電作為一種重要的能源，在我國社會發(fā)展過程中有著舉足輕重的作用。我國社會發(fā)展對電力的需求不斷增加，促使了我國電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展，為了滿足社會發(fā)展的需求，我國電力部門加快電網(wǎng)建設(shè)，使得電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，而電網(wǎng)輸電線路容易受到各種因素的影響而造成線路故障，給人們的用電以及社會發(fā)展對用電需求造成一定的困擾。

　　《智能電網(wǎng)》電力論文發(fā)表期刊，創(chuàng)刊于2013年。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實(shí)際，開展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

　　經(jīng)過十年的不懈努力，國家電網(wǎng)公司初步建成“一強(qiáng)三優(yōu)、現(xiàn)代公司”即電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)，資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀、十年管理實(shí)踐，形成了既富有國家電網(wǎng)公司特色又具有央企普適性的特色管理理論。以集團(tuán)化為核心的大型央企轉(zhuǎn)型發(fā)展理論，十年的管理實(shí)踐始終以該理論為指向，推進(jìn)國家電網(wǎng)公司各個方面的管理全方位優(yōu)化。國家電網(wǎng)以集團(tuán)化為核心的大型央企轉(zhuǎn)型發(fā)展理論主要包括六個方面的具體內(nèi)容。綜合價值理論“持續(xù)超越理論、同心圓業(yè)務(wù)理論、集團(tuán)公轉(zhuǎn)理論、管理翻地理論和統(tǒng)一文化理論。六個富有國家電網(wǎng)特色的企業(yè)管理理論符合國家公司發(fā)展實(shí)際和國企管理規(guī)律，對國家電網(wǎng)公司科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要的指向作用，對其它央企也具有一定借鑒價值。

　　一、綜合價值理論

　　(一)科學(xué)確定企業(yè)戰(zhàn)略思路國家電網(wǎng)公司深刻認(rèn)識到自身作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈，國家能源安全和社會和諧穩(wěn)定的中央企業(yè)，承擔(dān)著廣泛而重要的責(zé)任(即企業(yè)的戰(zhàn)略定位)，重點(diǎn)做好對黨和國家工作大局，電力客戶，發(fā)電企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)保障工作(國家電網(wǎng)公司宗旨，即“四個服務(wù)”)為此，國家電網(wǎng)公司加快轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式和公司發(fā)展方式(戰(zhàn)略途徑，即“兩個轉(zhuǎn)變”)，通過集團(tuán)化運(yùn)作，集約化發(fā)展，精益化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)(基本方針，即“四化”)，建設(shè)電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)，資產(chǎn)優(yōu)良，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司(戰(zhàn)略目標(biāo)，即“一強(qiáng)三優(yōu)”)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)清潔能源，在和諧社會建設(shè)中做出積極貢獻(xiàn)(公司使命)。

　　二、電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計中風(fēng)險評估的重要性

　　因此在電網(wǎng)建設(shè)過程中必須對電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。在我國當(dāng)前的電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計方面，對于電網(wǎng)的規(guī)劃大多都是集中在滿足未來需求的基礎(chǔ)上，對輸電線路的數(shù)量以及輸電線路的位置進(jìn)行設(shè)定，設(shè)計人員在電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的時候過重的追求規(guī)劃設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性，對輸電線路的檢修與維護(hù)工作沒有做到系統(tǒng)的規(guī)劃，電網(wǎng)規(guī)劃沒有考慮到事故發(fā)生的頻率以及可能性，當(dāng)這種電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計投入到實(shí)際的運(yùn)行當(dāng)中，就會因各種因素對輸電線路造成安全隱患，增加電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險。因此在電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計中進(jìn)行風(fēng)險評估是非常必要的，風(fēng)險評估的目的在于建立系統(tǒng)風(fēng)險指標(biāo)，對風(fēng)險事件發(fā)生前后進(jìn)行系統(tǒng)的評估，在電網(wǎng)規(guī)劃中，能夠有效的減低風(fēng)險所帶來的損失。

