隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑工程行業(yè)的發(fā)展也日益蓬勃，建筑工程的安全管理也成為企業(yè)關(guān)注的重中之重。本文著重對石油煉化行業(yè)建筑施工行業(yè)安全管理中存在的問題進行闡述，并相應地提出優(yōu)化方案。

　　《哈爾濱建筑大學學報》建筑期刊發(fā)表，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實際，開展教育科學研究和學科基礎理論研究，交流科技成果，促進學院教學、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會主義現(xiàn)代化建設做出貢獻。

　　(一)石油煉化行業(yè)建筑施工安全管理中存在的幾點問題

　　1.1農(nóng)民工綜合素質(zhì)有限，安全意識淡薄

　　無論在中油內(nèi)部還是在其外部的建筑施工中，土建工程通常都由農(nóng)民工來完成。這部分人員的綜合素質(zhì)參差不齊，特別是安全意識相對淡薄，這就給我們的管理特別是安全管理帶來了很大的難度。一方面他們接受的教育程度有限，綜合素質(zhì)相對較低，不易接受條條框框的約束，如果管理者的方法再不適合他們的胃口，就很容易引發(fā)不必要的矛盾或沖突;另一方他們的安全意識相對淡薄，不能全面的識別本崗位的風險，更不存在控制風險的問題了，只靠僥幸心理，對什么施工方案、安全交底根本不預理會，自己想怎么干就怎么干，只想進度不想安全;再有就是專業(yè)性較強的特殊工種(電工、焊工等)，雖然這些人多數(shù)都經(jīng)過專業(yè)培訓，但也有少部分人是花錢買到的證件，因此這些人員專業(yè)技能和安全防范意識相對較差。以上這些既不能保證施工人員的安全也保障不了施工質(zhì)量的安全。

　　1.2部分安全管理人員的專業(yè)技能和管理水平不能適應現(xiàn)場的需要

　　隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑工程行業(yè)的發(fā)展也日益蓬勃，包括中油內(nèi)部的發(fā)展和建設，從而對安全管理人員的需求量自然就增加了，但就目前現(xiàn)有的安全管理人員隊伍看，確實有一部分人員缺乏安全專業(yè)技能與管理經(jīng)驗。一是不能準確地識別出現(xiàn)場存在的風險，不知采取怎樣的措施來控制風險;二是不會編寫、審核施工安全技術(shù)方案，查不出方案中應有而又被忽略了的主要內(nèi)容;三是不會編寫應急預案，不會組織應急演練;四是不能高效地協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，包括對違規(guī)違章人員的耐心說服與勸導等等。以上這些同樣既不能保證施工人員的安全也保障不了施工質(zhì)量的安全。

　　1.3企業(yè)領(lǐng)導對安全管理的重視程度不夠

　　企業(yè)領(lǐng)導(項目經(jīng)理)在施工現(xiàn)場安全管理中起著至關(guān)重要的作用，他們的一言一行、一舉一動對周圍人的影響非常大，這也就是所謂的“有感領(lǐng)導”，包括建立完善的安全管理制度、組建強有力的安全組織機構(gòu)、為各崗位人員配備標準充足的勞動保護用品、用于治理安全隱患的投入等等，都需要企業(yè)領(lǐng)導(項目經(jīng)理)來組織落實。但很多企業(yè)領(lǐng)導(項目經(jīng)理)對安全工作重視不夠，往往是會上喊安全、嘴上說安全，可在實際的安全投入上遲遲不動，又理由充足的什么“用不著”呀、“小題大做”呀等等。一旦出了事故他們又推三拖四找借口，既不承擔責任又不想有損失。

　　1.4企業(yè)內(nèi)部管理體制和運行機制對現(xiàn)場安全管理的影響較大

　　隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，很多企業(yè)或單位也在不斷的進行重組改制，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革，使企業(yè)結(jié)構(gòu)、管理機制、運行體制、人員安排、工藝流程、生產(chǎn)方式等都有了很大的變化。在體制的改革過程中，各項職能和措施還不能完善的發(fā)揮到生產(chǎn)運行當中，因此，在管理當中不可避免的會產(chǎn)生一些問題，如監(jiān)督上的失控、安全生產(chǎn)中的安全基礎工作不實、管理上的脫節(jié)等。尤其是基層單位紀律松弛、員工散漫無人管理、制度不夠嚴謹，現(xiàn)場管理制度滑坡，工人有章不循、安全職責不能落實到位、現(xiàn)場工人安全意識淡薄、不安全行為頗多、風險管理失控的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　(二)安全管理存在問題的解決方法與優(yōu)化措施淺析

