市支持農村”；努力推進社會主義新農村建設。這為現階段新農村的規劃建設工作提供了強有力的支持和更為廣闊的空間。
　　1.新農村規劃建設方向研究：
　　1.1規劃建設的基本要求。
　　在村莊建設規劃中要因地制宜的制定建設標準，合理使用當地傳統的建設模式。
　　村莊整治工作要因地制宜，可采取新社區建設，空心村整治，城中村改造，歷史文化名村保護性整治等有效形式使整治后的村莊，村容村貌整潔優美，硬化道路面符合規劃，飲用水達到標準，廁所衛生條例要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和轉運場所無害化處理，農村住宅安全經濟美觀、富有地方特色，面源污染得到有效控制，醫療文化教育等基本得到保障，農民素質的到明顯提高，村民風尚得到有效改善。
　　1.2結合國情，因地制宜，堅持政府引導和農民自力更生相結合。
　　我國的現代化具有后發和趕超的性質，如果僅僅依靠市場自身因素的自發成長，其工業化和現代化的時間會很漫長。因此，為了加速推進現代化，充分利用政府的權威和資源，政府通過多種形式和渠道干預、扶助和統籌經濟以人為的手段推進工業化和現代化的發展。
　　我國現代化的初期和經濟起飛階段，發展重心放在城市和工業化方面，對農村重視不夠，而工業化和現代化水平發展到一定階段時，則開始有意識的采取以工業反哺農業的政策，由政府統籌配置資源，實行一定程度的向農村傾斜政策，大力發揮政府宏觀調控的作用，扶助農村現代化發展。
　　在新農村規劃建設的全過程充分發揮政府主導作用，首先要切實貫徹一系列的保護農業用地，保護農產品價格等法規；其次，健全管理機構，加強管理隊伍的建設；再次，完善村鎮建設的投資機制，加大政府的支持力度。
　　以人為本是規劃工作中需要遵守的一個重要原則。重視民眾參與規劃，既能貼切人民的現實生活，提高規劃建設實施的可行性，又能克服規劃設計師的高傲情緒和幫會式的關門主義。民眾參與規劃充實了規劃內容，提高了規劃的質量，較好體現了規劃的民主性、科學性、法律性，從而避免了人為的隨意性，同時也為建設和管理提供了依據。
　　2．新農村發展策略分析：
　　第一，規劃師要把握城市與鄉村協調發展的關系。在商品經濟下，中心城市的增長是不可避免的，但如果無限度的惡性擴張，將會導致空間結構的失衡。應當通過地區發展規劃的干預，充分發揮中心城市優勢的同時，帶動鄉村的進步，使城鄉協調發展。
　　第二，村鎮的規劃應當在區域規劃的指導下進行。現代市鎮的空間概念，已經不局限于一個孤立的點，只有在區域范圍內進行布局才能取得最佳效果。規劃師要把握農村人口和村莊數量逐步減少的趨勢，編制縣域村莊整治布點規劃，科學預測和確定需要保留的村莊，明確整治對象，編著村莊整治規劃和行動計劃，合理確定整治項目和規模，提出具體實施方案和要求，規范運行程序，明確監督檢查的內容和形式。
　　第三，規劃師要根據實際分析村莊的發展空間。既要考慮擴張可供選擇的地理方向，確保其選擇可以保護高質量的農田；還要考慮村莊本身是否有適合發展工業的土地，及充足的水源等問題；再次，在規劃中應當十分重視交通條件的作用。現代交通運輸條件的發展，徹底改變了舊的時空觀。高速的交通和信息系統，不僅可以降低大城市的聚集性對工業的吸引力，而且經濟增長的利益和集約化的效果，在較小規模的城鎮甚至農村地區也可獲得。
　　第四，村莊的規劃建設不宜過繁以簡明為好。對于未來的發展應避免過分具體化，允許地方根據當地的情況加以調整，把余地留在實施的過程中，以求規劃更符合實際。同時要注意突出鄉村個性：房屋建筑的造型與風格，應吸收當地民居的傳統特色，使之具有“鄉味”；建筑用材盡可能使用當地建材，以使居民有身臨其境，倍感素雅之味。
　　最后，規劃師在給村莊做規劃時，要尊重并滿足農民的實際需要，堅決防止盲目照抄照搬城鎮建設格局。凡是能用和經改造后能用的都不要盲目拆除，不搞不切實際的大拆大建，堅決防止基本建設和行政命令的方式強制推行。堅持以改善農民最迫切的生產生活條件為中心，完善各類基礎設施和公共服務設施，突出地方特色，體現時代特征與農村風貌。
