摘要：工程造價管理是工程管理的一個核心部分,它始終貫穿于工程管理的全過程.從前期設計，到后期施工，每個環節都和工程造價息息相關。如何有效地進行工程造價的管理，多年來一直是建筑業比較關注的話題。
　　關健詞：工程造價、管理，控制
　　前言：
　　隨著我國經濟的迅速發展，我國的建筑市場日益激烈，各個企業和社會各界在建筑工程方面投入了大量的資金，如何用好這有限的建設資金，使其最大限度地發揮作用，是建筑工程管理的一個重要方面，因此，建筑工程造價的有效、合理地控制就顯得尤為重要。建筑工程的建設都具有周期長、規模大、影響因素多等特征，建設程序中的每一個過程，每個方面都受到造價的影響，也就是說造價控制貫穿于整個建設的全過程，但據資料統計表明：一般施工成本占項目成本的92％以上，因此，在某種意義上講，控制了工程中的造價也就是控制整個項目的總造價。筆者根據自已多年的工作經驗從三個方面具體進行了分析，請業內朋友多多指正。
　　一、工程造價的內容
　　工程造價通常是指工程的建造價格，包括用于購買工程項目所含的各種設備的費用，建筑施工和安裝施工所需支出的費用，委托工程勘察設計應付的費用，用于購置土地所需的費用，也包括用于建設單位自身進行項目籌建和項目管理所花費的費用等，從投資者角度分析，工程造價是指建設一項目工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。
　　二、工程造價管理現狀
　　我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。規定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；有關部門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法，規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著歷史進程，經過恢復、改革和發展、形成了比較完備的概預算定額管理體系。但隨著社會主義市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。
　　近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算帳的后果。由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質難于提高。工程造價的控制目標長期難以實現。[三
　　三、建設工程造價控制的重點
　　建要加強建設項目中的工程造價管理。首先要分析項目的各項活動，然后進行活動資料的收集、整理和分析。計算出各項具體的造價，最后匯總得到項目的全部造價。在對工程造價進行控制時也要針對項目活動來進行，促使能力和資源的充分利用。這種基于活動的管理方法，其優越性在于它能夠使決策具體而有針對性，有利于企業不斷改善進行工程項目的活動水平，易于企業財務業績的評價。下面從五個階段進行分析
　　(一) 項目決策階段是造價管理的開始。
　　新建的一個項目在項目建議書批準以后，工程造價咨詢機構應根據國民經濟長期發展規劃、地區經濟發展各行業經濟發展規劃的基本要求，對要擬建的項目在技術上是否先進適用，經濟上是否合理、有利，在社會上能否創造效益，資金落實情況等方面都進行全面、充分的調查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項目提供可靠的依據。投資決策階段工程造價對建設工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設項目的可行性研究及投資決策是產生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設項目、開展后續工作的關鍵。
　　（二）項目設計階段
　　項目設計階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的1％以下，但對工程造價的影響卻占75％以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機構應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設計概算有一定的準確性并達到國家或行業規定的深度，是有效控制工程造價的前提。
　　（三）項目招投標階段
　　項目招投標階段是造價管理的重要組成部分，可接受業主委托編制實物工程量清單（或工程標底）和一系列相關文件，標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎，只有有了科學的標底，才能正確地判斷投標的所報價格的合理和可靠性，才能在定標時作出正確的決策，嚴格執行工程招投標的管理規定，把握標價的合理性和競爭性。評標、定標中把造價執業者以及造價編制依據的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據，保證標價的科學合理。為有形建筑市場的投標報價、標底的編制提供社會服務，創造公平競爭的環境。
　　（四）項目實施階段
　　在項目實施階段，造價管理不容忽視。工程實施階段是建筑產品形成階段，對建設項目造價管理來說也是最難、最復雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發生的其他建設費用外，大量的投資資金通過施工這一環節不斷“物化”，最終形成固定資產，實現項目投資。有效的造價控制可以很好地調節發承包雙方的行為和利益，即降低業主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規范施工行為。作為工程造價咨詢機構來說，實際操作中嚴格按約定辦理協助業主分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經約定的規定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業主投資決策控制提供依據。
　　（五）竣工結算階段
　　竣工結算階段是如實反映建設項目的產品價格，也是工程造價管理的終點站。工程建設項目建設中要創造有利條件使工程造價管理參與到建設項目中，新的形勢要求工程造價咨詢機構不但要加強業務知識學習，不斷自我提高跟上時代的步伐，而且要用完善的法規和科學加以引導，規范和保障造價咨詢市場健康有序的發展，創造有利條件參與建設項目全過程造價管理。工程造價管理能夠完全發揮其在建設工程項目中的重要性要建立完善的法規體系，規范工程造價咨詢市場的管理。建立完善的規章制度，嚴格對工程造價咨詢單位的管理，制定相應的行為規范、行為準則，加強對咨詢單位的管理，實行市場準入制度，建立經營管理手冊制度，并且執行嚴格的年審制度，定期對咨詢單位的工作成果和執業行為進行檢查，通過立法：禁止任何行業、任何系統在造價咨詢業實行行業壟斷；取消造價咨詢公司“兼營”的規定；從業人員必須是專職人員，保證審價結果的公正性；加強對工程項目建設單位的資格審查，完善施工合同的審查備案制度，加強對工程標底價、合同價、結算價的監控；進一步完善咨詢服務政策和法規，明確造價咨詢服務的法律地位，將咨詢作為決策過程的一個法定程序，同時要制定咨詢服務效果評價標準及造價工程師的注冊管理辦法等。
　　總結：工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，政府要加強造價動態管理，正確引導建筑市場公平競爭，遵循市場運作的客觀規律確定調整經濟政策、發布相應的法規政策，使動態管理體現于全方位穩定建筑市場價格總體水平，主動調節市場，實行間接、指導的管理，對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場將起到規范和引導的重要作用。使工程造價過程管理得到更好的運用，提高我國工程造價管理的總體水平。工程造價管理日趨成為“建設項目現代工程造價”的核心部分，已經在大多數建設項目中予以采用，并且取得了比較明顯的管理效益和可觀的經濟成果。
　　參考文獻：
　　1、 吳現立馮占紅《工程造價控制與管理》[M]武漢：武漢理工大學出版社2005；
　　2、 張健《淺談建筑工程項目全過程造價控制與管理》[J]科技咨詢導報2007（17）。