隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑工程行業(yè)的發(fā)展也日益蓬勃。建筑安全施工管理工作是重中之重，關(guān)系著整個(gè)工程的品質(zhì)，以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，本文著重對(duì)石油煉化行業(yè)建筑施工行業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述。

　　《世界建筑導(dǎo)報(bào)》為雙月刊，特大16開(kāi)本，76頁(yè)彩色精印，是一份面向國(guó)內(nèi)外發(fā)行的建筑專業(yè)雜志。1985年創(chuàng)刊的《世界建筑導(dǎo)報(bào)》直接向國(guó)內(nèi)外著名建筑師、設(shè)計(jì)事務(wù)所組稿，采集第一手技術(shù)資料，現(xiàn)已編印出版了總98期，其中有多種形式的專刊和合訂本。

　　(一)石油煉化行業(yè)建筑施工安全管理中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

　　1.1農(nóng)民工綜合素質(zhì)有限，安全意識(shí)淡薄

　　無(wú)論在中油內(nèi)部還是在其外部的建筑施工中，土建工程通常都由農(nóng)民工來(lái)完成。這部分人員的綜合素質(zhì)參差不齊，特別是安全意識(shí)相對(duì)淡薄，這就給我們的管理特別是安全管理帶來(lái)了很大的難度。一方面他們接受的教育程度有限，綜合素質(zhì)相對(duì)較低，不易接受條條框框的約束，如果管理者的方法再不適合他們的胃口，就很容易引發(fā)不必要的矛盾或沖突;另一方他們的安全意識(shí)相對(duì)淡薄，不能全面的識(shí)別本崗位的風(fēng)險(xiǎn)，更不存在控制風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題了，只靠?jī)e幸心理，對(duì)什么施工方案、安全交底根本不預(yù)理會(huì)，自己想怎么干就怎么干，只想進(jìn)度不想安全;再有就是專業(yè)性較強(qiáng)的特殊工種(電工、焊工等)，雖然這些人多數(shù)都經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，但也有少部分人是花錢(qián)買(mǎi)到的證件，因此這些人員專業(yè)技能和安全防范意識(shí)相對(duì)較差。以上這些既不能保證施工人員的安全也保障不了施工質(zhì)量的安全。

　　1.2部分安全管理人員的專業(yè)技能和管理水平不能適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)的需要

　　隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑工程行業(yè)的發(fā)展也日益蓬勃，包括中油內(nèi)部的發(fā)展和建設(shè)，從而對(duì)安全管理人員的需求量自然就增加了，但就目前現(xiàn)有的安全管理人員隊(duì)伍看，確實(shí)有一部分人員缺乏安全專業(yè)技能與管理經(jīng)驗(yàn)。一是不能準(zhǔn)確地識(shí)別出現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)，不知采取怎樣的措施來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn);二是不會(huì)編寫(xiě)、審核施工安全技術(shù)方案，查不出方案中應(yīng)有而又被忽略了的主要內(nèi)容;三是不會(huì)編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案，不會(huì)組織應(yīng)急演練;四是不能高效地協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，包括對(duì)違規(guī)違章人員的耐心說(shuō)服與勸導(dǎo)等等。以上這些同樣既不能保證施工人員的安全也保障不了施工質(zhì)量的安全。

　　1.3企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理的重視程度不夠

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)(項(xiàng)目經(jīng)理)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中起著至關(guān)重要的作用，他們的一言一行、一舉一動(dòng)對(duì)周?chē)�人的影響非常大，這也就是所謂的“有感領(lǐng)導(dǎo)”，包括建立完善的安全管理制度、組建強(qiáng)有力的安全組織機(jī)構(gòu)、為各崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)充足的勞動(dòng)保護(hù)用品、用于治理安全隱患的投入等等，都需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)(項(xiàng)目經(jīng)理)來(lái)組織落實(shí)。但很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)(項(xiàng)目經(jīng)理)對(duì)安全工作重視不夠，往往是會(huì)上喊安全、嘴上說(shuō)安全，可在實(shí)際的安全投入上遲遲不動(dòng)，又理由充足的什么“用不著”呀、“小題大做”呀等等。一旦出了事故他們又推三拖四找借口，既不承擔(dān)責(zé)任又不想有損失。

　　1.4企業(yè)內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的影響較大

　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多企業(yè)或單位也在不斷的進(jìn)行重組改制，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革，使企業(yè)結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制、運(yùn)行體制、人員安排、工藝流程、生產(chǎn)方式等都有了很大的變化。在體制的改革過(guò)程中，各項(xiàng)職能和措施還不能完善的發(fā)揮到生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中，因此，在管理當(dāng)中不可避免的會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，如監(jiān)督上的失控、安全生產(chǎn)中的安全基礎(chǔ)工作不實(shí)、管理上的脫節(jié)等。尤其是基層單位紀(jì)律松弛、員工散漫無(wú)人管理、制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，現(xiàn)場(chǎng)管理制度滑坡，工人有章不循、安全職責(zé)不能落實(shí)到位、現(xiàn)場(chǎng)工人安全意識(shí)淡薄、不安全行為頗多、風(fēng)險(xiǎn)管理失控的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　(二)安全管理存在問(wèn)題的解決方法與優(yōu)化措施淺析

