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淺議建設單位在施工階段的投資控制

所屬欄目:建筑設計論文 發布日期:2011-02-02 07:01 熱度:

  1.圖紙會審是有效控制工程變更的起點。
  在項目的方案設計、擴初設計和施工圖設計中,開發商與設計公司已經進行了多次的圖紙審查,待建項目的功能定位、建設標準和某些特殊要求都已經體現在施工圖紙上了,而這里所說的圖紙會審,是在招標完成并確定總包方后,由開發商牽頭,承包商、設計公司、監理等單位參加的一次最大范圍的設計交底及圖紙審查會議,雖然,此次圖紙會審是在招標完成后進行的,大多數問題的解決只能增加工程造價,但是能夠在正式施工前解決,可以減少簽證,減少返工費用及承包商的施工索賠,而且隨著承包商和監理公司的介入,可以從施工及監理的角度審核核圖紙,發現錯誤和不合理因素。
  2.施工階段的造價控制必須兼顧工程進度
  工程項目建設的目標系統是一個由質量、造價、進度三大要素組成的統一矛盾體,其中任何一個要素的變化,都會引起另外兩個要素的相應變化。在工程質量必須符合國家相關標準的前提下,開發商可以調整的只有造價和進度。施工階段的造價控制,必須做到將造價與進度掛起鉤來,因為,工期責任會因施工實際情況而轉化為價款責任。一味的追求進度,勢必增加投資,而工期的拖延,不僅會增加投資,更會影響開發商對業主的承諾,并帶來延期交房的罰款。
  首先,工程招標時開發商要科學決策,確定合理的工期,如果工期確定不合理,反而會造成進度失控,欲速則不達。一旦確定工期,雙方就應嚴格遵守,并以此作為支付進度款的前提。進入施工階段,承發包雙方就是一個相互協作的統一體,開發商不再處于一個主動的位置,此時若開發商不停地調整工期,就會失去招標和合同的權威,就會失去對工期,進而對造價的控制力。
  其次,開發商應盡量減少施工中的工程變更,特別是承包內容、建筑功能和材料標準的變更。工程施工是一種有計劃的連續行為,發生了工程變更,必然會迫使承包商改變既定的進度計劃,重新安排勞動力、材料、設備等,同樣,接二連三的變更聯系單也會使開發商的現場管理人員喪失對施工問題的預見性,喪失對工期、造價控制的主動性,從而被承包商拖著鼻子走,疲于應付工期及費用索賠。所以,開發商在加強設計管理的同時,應嚴格工程變更的管理制度。
  3.甲供材料的價格控制是施工階段造價管理的重要環節
  房地產公司為了追求利益的最大化,肯定會把一些材料設備確定為甲方供應,其實,甲供材料設備的價格控制包含了以下兩層意思:
  第一是對于開發商自身的管理。設備材料的采購必須經過招標,只有競爭才能得到性價比高的產品。招標前,甲方的專業人員首先要充分了解所采購的產品的數量、性能要求、規格型號和市場行情等,其次,編制招標文件時要制定完整的技術規格,合理的付款方式,明確的服務內容,因為招標文件既是供應商投標和招標方評標的依據,更是合同簽定的依據。只有這樣,才能切實做到為公司采購到價格實惠、質量可靠的設備材料。如果甲方人員對于甲供材料設備所關聯的事宜做不到心中有數,就會發生供應不周全、不及時,從而影響施工進度。比如,一般情況下,水泵等設備的隔震墊作為附件,供應商往往會免費贈送的,但招標采購時如果未予提及,供應商不供,施工單位就會提出索賠,此時,要么增加費用,要么就拖延設備的安裝。
  第二是對于供應商及工程承包商的管理。開發商應督促承包商及時反饋施工進度,及早作出設備材料的采購計劃。在甲方與供貨商的合同中,必須考慮與工程承包的銜接,比如卸貨、接貨、搬運等,供貨時間必須與承包商充分協商。簽定合同后又要隨時掌握供應商的設備材料質量和到貨情況,以減少施工階段承包商的工期和費用索賠的機會。總之,開發商要保證采購信息的公開順通,讓承包商、監理方及項目的其他參與者都知道設備材料的供應計劃、實施狀況,這樣才能調動起大家的積極性和主動性,避免帶來額外的費用開支。
  但是,甲供材料設備有利有弊,開發商應再三權衡。
  首先,材料設備的采購需要花費開發商大量的人力和物力。
  其次,過多的甲供材料設備,勢必會壓縮承包商合理的利潤空間,影響承包商的施工積極性和重視程度。另外,甲供的材料設備往往價值較大,而甲方并無專門的倉儲地方,此時,即使采保費全部給了施工承包方,也會引起保管責任的扯皮以及二次搬運費的索賠。
  4.合同管理是施工階段造價控制的關鍵
  開發商的造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款,一方面要嚴格檢查承包商的索賠要求,利用合同條款及時解決工程造價方面的糾紛,另一方面還要盡量做好自己在合同中規定的工作,減少承包商的索賠機會。
  不管是總包合同還是分包合同,合同形式的確立極大地影響著施工階段的造價管理。一般情況下合同形式可分為總價合同、單價合同及成本加酬金合同。總價合同對發包方最有利,而成本加酬金合同最利于承包方。有些開發商喜歡采用費率招標,先談好管理費用率,再進行走過場的招標程序,這樣確立的合同形式一般都是成本加酬金合同,導致發包方需要承擔更多的風險,且無法去主動地控制工程造價,而承包商也不可能有積極地去控制成本。因此,開發商應根據項目的實際情況權衡利弊,作出最佳的合同決策,以利于確定和控制造價。
  合同條款的訂立是合同管理中的又一個重要環節,增強合同的法律意識,制定條理清晰的合同,是實現工程造價有效控制的保證。特別需要指出的是合同中對于承包商自行采購的材料價格的約定必須合理、無歧義,開發商可以通過對建筑行業一般慣例和有關規范的了解,掌握材料的市場行情,再支簽定內容縝密、措辭嚴謹的合同條款,避免結算糾紛?刂屏瞬牧腺M的支出,很大程度上,也就控制住了工程造價。
  施工階段的合同管理,換句話說,就是合同的跟蹤。首先,開發商應把所有與工程有關的合同分門別類,統一存檔,便于查找。然后,應隨時派員檢查合同的執行情況,一旦發現工程承包商或材料設備供應商沒有履行合同文件,根據合同規定,及時行使甲方的權力。最后,開發商應建立自己的支付報表,專人管理工程費用的支付情況,及時扣回預付款或甲供材料款,避免發生延期付款或超額支付的情況。
  
  
  主要參考文獻
  
  1.工程造價的確定與控制龔維麗中國計劃出版社2002年出版
  2.房地產開發經營與管理中國房地產估價師學會編中國物價出版社2006年出版
  3.工程建設合同管理建筑工業出版社2005年出版
  4.木工程項目管理同濟大學出版社2003年出版

文章標題:淺議建設單位在施工階段的投資控制

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