　　2.1堅持“三級”安全培訓制度，提高作業(yè)人員的安全意識是安全工作的基礎

　　“三級”培訓就是業(yè)主、總包和施工單位的培訓。實踐證明：只有通過這三級培訓才能使那些綜合素質(zhì)相對較低、安全意識相對淡薄的進場施工人員，了解或熟悉“入場須知”、安全管理規(guī)定和制度等，從而增強他們的安全意識，提高他們的防范技能，減少事故的發(fā)生。這“三級”培訓應強制執(zhí)行，否則不能進場施工作業(yè)。目前很多單位特別是個體小型承包隊，很不情愿地接受安全教育和培訓，一怕耽誤施工(作業(yè))時間，二還要付出一定的費用，常以各種借口和理由推托，得過且過。針對這一現(xiàn)象，本文強調(diào)必須采取強制措施落實“三級”教育，中國石油有“企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓”的規(guī)定，無論是中油內(nèi)部還是中油外部的施工現(xiàn)場都應這樣做，以提高作業(yè)人員的安全意識為目的，這也是安全工作的基礎。

　　2.2加大安全管理人員隊伍的培訓和培養(yǎng)，以滿足安全管理的需要

　　近年來，國家和各省采取了各種措施和辦法培訓安全管理人員，使之隊伍不斷壯大，但還遠遠滿足不了建筑市場的需要。就是這部分經(jīng)過培訓的人員，多數(shù)也是只有理論缺少現(xiàn)場實際管理經(jīng)驗，所以對這部分人的培養(yǎng)勢在必行。建議采取傳幫帶或師傅帶徒弟的做法，也可采取內(nèi)部培訓的做法，有理論指導也有現(xiàn)場實際經(jīng)驗介紹，這樣只要做過一個完整的項目(一般為2-3年時間)就會成長一批較合格的安全管理隊伍。再就是采取層級管理機制，既由業(yè)主、監(jiān)理、總包和施工單位共同管理，以彌補其薄弱的部分，這樣也就大大緩解了單位安全管理隊伍不足的狀況，同時還能起到了相互監(jiān)督的作用。

　　2.3，加強安全投入的監(jiān)督，實現(xiàn)安全措施費�？顚Ｓ�

　　現(xiàn)在，很多建設單位都將安全措施費同進度款一起下?lián)芙o施工單位或總包單位，沒有區(qū)分安全措施費和進度款各是多少。這樣一來，本就資金匱乏的施工單位，往往將安全款當成進度款使用，而安全管理人員也無法清楚本項目的安全措施費到底有多少?撥下來了沒有?既無法申請費用改善安全環(huán)境。為此建議：一是明確安全措施費并單撥，做到�？顚Ｓ�;二是設立監(jiān)督機構(gòu)，最好這個監(jiān)督機構(gòu)由建設單位或指定的監(jiān)理單位來完成，以確保安全措施費真正用于改善安全環(huán)境上。只有這樣安全工作才能真正得以落實，事故才能降到最低。

　　2.4完善獎懲機制，激發(fā)廣大員工積極參與安全管理的熱情

　　在項目建設過程中，應在各級建立完善的獎懲機制，對各層次人員安全工作表現(xiàn)好的單位和個人實施表彰和獎勵，以進一步激發(fā)廣大員工積極參與安全管理的熱情。依據(jù)各級編制的《安全管理獎懲辦法》，定期或不定期組織實施。例如：完成一個施工階段、實現(xiàn)一個里程碑或會戰(zhàn)結(jié)束，也可以按安全人工時進行。費用從安全措施費中支出，總之這個機制一定要建立并實施。

　　2.5將安全管理列入業(yè)績考核范疇，讓每位管理者都有壓力

　　以每位管理者的管理范圍或區(qū)域劃定安全生產(chǎn)管理責任區(qū)，將安全壓力層層分解到每位管理人員身上，定期組織檢查考核并將考核結(jié)果納入“評先爭優(yōu)”和晉升的主要指標。這樣，一能減輕主要管理者的負擔;二是讓所有管理者都主動參與安全管理，效果肯定要好得多;三會形成一種齊抓共管的良好工作氛圍。

　　參考文獻：

　　[1]李鈺.建筑施工安全[M].中國建筑工業(yè)出版社.

　　[2]周燕.國外建筑安全管理集粹[J].建筑安全,2007,5.

　　[3]錢程.美國的建筑安全監(jiān)管執(zhí)法[J].《安全與健康》,2010,3.