　　3.新農村規劃建設解析
　　2.1 農村道路，
　　農村道路整治首先，要進一步硬化路面寬度，構架主次分明的道路系統，在道路兩側設置排水溝渠并且要根據當地降雨量計算確定其寬度和深度；其次，村莊內部道路標高應低于兩側住宅基地場院標高，道路通過學校，商店等人流密集的路段時，應設置交通限速標志及減速坎，保證行人安全；再次，村內主次道路交叉口視距三角形范圍內不得有障礙駕駛人員視線的建筑物和其他障礙物，并且主要道路交叉時應盡量正交，必須斜交時，銳角應大于45度；最后，應避免過境路穿越村莊，當必須穿越時，兩側建筑物必須根據相關規范滿足安全要求，并設置相應的交通安全設施標志。
　　2.2村莊給水
　　進一步加強村莊給水工程整治力度，逐步實現村莊集中給水，以滿足農村地區人畜安全、方便飲水；暫無條件建設集中式供水設施的村莊，應加強對分散式水源的衛生防護，水井周圍20—30米范圍內，清除污染源，并綜合整治環境衛生；臨近城鎮的村莊，可通過連接城鎮供水網供水到戶；對于淡水資源匱乏的地區，可利用屋頂有組織排水或建造人工集雨場及水窖收集雨水，經儲存處理后，作為村莊生活用水的補充水源。
　　2.3村內排水
　　我國大部分村莊沒有下水道和村級生活污水處理系統，
　　通過村莊排水工程整治，逐步實現“雨污分流”的排水體制，污水處理達標后方可排放溝渠或農業灌溉。有條件的村莊可采用管道收集生活污水，雨水和污度輕度的一般污水可根據地方實際，采用明溝或暗渠方式排放；其次，排水溝渠要充分結合地形，使雨水及時就近排入池塘、河流或湖泊等水體；最后，村莊內的豎向工程要經過規劃師統一考慮和設計，嚴格限制村民宅基地標高任意設置。
　　2.4垃圾收集
　　農村不科學的垃圾處理給農業的可持續發展留下了嚴重的后患，同時也威脅到城市和農村飲水安全。
　　在農村垃圾收集可采用“每戶分類收集—村集中—縣處理”的模式。同時垃圾收集點，垃圾轉運站的建設應做到防雨、防滲、防漏，保持整潔，不得污染周圍環境，并于村容村貌相協調。如果村莊內需要設置垃圾填埋場，應在縣或城鎮統一規劃的基礎上，經過環境保護工程設計后方可設置。
　　2.5生態建設及環境整治
　　農村的生態建設主要是指：充分利用路旁、庭院及宅間空地，種植具有地方特色的經濟作物等綠色植物，防止水土流失；多種新型能源并舉，利用太陽能、沼氣能、生物制氣等天然能源取代燃燒柴草和煤炭，減少對空氣和環境的污染；農作物秸稈還田、制氣或作為禽畜飼料，有機生活垃圾還田或作為禽畜飼料，重視資源再利用等方面。
　　農村的環境建設方面：要注重村莊環境的整體性、文化性和公眾性，不宜刻意設置大型集中公共綠地，可充分利用地形地貌進行綠化，盡量利用村邊的水渠、山林等進行綠化布置，以形成與自然環境緊密相融的田園風光。有條件的村莊還可以結合村內古樹設置小型的綠地，建設休閑小廣場。
　　2.6農村安全
　　農村安全主要指在消防和防洪排澇方面存在的安全隱患。
　　在農村規劃建設中，要高度重視公共安全，拆除危房，整治火災隱患；根據村莊周圍的地形地勢，采取“避”、“抗”等有效措施，減少洪水、颶風等自然災害給村民生命財產構成的威脅；新房的建設要符合當地抗震設防烈度的要求，幼托、中小學等公共建筑要避開存在地質隱患的地段。
　　農村規劃建設的其他方面，如傳統建筑文化的保護、特殊旅游資源的開發利用等，規劃師應當根據當地實際情況，因地制宜的采取切合實際的可行性方案進行規劃和指導。
　　4.結論
　　總之，我國的新農村規劃建設是一個長期的過程，不能急于求成，不能走城市化的老路。應當循序漸進，不斷的自我完善，尋找適合我國農村建設的可持續的規劃之路，縮小城鄉差距，促進農村的繁榮，提高村民的生活水平，以達到共同富裕。
　　參考文獻：
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　　2.建設部關于村莊整治工作的指導意見【S】建村（2005）174號
　　3.李建平村莊整治應因地制宜【J】小城鎮建設2005