【摘要】分析了兩型社會的目標和城市理念，研究環境保護、資源節約、社會公正等方面的積極作用和其可持續性的特質，對國內外低碳城市的理論研究和規劃建設實踐進行回顧，低碳城市規劃主要關注城市形態、土地利用、產業發展、能源利用、交通模式、城市建筑等方面，并針對低碳城市與生態城市的關系、低碳城市規劃的定位、理論基礎以及低碳城市評價指標體系等方面進行了初步探討，提出低碳城市深入研究的方向。
　　【關鍵詞】兩型社會；低碳城市；低碳城市規劃；氣候變化
　　“兩型社會”是指“資源節約型、環境友好型”的社會。我國是一個人口多，資源、能源緊缺的發展中國家，人口與資源、環境的矛盾問題突出。節約土地資源，保護城鄉的生態環境，有效應對全球氣候變化,減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經濟，低碳城市的研究和實踐逐漸成為當今世界的熱門話題。但對于城市規劃中如何有效落實低碳城市建設理念，如何確定低碳城市規劃定位、內涵，構建低碳城市規劃研究的理論基礎，以及如何具體實施、今后的發展方向等，都需要進一步深入研究。
　　一、國外研究與實踐
　　1.低碳經濟概念
　　低碳經濟的核心思想是以更少的能源消耗獲得更多的經濟產出。
　　2.低碳城市發展案例
　　目前國際上一些城市在低碳發展領域起到了領跑作用。如倫敦制定了碳減排，可再生能源利用等目標，建立倫敦氣候變化管理局、設施分布能源管理供給部門等；東京普及建筑節能，進行天然氣發電，同時充分進行余熱利用等；柏林建立了完善的熱電聯產和區域供熱網絡，同時發展微型發電等；巴塞羅那規定所有新的開發建設都需安裝太陽能集熱器。
　　3.低碳專項研究
　　低碳城市的實現需要一定的載體。主要體現在產業、交通、建筑能源等方面。同時也應從價值觀念，消費習慣等方面大力倡導低碳生活方式。
　　3.1低碳產業
　　低碳產業包含兩方面的涵義，一是本身就是低能耗、低排放的產業類型：二是以低碳技術為載體的產業類型，如新能源產業等。2009年3月6日，英國商業、企業和改革部提出《低碳產業戰略遠景》包含提高能源效率、重視在產業發展中使用可再生能源、開發和生產低碳汽車以及建設低碳研發中心等4個方面。在可預見的未來通過發展新型建筑、綠色基礎設施和生物能電力生產，建立生物循環系統，淘汰以化石燃料為基礎的產業.實現產業的低碳化發展。
　　3.2低碳能源
　　丹麥是世界上風力發電和熱電聯產發展最好的國家，風力發電達到了其總發電量的94％，風能發電機在全國廣泛分布，同時建立了高效的熱電聯產循環系統。德國在太陽能供熱和光伏發電已走在了世界前列，2007年利用太陽能共供熱658MWth，占整個歐洲市場的34％；2008年德國新安裝光伏發電裝置為1500MWp目前裝置總額為5334MWp光伏發電規模居世界第一位。
　　3.3低碳交通
　　2009年英國政府規劃了到2050年的低碳車輛技術路線圖，分為3個戰略期，短期內改進現有技術，中長期則進行混合動力汽車和電動力汽車的研發。2007年新西蘭在其能源戰略中提出了低碳交通的行動方案路徑，包括減少出行、模式選擇、提高燃料使用效率和燃料替代等4個方面的策略。
　　3.4低碳建筑
　　英國社區和地方發展部2006年制定了可持續住宅的標準，包括能源／CO2、水、材料、管理、地表水徑流、生態、廢物利用等方面。同時.英國貿易與工業部也推出了資助低碳建筑方案(LCBP)，其重點是鼓勵提高能源利用效率和微型發電，促進低碳建筑物建設，包括使用生物能源。
　　二、國內研究與實踐
　　1.低碳城市研究
　　目前國內對低碳城市的研究尚處于探索階段，且以戰略層面為主。從經濟、社會和環境3個層面。初步提出了低碳城市的指標體系。從系統論的角度提出了低碳城市的發展路徑，探討了能源、經濟、社會、技術的內在關系框架（下圖）
　　低碳城市發展路徑框架圖
　　2.低碳城市建設
