【摘要】：隨著“十二五”開局之年的到來，我國農(nóng)村改革工作繼續(xù)深入，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的地位越來越高，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。以往,國家投入水利建設(shè)資金主要用在大中型骨干工程的建設(shè),小型水利工程投入較少。故小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)仍是農(nóng)田水利工程建設(shè)中薄弱的環(huán)節(jié),制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何針對(duì)小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀，如何搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)、提高工程的使用效率,仍然是十分重要又十分緊迫的課題，需要我們不斷思考。
　　【關(guān)鍵詞】：小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理
　　小型農(nóng)田水利工程主要是解決農(nóng)民的日常飲用水與生產(chǎn)用水問題，與農(nóng)民的生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，但是農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理過程中，始終存在一些問題，給農(nóng)民帶來諸多不便及損失，本文將主要對(duì)此問題進(jìn)行分析與闡述，以促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的進(jìn)步與發(fā)展。
　　1、 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題
　　1.1水利工程重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重
　　由于我國以前的規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，因此很多小區(qū)域農(nóng)民能夠自己建設(shè)水利工程，而沒有建設(shè)的針對(duì)性、目的性，造成重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源。有些小區(qū)域范圍的工程僅為滿足農(nóng)民自身的臨時(shí)需要，而沒有從水利工程的整體規(guī)劃及社會(huì)效益方面考慮。隨著大量的重復(fù)建設(shè)工程，必然帶來管理不善、質(zhì)量無保障等問題，甚至造成一些工程的廢棄處理。
　　1.2缺乏科學(xué)的水利工程建設(shè)手段
　　由于我國一些水利工程建設(shè)的專業(yè)水平不高，引發(fā)工程開發(fā)不合理、技術(shù)含量低、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益差等連帶問題，例如對(duì)于小型水庫灌溉管漏水，如果沒有經(jīng)過專業(yè)認(rèn)證，盲目投入資金維修，無法從根本上解決漏水問題，浪費(fèi)了人力與財(cái)力，還會(huì)繼續(xù)帶來枯水季節(jié)灌溉缺水、豐水季節(jié)水源泛濫等問題。
　　1.3小型農(nóng)田水利工程管理滯后
　　過去我國已有的小型水利工程歸農(nóng)村集體所有，由其統(tǒng)一使用、管理，自我國經(jīng)過改革后，很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)越來越薄弱，尤其對(duì)水利工程的日常維護(hù)與維修已經(jīng)被忽視。再加上水利工程管理主體不明確，造成了“有人用、沒人管”的尷尬局面，水利工程常年使用、年久失修嗎，必然對(duì)綜合效益的發(fā)揮產(chǎn)生影響。
　　2、改進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的對(duì)策
　　2.1規(guī)范水利工程的審批流程
　　在今后建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理程序，嚴(yán)格實(shí)施審批制度，保證合理施工，讓每一個(gè)水利工程的建立都能滿足農(nóng)田實(shí)際需要，確保投資的效益最大化。在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程中所包含的內(nèi)容較廣泛，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，合理布局。因此，應(yīng)嚴(yán)格遵守先申請(qǐng)審批、再建設(shè)施工、最后交付使用的流程進(jìn)行，提高對(duì)農(nóng)田水利規(guī)范建設(shè)的宣傳工作，才能保證農(nóng)村水利事業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。另外，做好水利工程建設(shè)的另一重要手段就是規(guī)劃，合理利用資源，以避免工程項(xiàng)目建設(shè)的盲目性與重復(fù)建設(shè)。
　　2.2加強(qiáng)水利工程的細(xì)化管理
　　一方面，建立水利工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)開支與審批的權(quán)限，對(duì)于工程的折舊費(fèi)、承包費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、維修費(fèi)、租賃管理費(fèi)的制度規(guī)范，確保水利工程的資金安全及專款專用；另一方面，小型農(nóng)田的水利工程應(yīng)逐漸步入規(guī)模化、集約化、社會(huì)化的服務(wù)之路，并成立水利工程管理協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)的服務(wù)與管理，指導(dǎo)會(huì)員單位建立各種規(guī)章制度，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化各水利單位之間的聯(lián)系。另外，與水利工程應(yīng)用密切相關(guān)的問題就是供水，應(yīng)選擇計(jì)量供水、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、合理收益、公平負(fù)擔(dān)等原則合理制定水價(jià)，并根據(jù)市場(chǎng)需求的變化而即使調(diào)整，通過對(duì)水價(jià)的調(diào)整，也能規(guī)范水利工程的發(fā)展。
　　2.3提高各級(jí)政府的投入力度
　　首先，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程建設(shè)的最終目的是解決“三農(nóng)問題”，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。無論水利工程建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是提高農(nóng)業(yè)的用水效率、支持水源向城市、工業(yè)及生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)移，最終受益者都是國家；其次，農(nóng)民與農(nóng)業(yè)為我國工業(yè)化與城市化進(jìn)程做出了較大貢獻(xiàn)與犧牲，當(dāng)“三農(nóng)問題”越來越突出時(shí)，在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展遇到困難時(shí)，工業(yè)與城市都應(yīng)該加大支持力度，國家財(cái)政更應(yīng)傾向于農(nóng)村與農(nóng)業(yè)；再次，由于農(nóng)民的負(fù)擔(dān)較重，且對(duì)土地沒有所有權(quán)，因此要求農(nóng)民投入資金建設(shè)農(nóng)田水利工程存在一定困難，這就要求國家及各級(jí)財(cái)政部門加大對(duì)農(nóng)田水利工程的資金投入，保障水利工程事業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　2.4重視人才與技術(shù)結(jié)合戰(zhàn)略
　　為了支持農(nóng)村水利工程的現(xiàn)代化發(fā)展，小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃須具備發(fā)展眼光。因此，應(yīng)全面推廣先進(jìn)的水利科研成果，并改善農(nóng)村傳統(tǒng)、落后的水利技術(shù)與施工方法。一方面，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)田水利工程的技術(shù)難點(diǎn)與管理重點(diǎn)，積極研制與我國發(fā)展相適應(yīng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的水利設(shè)備，并加快技術(shù)的推廣與服務(wù)；另一方面，應(yīng)提高對(duì)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高水利工程建設(shè)與管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)工程建設(shè)技術(shù)與人才的有機(jī)結(jié)合，從而提高小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。
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