本文是選自國家級期刊《黑龍江交通科技》中的職稱論文范文：試析高速公路運營管理中存在的不足及解決方法。

　　《黑龍江交通科技》雜志以先進的公路修建和養護技術，汽車運輸與修理技術，筑路養路和汽車裝卸機械研究成果，公路橋梁結構現代化檢測技術和建橋筑路材料試驗新方法為辦刊宗旨。系中國學術期刊綜合評價數據庫來源期刊,中國學術期刊(光盤版)全文收錄期刊。

　　摘要：隨著我國社會經濟的不斷發展，高速公路發展迅速，而如何做好高速公路運營管理一直是行業關注的焦點。本文從國內外公路運營管理模式入手，分析我國高速公路運營管理中存在的問題并提出相關解決辦法。

　　關鍵詞：高速公路,運營管理

　　一、國外高速公路運營管理模式

　　發達國家在建設高速公路的同時，對于高速公路運營管理，隨著各國的管理體制、機構、方式、方法而有所相同。

　　(一)美國的運營管理模式

　　美國擁有世界上最發達的高速公路網絡，其管理體系非常龐大。美國50個州作為高速公路運營管理的主體，宏觀上負責高速公路建設、運營，而具體職能由相應的同級交通部門行使。如州際高速公路及其他干線公路的運營管理由州運輸廳全面負責。交通管理則由美國聯邦公路管理局下設的專門機構負責。

　　(二)法國的運營管理模式

　　法國的最高高速公路是由該國公路交通局負責管理，它是隸屬該國公共工程、運輸和旅游部下設的管理機構。各路段高速公路運營管理則有公路交通局下設的多個高速公路特許公司進行運營管理。而交通安全則由特許公司和國防部下屬的憲兵隊共同負責，特許公司和憲兵隊以經濟合同的形式明確雙方的責任與義務。

　　(三)德國的運營管理模式

　　目前，歐洲擁有高速公路最多的國家是德國。由聯邦交通部公路局負責德國高速公路全面管理。委托各州的公路局管理所轄境內的高速公路，各州直接從事高速公路養護管理。而高速公路的安全管理則由道路交通部門負責管理，另外，高速公路運營管理還設立委員會，委員會通過召開會議的形式協調各方面的工作，特別是采取工程手段解決事故多發點的問題。

　　(四)日本的運營管理模式

　　亞洲高速公路最發達的國家之一是日本。由國家投資設立日本道路公團統一對日本的國內高速公路進行運營管理。同時由建設省和警視廳聯合設立日本道路交通情報中心，日本高速公路實行全國聯網收費，既有“進站發卡、出口繳費”的封閉式收費模式，也有開放式收費模式。高速公路收費標準須經政府批準。原則上，日本的收費公路是根據每個項目的投資額、建成后的車流量等，單獨計算每個項目應收的通行費和收費期限。實際上，日本的國家高速公路和地方高速公路大多是由單個項目聯結起來的收費公路網絡。

　　(五)英國的運營管理模式

　　英國政府主張把一些公共事務承包給私營公司去完成。在公路方面只要是涉及到技術和生產業務一般都是由私營公司來完成。英國國家交通控制中心由私營的SERCO公司代表公路署管理和運營，國家交通控制中心主要是收集現有公路的有關信息并及時發布，指引、調度和控制車輛行駛。養護管理機構沒有自己專門的施工隊伍，所有養護工程的施工和專項路況檢測，則是通過招標委托承包商或專門的技術公司完成。英國公路實行三級管理體制，即運輸部、公路署和地方公路管理部門。運輸部負責全英綜合運輸網，公路署的主要任務是對英格蘭按北部、中部和南部三大區進行按地區分類規劃，可以說，高速公路的產生和發展，改變了世界交通運輸的宏觀格局，也帶來了巨大的經濟效益和社會效益，有力地促進了世界各國經濟社會的發展。

　　二、國內高速公路運營管理模式

　　我國高速公路起步較晚，同時在中國特色的行政體制結構下，其運營管理方式可以概述為三種:第一種，交通主管部門統一領導，路段公司或事業管理處具體負責經營管理。這種管理方式下，省級交通主管部門對全省所有高速公路實施宏觀管理，同時明確路政管理、養護質量考核、收費經營等行業管理職能由省公路局全面承擔。各路段由企業性質的公司或省交通廳設立的事業管理單位負責管理。目前采用這種管理方式的有河北等省市。第二種，交通廳下設高速公路管理局直接管理。這種管理模式下，省交通廳下設省高速公路管理局對全省的高速公路進行管理，高管局根據路段下設高速公路管理處，全面負責收費、經營、養護、路政的管理工作。采用這種方式的有遼寧等省區。第三種，由高路公司統一管理。這種方式又可分為2種情況，一種是集團公司直屬省級人民政府管理，如北京等省市;另一種是集團公司直屬于交通主管部門，如重慶等。

