污水處理系統(tǒng)在許多國家和地區(qū)都已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用，在城市生活中發(fā)揮著重要的作用，也是水利系統(tǒng)不可或缺的一部分。

　　《水動力學研究與進展》由全國70多個高等院校和科研單位聯(lián)合主辦，分A、B兩輯出版。國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN31—1399/TK(A輯，中文版);CN31—1563/T(B輯，英文版)。中文版和英文版內(nèi)容不重復。

　　制定可持續(xù)污水回用戰(zhàn)略必須堅持以下基本原則：一是回用水的水質(zhì)必須滿足不同用水要求的原則;二是污水回用必須符合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展要求的原則;三是在污水回用決策方面必須強調(diào)適當?shù)慕】怠�環(huán)境和經(jīng)濟因素的原則;四是污水回用項目必須是社會所需要的原則;五是污水回用必須作為總的水管理一部分的原則;六是污水回用的決策程序必須透明的原則;七是鼓勵社會參與污水回用規(guī)劃、開發(fā)和實施的原則;八是社會應(yīng)可以得到有關(guān)污水回用可靠信息的原則。

　　一、污水回用的意義

　　污水回用在發(fā)達國家已得到廣泛應(yīng)用，而且越來越多的行業(yè)已經(jīng)開始利用處理后的污水。美國加利福尼亞洲有200多個污水回用廠，每年為850多個用戶提供回用水(非飲用水)約4.96億m3。污水回用受到越來越重視的原因主要包括：人口增加和用水量的增加對現(xiàn)有水資源的壓力越來越大;人們開始意識到污水回用是一種非常可靠的供水源;成功的污水回用工程越來越多;供水和污水處理行業(yè)越來越意識到污水回用的經(jīng)濟和環(huán)境效益;蓄水工程(如水壩)的環(huán)境和經(jīng)濟成本越來越高;人們逐漸意識到與過度用水有關(guān)的環(huán)境影響;趨向于回收成本水價制度的引入促進了污水的回用;為滿足高水質(zhì)標準而進行污水處理廠更新改造的成本不斷增加。

　　二、污水可持續(xù)利用的領(lǐng)域

　　(一)工業(yè)用水的回用

　　從理論上說，經(jīng)處理的污水可以回用于各種不需要符合飲用水水質(zhì)要求的工業(yè)企業(yè)。各種工業(yè)生產(chǎn)過程中的冷卻水、鍋爐用水、生產(chǎn)和加工用水、清洗和輔助用水(如除塵和澆地)等，都可以利用經(jīng)處理的污水。可以使用經(jīng)過處理的污水的行業(yè)包括商業(yè)洗車、造紙廠、礦山、石油精煉廠、電站、商業(yè)洗衣、道路建設(shè)企業(yè)、旅游點、釀酒廠，以及混凝土、磚、紡織品、金屬及涂料的生產(chǎn)廠。日本近40%經(jīng)處理的市政污水被用于工業(yè)用途，而美國的佛羅里達州和加利福尼亞洲分別為2%和5%。

　　在增加工業(yè)的污水回用量方面也有一些障礙，主要原因包括：污水水源的距離;水質(zhì)及潛在的健康影響，特別是對食品生產(chǎn)行業(yè);可獲得的水量及供水的持續(xù)性;潛在的供水可靠性;需要改變工業(yè)生產(chǎn)程序和水處理方式;與其他可替代水源成本的比較;對水質(zhì)的具體要求(例如，為避免冷卻水水垢、腐蝕、生物的生長及污染)，等等。

　　(二)居民及社區(qū)的非飲用水回用

　　對居民來說，污水回用可以用于沖洗馬桶、洗車、清洗和澆灌花園.從社區(qū)的角度來看，污水回用的非飲用水用途還包括室外的灌溉及各種娛樂場所用水。美國加利福尼亞洲早在1961年就將經(jīng)處理的污水用于有游船及可垂釣的湖泊。提供非飲用水的一種有效辦法是建立分質(zhì)供水系統(tǒng)。美國佛羅里達州阿爾塔蒙特城的一項分質(zhì)供水工程，解決了4.5萬人的非飲用水使用問題，其供水量占全城總供水量的30%。

　　限制污水回用于居民和社區(qū)非飲用水的因素包括：健康因素;缺乏相關(guān)的指導;更新和建設(shè)水處理和供水設(shè)施的成本;處理過的污水水源的距離;灌溉需水的季節(jié)性變化;灌溉方面的技術(shù)性問題和環(huán)境的可持續(xù)性。