　　三、目前用電檢查管理存在的問題

　　(一)用電檢查人員專業(yè)素質(zhì)偏低

　　雖然我國法規(guī)明確規(guī)定了用電檢查人員必須具有專業(yè)的用電檢查技術(shù)，必須持有用電檢查證。但是在實(shí)際工作中，進(jìn)行用電檢查的人員很少真正持有用電檢查資格證書和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)。這些工作人員在與客戶發(fā)生糾紛，訴諸法律時往往會因?yàn)闊o證檢查而敗訴，導(dǎo)致用電企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損。所以，供電企業(yè)一定要提高員工的專業(yè)技術(shù)和持證率，減少與客戶的糾紛，提高用電管理的水平。

　　(二)客戶缺乏對于維護(hù)電網(wǎng)安全的認(rèn)識

　　客戶強(qiáng)調(diào)供電企業(yè)提供電力服務(wù)義務(wù)，缺乏對于維護(hù)電網(wǎng)安全的認(rèn)識，導(dǎo)致了電力設(shè)施被破壞以及偷電漏電的事件逐漸增多。偷電的技術(shù)從原始的對電線私拉亂接、私設(shè)電表的方式到改變電表的電流、接線和電壓參數(shù)，經(jīng)過失壓、減流、減壓來減慢電表的運(yùn)轉(zhuǎn)速率，更有甚者導(dǎo)致電表停止和反轉(zhuǎn)，從而達(dá)到了竊電的最終目的。

　　(三)安全用電的合理措施與客戶的自身利益的矛盾日益激化

　　要達(dá)到用電安全而采取的某些措施會影響到一部分用電客戶的利益;如果要滿足客戶利益要求，則會增加了事故發(fā)生的風(fēng)險;如果不滿足客戶的要求而對客戶施加壓力，則會帶來了客戶對電力工作的不滿，影響了供電企業(yè)在社會的形象。

　　(四)電力制度改革削弱

　　用電檢查管理部門的權(quán)利電力制度改革削弱了用電檢查管理部門的權(quán)利，導(dǎo)致了電力安全管理職能不能正常實(shí)現(xiàn)。使得客戶用電安全缺乏專門的監(jiān)督管理，客戶用電安全形勢日益惡化。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計客戶用電設(shè)備故障占全部電力設(shè)備故障的比例已超過一半，直接影響到電網(wǎng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行。

　　四、針對電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計中的風(fēng)險評估方法

　　(一)與ESB企業(yè)應(yīng)用總線集成方案

　　國家電網(wǎng)公司干部管理信息系統(tǒng)采用的是二級部署多級應(yīng)用的模式，每個網(wǎng)省單位管理各自單獨(dú)的服務(wù)器，國家電網(wǎng)公司總部為了全面、實(shí)時、有效動態(tài)地掌控國家電網(wǎng)系統(tǒng)處級各單位的干部人員數(shù)據(jù)[7]，需要把省級公司的干部人員數(shù)據(jù)與國家電網(wǎng)之間進(jìn)行實(shí)時的數(shù)據(jù)交換，因此產(chǎn)生了數(shù)據(jù)的縱向貫通。縱向貫通的通道有2種：ESB(采用WebService技術(shù))、DXP(采用JMS消息技術(shù))。①ESB通道：數(shù)據(jù)傳輸是實(shí)時性的，由于采用的參數(shù)協(xié)議使用WebService，掉包的幾率小，穩(wěn)定;缺點(diǎn)是每次傳輸?shù)臄?shù)據(jù)量必須小，越小越穩(wěn)定。②DXP通道：數(shù)據(jù)傳輸是任務(wù)性的，不實(shí)時，如果中轉(zhuǎn)的次數(shù)多，掉包的幾率就大;缺點(diǎn)是相對于ESB，傳輸數(shù)據(jù)量要大。綜合考慮，干部管理信息系統(tǒng)采用ESB通道進(jìn)行傳輸。

