摘要：隨著經濟社會發展，小流域洪水對縣域經濟造成的危害和損失日益增大，且易誘發滑坡、泥石流等地質災害，已成為當前防汛工作關注的重點之一。本文介紹了小流域洪水特點，分析了當前小流域防洪工作中存在的問題，提出了防御小流域洪水的應對措施。
　　關鍵詞：小流域，洪水，應對措施
　　小流域是人們賴以生存、生產、生活的載體和重要資源。受特殊的地理位置和自然氣候條件影響，山區小流域洪水災害發生頻繁，同時易誘發滑坡、泥石流等地質災害，不僅對基礎設施造成毀滅性破壞，而且對人民群眾的生命安全構成極大的損害和威脅，已經成為當前防災減災中的突出問題。如何解決小流域的防洪問題，維護小流域生命健康和生態環境安全，是經濟社會長遠發展必然要求，也是當前防汛工作關注的重點之一。
　　1山區小流域洪水的特點
　　1）破壞性及突發性強。山區河流流域面積通常較小，河床坡降大，匯流時間短，洪水暴漲暴落，沖擊力強，洪水的沖刷和侵蝕毀壞能力強，導致小流域洪水破壞性大，暴雨之后極易發生洪澇災害。如1992年4月21日，浙江省磐安縣突降暴雨，部分地區還夾帶有直徑１公分左右的冰雹。全縣受災鄉鎮15個，受災人口３萬，春糧受災面積2524畝，死亡4人，重傷2人，倒塌房屋63間，受損房屋2050間。
　　2）極易誘發地質災害。山區小流域地質地貌情況復雜，生態環境脆弱，突降大暴雨常易誘發滑坡、泥石流等地質災害。泥石流具有瞬間流量及流速大、沖刷強、含沙量高、破壞力大、危害重等特點，往往對水利、交通、電力、通信等基礎設施造成毀滅性的破壞，并造成人員傷亡。
　　3）預測預報難度大。由于山區經濟發展相對落后，預警預報設施不完善，加之降雨時空分布不均，對小流域洪水的規律性研究不夠，沒有定量判別標準，洪水災害預見性差，防御難度較大。
　　4）頻發率較高。洪澇災害主要受到“梅雨”和“臺風雨”的影響，發生時間主要集中在4-10月。據資料統計，浙江省1949～2007年間洪澇災害共發生93次，平均每年1.6次。近年來，受極端氣候影響，洪澇災害更加頻繁，1990年、2000年及2005年登陸和嚴重影響我省臺風就達5個。
　　2山區小流域防洪存在的主要問題
　　1）防洪工程標準偏低。近年來，國家加大了對水利基礎設施的投入，但主要用于骨干河流、縣城所在地河流的治理，對小流域治理的投入則相對不足，現狀工程標準與規劃要求相距較遠。如磐安縣防洪堤除鄉鎮政府所在地、縣城外，大都在5-10年一遇，一遇大洪水堤腳容易掏空沖垮，造成農田與村莊被淹。
　　2）地質災害事件頻繁發生。隨著地質災害易發區工程建設強度和開發力度進一步加大，引發地質災害的可能性加大。特別是位于高、中易發區內的人工邊坡、自然斜坡、溝谷，在強降雨等自然因素的影響下發生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的概率加大。
　　3）山塘水庫工程隱患嚴重。我國大批山塘水庫修建于上世紀五、六十年代，經過多年運行普遍已經老化，工程隱患嚴重。雖然2008年以來國家加大了對病險水庫的除險加固，水庫的“病險情”得到明顯改善，但對于小流域內分布更廣的山塘卻尚未系統開展除險加固，若發生洪水漫頂跨壩等險情，極有可能造成人員傷亡和極大的經濟損失。
　　4）水土流失情況嚴重。近年來，基礎設施建設形成的部分泥土砂石廢碴傾入河流，造成泥沙向下游河道推移，致使河床淤積抬高，人為造成河道泄洪能力降低。
　　5）水域管理制度不健全。隨著社會經濟的發展，建設用地需求加大，河道兩岸水域占用日趨嚴重。一些地區為了追求眼前的經濟利益，盲目開發、亂采礦石、攔河設障、擠占河道，一旦發生洪水就會造成重大經濟損失。
　　6）預報預警系統不完善。目前，已建小流域內氣象、水文、地質監測預報設施尚無法滿足當前防洪減災測報的需求。小流域內預測預報技術設備落后，信息傳播時間長，直接影響到防洪調度、搶險決策。
　　3山區小流域洪水應對措施
　　3.1工程措施
　　1）加強防洪工程建設，提高防御能力。防洪工程是防御洪水的重要物質基礎。提高山區小流域防洪抗災能力，一方面要加快防洪控制性樞紐工程和調蓄水庫工程建設進度，為防御小流域洪水提供可靠的工程保障；另一方面要大力實施“小流域堤防加固工程”及“萬里清水河道建設工程”等防洪堤建設工程，力求因勢利導，防沖防淤，穩定河床，達到經濟而有效地防治洪水的目的。
　　2）加快地質災害防治工作，確保生命財產安全。對規模小、危害程度輕、責任主體明確、易于治理地質災害點，在專業技術人員指導下，采取簡易治理措施消除其隱患。對規模大、危害程度較大、地質條件較復雜、經費投入大的災害點，嚴格按地質災害防治工程規范和規定，進行勘查和治理，或采取搬遷避讓。
　　3）繼續加大除險加固力度，消除工程隱患。病險水庫和病險山塘時刻威脅著廣大人民群眾的生命和財產安全，是防洪體系中的薄弱環節，是心腹之患。要繼續加大“千庫保安”及“山塘整治工程”力度，采取有力措施，加快實施進度，早日消除威脅，實現水庫山塘工程“安全可靠、效益穩定、生態優良、環境優美”的總體目標。
　　4）加快小流域綜合治理，改善生態環境。小流域綜合治理是以小流域為單元的防止水土流失，保護、改良與合理利用水土資源，建立良好生態環境。通過小流域綜合治理，提高生態自我修復能力和植被覆蓋度，變地面徑流為地下徑流，削減洪峰，增補枯水流量，改善流域水環境狀況，減少洪水等水旱災害的發生，減少入河泥沙和河道淤積，提高河道防洪減災能力，維護河流健康和社會穩定，改善流域生態環境。
　　3.2非工程措施
　　1）加強監測預警系統建設，提高預測預報能力。小流域地區容易遭受突發性洪澇災害，必須加強洪水預報和調度，提高預測預報能力。隨著高科技的發展，要利用通信、計算機網絡、數據庫應用等技術手段，建設小流域洪水監測預警系統，收集小流域內水雨情數據信息、其它部門的相關信息以及提供信息查詢、預報決策、預警等服務。監測預警系統建設既要針對防御降雨在山丘區引發的洪水災害的監測預警設施，同時還要考慮防御泥石流、滑坡等災害的要求，預留接收氣象、國土等部門信息的接口。

 1/2    1 2 下一頁 尾頁