【摘要】隨著社會主義市場經濟的發展，市場競爭日益激烈，在競爭激烈的市場環境下，施工企業為了生存和發展，就必須編制一份具有競爭力的投標書。只有不斷優化施工組織設計才能做出合理的工程造價，為中標奠定堅實的基礎。
　　【關鍵詞】水利工程，施工組織設計，工程造價
　　1．前言
　　隨著招投標制度的不斷深化和完善，招投標制度在水利工程施工方面已被廣泛使用，在大型水利工程尤其在南水北調工程項目施工中更是如此。因此施工企業為了生存和發展，就必須編制一份具有競爭力的投標書。投標書的編制主要分技術和商務兩部分，技術部分主要是指施工組織設計；商務部分主要是投標報價，即工程造價。只有具有先進科學的施工方案、合理的投標報價的投標書，才具有競爭力，才會為中標爭取更多的機會。在這種情況下，施工企業應重視施工組織設計對工程造價的影響，為了中標，承攬更多的施工任務，需不斷研究優化施工組織設計、合理確定工程造價的具體措施。以便充分利用企業現有的人力、物力和財力，爭取最大的經濟效益。
　　施工組織設計作為項目管理的規劃性和指導性文件，提供了各階段的施工準備工作內容，協調施工過程中各施工單位、各施工工種、各項資源之間的相互關系。它是指導工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術經濟文件，是實行科學管理的重要手段，具有戰略部署和戰術安排的雙重作用。工程造價是指工程承包單位和施工企業按照承包合同的約定，完成承包的施工任務，業主應當支付的工程價款。在實際中應綜合考慮企業現有的人力資源、施工設備的配備情況、施工任務的飽滿情況等諸多因素，合理地確定工程造價，有效地控制工程投資，盡量做到少投入、多產出，使有限的資源得到合理的運用。施工組織設計與工程造價在工程項目中的地位是相同的，但二者是相輔相成的，并非相互獨立的，而是相互聯系，相互確定的，二者缺一不可。
　　2．施工組織設計與工程造價是互相確定的關系。
　　施工組織設計是確定工程造價的基礎，工程造價的高低除了與預算知識有關外，在很大程度上取決于施工方案的先進程度，不同的施工方案所產生的單價是不一樣的。只有根據合理的施工方案和施工技術，才能做出正確的工程單價，進而確定出合理的工程造價。而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優化。要做出一個合理的施工方案，施工技術人員還必須借助于工程造價知識，如在施工布置、設計合理而施工方案不同的情況下，除方案本身的優劣外，工程造價計算準確與否將直接影響施工方案的優選。
　　在水利工程投標過程中，水利工程預算定額與施工組織設計是相互配套的，不同的施工方案產生出不同的工程造價。尤其是在南水北調大型水利工程中更是如此，在南水北調工程中，每一標段的土方量相對都比較大，土方施工方案的先進程度直接影響工程造價的高低，對于同一土方工程，采用不同施工方法，在概預算定額中就會有不同的人工費、材料費和機械消耗與之對應從而得出相應的項目單價，根據施工組織設計，選定土方開挖方法及運距，選用土方開挖機械設備的類型、容量及相配套的運輸機械噸位，這些都確定后，即可套用相應的定額子目，從而算出土方開挖單價，不同容量的挖掘機配備不同噸位的自卸汽車運輸，單價是不相同的，這就需要工程預算的相關計算要看施工組織計提供相關數據確定哪種方案比較經濟合理，再結合施工企業機械設備裝備情況，以提高機械的效率為目的選定最優的土方開挖施工方案。如在土方開挖中，分析比較不同的施工方法，產生不同的單價，分析可知相同容量的挖掘機配不同噸位的自卸汽車運土，噸位大的自卸汽車土方單價高；同樣噸位的自卸汽車配不同容量的挖掘機運土，容量大的挖掘機土方單價低。這就涉及到一個機械設備是否配套、機械效率高低的問題。施工組織設計根據工程工期進度、施工條件來配備施工機械，工程造價的相關計算又為優化施工組織設計提供可靠依據。
　　施工組織設計編制質量的好壞是合理確定工程造價的關鍵，加強施工組織設計的編制質量對確定工程造價有很重要的作用。一個項目施工組織的成功與否是決策整個工程是否可行、能否順利建設的重要依據。工程造價的確定，是以施工組織設計為依據，并綜合考慮企業現有的人力資源、施工設備的配備情況、施工任務的飽滿情況等諸多因素。因此，在施工組織設計的過程中，應比較各種方案，在充分論證的基礎上，從中選擇最佳的設計方案，為合理確定工程造價奠定基礎。
　　3．優化施工組織設計是控制工程造價的基礎。
　　施工方案的設計是施工組織設計的中心環節，工程造價能否得到控制，首先取決于方案是否合理。在設計過程中，應對各種方案進行比較，在充分論證的基礎上，從中選擇最佳的設計施工方案。采用新技術、新工藝是降低工程造價的主要手段。在施工組織設計中應用新技術、新材料、新工藝、新設備，既可以提高生產力，又可以降低工程造價。在施工組織設計中，應大力采用先進的技術和設備，降低成本，進而降低工程造價，為中標爭取更多的機會。
　　優化施工組織設計、合理確定工程造價歸根結底是工程造價管理的范疇，是經濟與技術統一的管理過程。搞好施工組織設計是工程造價的一項重要內容，周密組織施工、施工方案優化、工期總進度計劃安排、機械設備效率的提高、施工管理水平的提高，從而使工程建設成本降低，所有這些都可以通過優化施工組織設計得以實現。具體的優化施工組織設計、合理確定工程造價的措施有：掌握準確的基礎資料，熟悉定額涵蓋的內容。認真研究圖紙及各種技術資料，對工程的每一部位都做到心中有數，在施工方案的確定時，應先比較施工方案的經濟合理性，盡量選用較經濟的施工方案，為降低工程造價做出更大的貢獻。
　　4．施工組織設計對工程造價的影響
　　隨著社會主義市場經濟的發展，日趨激烈的市場競爭對施工企業在項目實施中的工程造價管理提出了更高的要求。而目前施工企業在施工組織設計中存在的問題，對工程造價的管理產生了較大的影響。
　　在實際工作中，部分工程沒有編制施工組織設計，施工組織和施工方案及施工工藝的隨意性很大，出現了土方調配無序，運進運出，材料多次倒運；機械設備使用無標準，大馬拉小車現象時有發生；工序銜接沒有安排，出現很多窩工浪費現象，使工程的費用不斷增加，工程造價失控，引起工程結算困難，工程經濟糾紛不斷增加，投資效果很差，因此不能忽視施工組織設計的作用。

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