　　(二)實(shí)施項(xiàng)目管理中的全過程風(fēng)險監(jiān)管

　　在2009年8月國家電網(wǎng)在全公司范圍內(nèi)公司財務(wù)管控項(xiàng)目開始全面進(jìn)行推廣，涉及1000多家單位20多個省。為確保有效控制項(xiàng)目整體風(fēng)險，各省項(xiàng)目組按照國家電網(wǎng)公司公司財務(wù)管控項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，對實(shí)施中全過程和各個階段實(shí)施了全過程和全面的風(fēng)險監(jiān)管。在識別風(fēng)險的方面，除國家電網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)小組按照風(fēng)險清單的統(tǒng)一發(fā)布來進(jìn)行一一跟蹤和檢查外，在每個新階段的工作項(xiàng)目進(jìn)入時，重新進(jìn)行一次全面風(fēng)險識別，并更新風(fēng)險清單。每周工作計劃安排先進(jìn)行風(fēng)險識別和評估，對識別的新風(fēng)險進(jìn)行定性分析和排序，明確對可能出現(xiàn)的風(fēng)險事件的處理責(zé)任人，每周更新風(fēng)險清單和跟蹤處理情況。在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中，進(jìn)行風(fēng)險循環(huán)識別工作，對風(fēng)險的識別進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)控和跟蹤。

　　(三)全面制定國家電網(wǎng)財務(wù)管控項(xiàng)目風(fēng)險管理總體規(guī)劃

　　總體風(fēng)險管理規(guī)劃由項(xiàng)目管理辦公室暨國家電網(wǎng)公司財務(wù)管控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組編制，在風(fēng)險管理總體規(guī)劃中對項(xiàng)目的范圍、時間進(jìn)度、成本預(yù)算、項(xiàng)目質(zhì)量、人力資源、項(xiàng)目溝通、需求變更及系統(tǒng)集成中的風(fēng)險進(jìn)行了全面的分析和識別，形成了風(fēng)險清單。對項(xiàng)目風(fēng)險管理的過程制定統(tǒng)一流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃控制，各省級項(xiàng)目組分級管理的風(fēng)險管理模式。各省級項(xiàng)目風(fēng)險管理按照制定的風(fēng)險上報流程，對各項(xiàng)目中出現(xiàn)的特別風(fēng)險每周進(jìn)行上報，需要項(xiàng)目管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)的風(fēng)險事件，由上級項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。上報風(fēng)險進(jìn)入項(xiàng)目風(fēng)險庫，并及時通報跟蹤處理結(jié)果。風(fēng)險庫形成組織的一項(xiàng)過程資產(chǎn)。作為項(xiàng)目的具體實(shí)施者，各省級項(xiàng)目管理組，按照國家電網(wǎng)公司財務(wù)管控領(lǐng)導(dǎo)小組的總體風(fēng)險管理規(guī)劃，編制各自項(xiàng)目的風(fēng)險管理計劃。制定具體的風(fēng)險應(yīng)對措施，明確具體風(fēng)險責(zé)任人和風(fēng)險控制溝通交流渠道。

　　圖1國家電網(wǎng)財務(wù)管控項(xiàng)目總體風(fēng)險管理規(guī)劃圖

　　對于風(fēng)險應(yīng)對措施，在項(xiàng)目中涉及集成接口問題，采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移的辦法，外包給有資質(zhì)的第三方進(jìn)行，以減少因集成項(xiàng)目技術(shù)問題帶來的風(fēng)險。對于不確定的風(fēng)險采取緩解的辦法，降低它的影響程度，如盡量采取措施降低人員流失率、臨時借調(diào)其他項(xiàng)目熟練人員、對成員工作成果增加檢查次數(shù)等。對于無法規(guī)避并且影響不大的風(fēng)險，采取風(fēng)險接受的辦法，但是由于風(fēng)險的不確定性，只有采取權(quán)變措施對沒有識別出的風(fēng)險進(jìn)行處理。涉及重大風(fēng)險無法解決需上級PMO統(tǒng)一協(xié)調(diào)的，按照風(fēng)險上報流程進(jìn)行上報處理。

　　結(jié)束語

　　國家電網(wǎng)公司一方面推動企業(yè)管理實(shí)踐不斷創(chuàng)新，另一方面積極提煉總結(jié)管理實(shí)踐中形成的管理理論。國家電網(wǎng)公司在未來發(fā)展中將繼續(xù)堅(jiān)持這些特色管理理論，并根據(jù)新的實(shí)踐不斷豐富和完善。國家電網(wǎng)這些特色管理理論既有利于企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一思想認(rèn)識，也能為其它中央企業(yè)提供借鑒和參考。