　　(三)間接的飲用水循環(huán)

　　間接的飲用水循環(huán)是將一部分經(jīng)過處理的污水注入已有的供水水源中，通過水體的稀釋作用，以及長時間的存放和取水后的處理，確保它滿足可飲用水的水質(zhì)標準。

　　缺乏對水質(zhì)和水處理知識的了解、社會的理解和對健康的關(guān)注，可能是間接飲用水循環(huán)的最大障礙。

　　(四)直接的飲用水循環(huán)

　　直接的飲用水循環(huán)是對污水經(jīng)過全面處理，達到飲用水水質(zhì)標準后注入飲用水供水系統(tǒng)中直接循環(huán)使用的過程，中間不經(jīng)過儲存或不混有地表水或地下水。目前，這種利用方式還較少見。

　　實施直接飲用水循環(huán)的限制因素主要包括：研究不夠;對健康的關(guān)注;處理水達到可靠的高水質(zhì)的成本較高;缺乏對水質(zhì)及處理方法的了解。

　　三、污水的可持續(xù)回用分析

　　(一)從立法上支持污水回用

　　應(yīng)該從立法上建立鼓勵和支持污水回用的制度。首先應(yīng)對國家現(xiàn)有相關(guān)立法的適用性進行評價，確定哪些方面不利于污水的回用，并對這些方面進行修訂;沒有涉及到的，應(yīng)通過頒布新的法律法規(guī)來完善。美國加利福尼亞洲在《安全飲用水法》、《水回用法》和《加利福尼亞洲管理法》中，對污水回用的準則、領(lǐng)域、水處理、水質(zhì)要求等方面都作了詳細的規(guī)定。

　　(二)制定污水回用的科學標準

　　應(yīng)在進行詳細的咨詢和研究后，制定污水回用指南。這些指南應(yīng)能夠為污水用水戶提供有關(guān)回用項目規(guī)劃、設(shè)計和運行方面的指導.指南應(yīng)涉及污水回用的各個領(lǐng)域，如利用污水灌溉牧場和作物，灌溉城市公園、花園、運動場和休息場所等，澆灌高爾夫球場，將污水回用于工業(yè)目的，分質(zhì)供水，用于娛樂目的和間接飲用水循環(huán)，等等。對有關(guān)的標準要進行評價，特別是水質(zhì)標準，并根據(jù)評價的結(jié)果修改現(xiàn)有的標準或制定新的標準。美國加利福尼亞洲污水回用準則就詳細地規(guī)定了經(jīng)不同處理的污水在灌溉、蓄水、冷卻用水及其他用水方面的適用范圍。

　　(三)在技術(shù)上對污水回用提供支持

　　政府部門應(yīng)鼓勵和促進教育機構(gòu)、行業(yè)和其他培訓組織進行有關(guān)污水回用工程設(shè)計、運行、維護、管理、技術(shù)及污水利用方面的培訓，而且應(yīng)為這樣的培訓提供支持，使服務(wù)商和用水戶掌握必要的知識和技能.通過有關(guān)污水回用的宣傳材料和因特網(wǎng)等手段向用水戶提供有關(guān)安全用水的信息，包括立法、指南與標準、培訓課程、研討會及研究成果方面的信息。

　　(四)加強對污水回用意義的宣傳

　　政府應(yīng)制定宣傳計劃，加強社會對污水回用、效益及其在水資源管理中作用的了解.應(yīng)在進行其他水管理教育計劃(如節(jié)水宣傳)的同時，增加污水回用方面的內(nèi)容.鼓勵社會介入污水利用活動，并且政府應(yīng)對從事社區(qū)教育的人員和針對水管理教育者的培訓提供援助。

　　(五)注重對污水回用關(guān)鍵領(lǐng)域的研究

　　通過建立專門的研究和開發(fā)機構(gòu)，對污水回用進行持續(xù)的研究，以保證關(guān)鍵問題如健康、環(huán)境、經(jīng)濟和技術(shù)得到明確和解決。必須對以下幾方面進行優(yōu)先研究：(1)健康，必須對污水回用和蓄水設(shè)施中生物和化學污染物的風險進行評估，研究減少風險的技術(shù);(2)環(huán)境，污水回用的環(huán)境費用和效益;(3)經(jīng)濟，污水回用和相關(guān)活動的經(jīng)濟成本和效益;(4)技術(shù)，先進的水處理技術(shù)和處理廠運行技術(shù)。