　　三、高速公路運營管理現狀及問題分析

　　高速公路運營、管理體系和模式是在公路交通領域實現政府管理職能的重要組織形式。我國從1984年開始動工修建滬嘉(上海祁連山路—嘉定南門)高速公路后，沈大，京津塘、京石、廣深、西臨(西安—臨潼)等高速公路相繼開工，并陸續建成通車。這既是市場經濟發展的客觀要求，也是政府為滿足人民群眾對客貨運輸、方便出行等公共服務要求而統籌規劃、分步實施的。高速公路的公共服務職能和在社會經濟發展中的重要性得到了越來越深人的認識和重視，建設速度與通車里程均呈幾何級數遞增。

　　盡管我國高速公路建設在近二十多年間取得了如此巨大的發展，但決定其是否能更好地承擔和發揮其公共服務職能的管理模式卻沒有引起足夠的重視。至今政府未對全國的高速公路管理模式作過統一規定和統籌規劃，各省(自治區、直轄市)都在根據自己的實際情況摸索著實行管理。其問題主要體現在如下幾個方面:第一，高速公路網建設與區域及自身經濟及交通發展需求不相適應。從國家層面上看，高速公路是國家重要的交通通道和客貨集散、周轉途徑，高速公路網建設在國家公路網規劃中具有重要的戰略地位和政治意義，然而，從目前的實際情況看，高速公路網的建設與區域及自身經濟發展存在不相適應的問題，主要體現在以下兩個方面:高速公路網供應能力不能滿足大規模和大城市運輸發展需求、高速公路網難以滿足自身經濟及交通發展需求，建設規模還有待提升。第二，高速公路網布局和系統功能還存在不足，系統建設有待進一步完善。高速公路網雖在“十一五”期間已基本建設成型，但在布局和系統功能方面尚存在一定問題，主要體現在以下幾個方面:高速公路網布局與城市空間結構調整之間的協調性有待加強，部分高速公路功能不夠明確，客貨混行嚴重，存在安全隱患，過境功能尚未從既有的高速公路網中分離，既有高速公路之間銜接薄弱，放射線之間缺乏高等級聯絡線，高速公路分布不均勻，建設規模有待提高，與周邊省市高速公路之間的銜接需要加強。第三，區域一體化高速公路智能聯網收費系統尚未建成。第四，高速公路管理養護的總體水平相對落后，有待進一步提高。第六，高速公路投融資渠道單一，建設資金緊張等。

　　造成上述問題的根源在于:首先，經濟的快速發展產生了大量的交通需求，高速公路的供給與需求之間矛盾日益凸顯。其次，高速公路網前期研究儲備不足，存在一定的滯后性，需要加大研究的投資力度。再次，高速公路建設過程中管理部門之間缺乏有效協調。另外，高速公路的投融資體制變革滯后于市場發展。

　　四、高速公路運營管理啟示與對策建議

　　第一，開展投資體制改革是促進高速公路快速發展的重要途徑。、

　　第二，積極拓展高速公路投融資渠道，確保高速公路建設資金的充足和到位。

　　第三，高速公路的規劃建設不僅僅是一個地區或城市的個體問題，而是整片區域的統籌規劃問題。因此，在開展高速公路規劃時，需要站在區域的角度，做好與大區域高速公路規劃的同步和協調工作。

　　第四，建立信息化管理程序。隨著高速公路建設里程的增加，高速公路業務的日益繁多，傳統的人工高速公路信息采集、整理、分析的辦法已經不能滿足其發展需求，容易造成工作效率低、容易出錯等一系列的問題。在智能交通系統快速發展的今天，需要建立起一套系統，用以管理高速公路的相關業務數據，實現不同部門的工作人員可以查詢、共享相關信息。

　　第五，建立現代企業制度，完善自我，壯大自我，提高市場競爭和企業生存能力。突出高速公路企業的核心業務，搭建投資平臺，實現資本運作和產業開發的有機結合。適應市場機制，建立起現代化企業管理制度，規范高速公路經營和運作。

　　第六，構筑高質量的附屬服務產品體系。高速公路全封閉的特點決定了在其經營活動中為顧客提供餐飲、購物、休息、加油、救援等服務，如果將它們看作為產品，那么這類產品的質量將影響著居民對道路行駛服務的選擇。在進行這些服務項目設計時，需要明確社會效益和經濟效益是同步的，“服務”和“贏利”可以雙贏。需要注意要同時關注對“人”和“車”的服務質量，不能顧此失彼。樹立“先有服務、后有效益”的意識，實現社會、經濟效益的“雙贏”。

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