　　2.1堅(jiān)持“三級(jí)”安全培訓(xùn)制度，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)是安全工作的基礎(chǔ)

　　“三級(jí)”培訓(xùn)就是業(yè)主、總包和施工單位的培訓(xùn)。實(shí)踐證明：只有通過(guò)這三級(jí)培訓(xùn)才能使那些綜合素質(zhì)相對(duì)較低、安全意識(shí)相對(duì)淡薄的進(jìn)場(chǎng)施工人員，了解或熟悉“入場(chǎng)須知”、安全管理規(guī)定和制度等，從而增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，提高他們的防范技能，減少事故的發(fā)生。這“三級(jí)”培訓(xùn)應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行，否則不能進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)。目前很多單位特別是個(gè)體小型承包隊(duì)，很不情愿地接受安全教育和培訓(xùn)，一怕耽誤施工(作業(yè))時(shí)間，二還要付出一定的費(fèi)用，常以各種借口和理由推托，得過(guò)且過(guò)。針對(duì)這一現(xiàn)象，本文強(qiáng)調(diào)必須采取強(qiáng)制措施落實(shí)“三級(jí)”教育，中國(guó)石油有“企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn)”的規(guī)定，無(wú)論是中油內(nèi)部還是中油外部的施工現(xiàn)場(chǎng)都應(yīng)這樣做，以提高作業(yè)人員的安全意識(shí)為目的，這也是安全工作的基礎(chǔ)。

　　2.2加大安全管理人員隊(duì)伍的培訓(xùn)和培養(yǎng)，以滿足安全管理的需要

　　近年來(lái)，國(guó)家和各省采取了各種措施和辦法培訓(xùn)安全管理人員，使之隊(duì)伍不斷壯大，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建筑市場(chǎng)的需要。就是這部分經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員，多數(shù)也是只有理論缺少現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，所以對(duì)這部分人的培養(yǎng)勢(shì)在必行。建議采取傳幫帶或師傅帶徒弟的做法，也可采取內(nèi)部培訓(xùn)的做法，有理論指導(dǎo)也有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)介紹，這樣只要做過(guò)一個(gè)完整的項(xiàng)目(一般為2-3年時(shí)間)就會(huì)成長(zhǎng)一批較合格的安全管理隊(duì)伍。再就是采取層級(jí)管理機(jī)制，既由業(yè)主、監(jiān)理、總包和施工單位共同管理，以彌補(bǔ)其薄弱的部分，這樣也就大大緩解了單位安全管理隊(duì)伍不足的狀況，同時(shí)還能起到了相互監(jiān)督的作用。

　　2.3，加強(qiáng)安全投入的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)安全措施費(fèi)專款專用

　　現(xiàn)在，很多建設(shè)單位都將安全措施費(fèi)同進(jìn)度款一起下?lián)芙o施工單位或總包單位，沒(méi)有區(qū)分安全措施費(fèi)和進(jìn)度款各是多少。這樣一來(lái)，本就資金匱乏的施工單位，往往將安全款當(dāng)成進(jìn)度款使用，而安全管理人員也無(wú)法清楚本項(xiàng)目的安全措施費(fèi)到底有多少?撥下來(lái)了沒(méi)有?既無(wú)法申請(qǐng)費(fèi)用改善安全環(huán)境。為此建議：一是明確安全措施費(fèi)并單撥，做到專款專用;二是設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，最好這個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)由建設(shè)單位或指定的監(jiān)理單位來(lái)完成，以確保安全措施費(fèi)真正用于改善安全環(huán)境上。只有這樣安全工作才能真正得以落實(shí)，事故才能降到最低。

　　2.4完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)廣大員工積極參與安全管理的熱情

　　在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)在各級(jí)建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各層次人員安全工作表現(xiàn)好的單位和個(gè)人實(shí)施表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以進(jìn)一步激發(fā)廣大員工積極參與安全管理的熱情。依據(jù)各級(jí)編制的《安全管理獎(jiǎng)懲辦法》，定期或不定期組織實(shí)施。例如：完成一個(gè)施工階段、實(shí)現(xiàn)一個(gè)里程碑或會(huì)戰(zhàn)結(jié)束，也可以按安全人工時(shí)進(jìn)行。費(fèi)用從安全措施費(fèi)中支出，總之這個(gè)機(jī)制一定要建立并實(shí)施。

　　2.5將安全管理列入業(yè)績(jī)考核范疇，讓每位管理者都有壓力

　　以每位管理者的管理范圍或區(qū)域劃定安全生產(chǎn)管理責(zé)任區(qū)，將安全壓力層層分解到每位管理人員身上，定期組織檢查考核并將考核結(jié)果納入“評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)”和晉升的主要指標(biāo)。這樣，一能減輕主要管理者的負(fù)擔(dān);二是讓所有管理者都主動(dòng)參與安全管理，效果肯定要好得多;三會(huì)形成一種齊抓共管的良好工作氛圍。

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