　　作為世界自然基金會“中國低碳城市發展項目”首批試點城市之一的保定市.于2006年提出“保定•中國電谷”的戰略構想，重點發展風力發電、太陽能光伏發電等產業群，現有新能源企業超過160余家，于2007年又提出“太陽能之城”的概念。保定5O％的公共場所、40％的生活小區、4O％的旅游景區完成太陽能應用改造，主要包括太陽能照明和太陽能供熱。上海市崇明東灘生態城有望成為世界上第一個碳中和區域。生態城的電力熱力能源全部由當地風能、生物質能和太陽能獲得，步行、自行車和燃料電池公交車將作為主要出行方式，建筑屋頂將使用草坪和植物天然隔熱層，同時城區8O％的固體廢物實現循環利用。
　　3.低碳建設要求
　　3.1低碳產業
　　2006年4月，國家發展改革委員會同國家能源辦等機構聯合下發了《企業節能行動實施方案》，開展了實行節能目標評價考核制度、強化企業節能管理、開展企業能源審計和編制節能規劃以及推進節能技術改造等行動。臺灣則出臺了低碳產業規劃，提出了知識化、高值化、低碳化的未來產業結構，制定了節能技術升級、制造業結構調整以及服務業擴大等具體措施，頒布了制造業節能減碳具體推動策略計劃表。
　　3.2低碳能源
　　我國于2005年頒布了《可再生能源法》、2006年制定了《可再生能源發展“十一五”規劃》，為低碳能源的利用明確了方向，2009年財政部與住房城鄉建設部下發了《關于加快推進太陽能光電建筑應用實施意見》和《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》，明確要求要加快光伏發電的建設。
　　3.3碳建筑
　　對于建筑節能，建設部于2001年頒布了《居住建筑節能設計標準》2005年頒布了《公共建筑節能設計標準》，2006年頒布了《綠色建筑評價標》，明確提出劃分綠色建筑的等級和標準.規定了可再生能源在建筑中的利用要求，為我國低碳建筑發展打下了堅實基礎。
　　4.低碳城市規劃研究
　　對于低碳城市規劃，有學者提出了低碳城市空間規劃策略，探索了區域，總體規劃、詳細規劃3個層面的低碳發展模式，在區域層面提出以區域公共交通導向的走廊式發展模式，在總體規劃層面提倡綠色交通支撐的空間結構，實現短路徑的土地混合使用。
　　5.低碳城市規劃需要解決的重要問題
　　城市規劃應該承擔起建設低碳城市的重要角色，但低碳城市建設理念如何在城市規劃和建設中進行有效落實，就必須通過深入研究和建設實踐探索來明確低碳城市的內涵和定位，構建低碳城市的理論基礎，建立一套可操作、可推廣的規劃實施指標體系，并融入法定城市規劃編制規范要求，促進城市規劃的發展創新，才能有效促進低碳城市的建設。
　　5.1低碳城市規劃的定位
　　為有效促進低碳城市規劃研究和建設實踐的深入，必須明確低碳城市規劃的定位。結合我國現有城鄉規劃編制體系，有以下3種編制類型：一是現行城鄉規劃編制體系以外的低碳城市規劃，作為一種新類型的規劃。二是作為現行城市規劃的組成部分進行編制，以專項規劃或獨立篇章的形式納入現有城鄉規劃體系。三是低碳理念融八現有法定城鄉規劃編制體系中，在城市各項規劃內容中實現低碳目標，落實到用地布局、交通模式、產業發展和設施建設中。
　　5.2低碳城市規劃的理論研究
　　當前，低碳城市規劃和建設實踐迫切需要相關理論進行指導，并逐漸系統化。對于城市規劃來說，城市是否低碳還與城市形態、空間布局、土地使用方式、城市發展模式等直接相關，因此需要加強碳排放與城市形態、土地利用、產業發展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相關性進行理論研究和實踐探索，并進行實證分析，為選擇最適宜的未來城市發展道路提供思路，塑造一種理想的可持續的低碳城市模式。
　　三、結語
　　目前國內許多城市提出了建設低碳城市的設想，但大多停留宏觀的目標層上，缺乏有操作性的實施辦法.筆者認為只有對低碳城市規劃進行深入研究，構建其理論基礎，明確低碳城市內涵，定位及其評價指標體系，才能真正將低碳理念落到城市的規劃建設實際中，并推動城市規劃的發展創新，為城市的發展提供一個新的視野。
　　參考文獻
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