摘要：玉門(mén)市為更好改變白石灌區(qū)渠道滲漏、淤積、凍脹、塌陷嚴(yán)重及渠系建筑物老化破損問(wèn)題突出、工程隱患較多、灌溉水利用系數(shù)低等現(xiàn)狀，于2003年開(kāi)始實(shí)施“農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目渠灌工程”，并取得顯著的綜合效益。從節(jié)約水資源、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)管理體制改革等方面。對(duì)該工程所產(chǎn)生的效益進(jìn)行分析，以反映灌區(qū)實(shí)施節(jié)水改造的重要性和必要性，為各級(jí)政府加大農(nóng)業(yè)節(jié)水投入提供參考依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞：玉門(mén)市論文；節(jié)水灌溉論文；綜合效益
　　玉門(mén)市地處河西走廊西端，位于東經(jīng)94°45′-98°30′,北緯39°40′-40°53′之間，總面積1.34萬(wàn)km2,其中綠洲面積1444.50km2,僅占總面積的10.70%。項(xiàng)目區(qū)地表水補(bǔ)給主要為降雨、冰雪融水、泉水三種類(lèi)型，受降雨時(shí)空分布影響，地表水分布不均勻，水資源供需矛盾?chē)?yán)重。玉門(mén)市本次項(xiàng)目實(shí)施區(qū)主要為白楊河灌區(qū)和石油河灌區(qū)，兩灌區(qū)現(xiàn)有有效灌溉面積3.45萬(wàn)畝，原工程經(jīng)過(guò)三四十年的運(yùn)行，水利工程老化，渠道滲漏、淤積、塌陷現(xiàn)象嚴(yán)重，田間工程配套不完善，渠系水利用系數(shù)較低，渠系建筑物破損老化問(wèn)題突出，帶病運(yùn)行，隱患較多，造成灌溉定額偏大，灌溉水損失較嚴(yán)重，且高新節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高。在灌溉運(yùn)行過(guò)程中，時(shí)不時(shí)有停水搶修現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)戶的正常灌溉。況且，農(nóng)業(yè)用水的不必要浪費(fèi)，加劇了水資源供需矛盾，制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。因此，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)節(jié)水潛力較大，普及推廣節(jié)灌技術(shù)，不但能提高糧食產(chǎn)量，還可降低農(nóng)業(yè)耗水量，緩解水資源嚴(yán)重短缺的矛盾。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　1工程進(jìn)展與綜合效益論文
　　“玉門(mén)市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目渠灌工程”至2005年底我市已實(shí)施完該項(xiàng)目，共修建干、支、農(nóng)渠103條107.239km，其中斗渠21條53.191km，農(nóng)渠82條54.048km，渠系配套建筑物2856座，完成總投資1182.34萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)節(jié)水工程的示范帶動(dòng)，在無(wú)法實(shí)現(xiàn)常規(guī)地面灌溉的冷涼灌區(qū)、偏遠(yuǎn)村組大力推廣井灌、噴微灌節(jié)水技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程實(shí)施后，改善灌溉面積3萬(wàn)畝，保灌能力得到提高，糧經(jīng)比由項(xiàng)目實(shí)施前的56:44，轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目實(shí)施后的48:52。轉(zhuǎn)變了灌水方式，提高了水的利用率，增強(qiáng)了農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)效益監(jiān)測(cè)資料分析，節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施后，各工程項(xiàng)目都不同程度減少勞動(dòng)量、節(jié)省勞動(dòng)工日。同時(shí)，近年來(lái)，大部分林草地因無(wú)水灌溉，致使灌區(qū)外圍植被退化嚴(yán)重，灘涂沙化加劇。項(xiàng)目實(shí)施后，可減少輸水損失，提高水資源有效利用率，緩解水資源供需矛盾，保障生態(tài)用水，改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境。
　　1．1改善農(nóng)作物生產(chǎn)條件，提高灌區(qū)抵御災(zāi)害能力
　　由于“玉門(mén)市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目渠灌工程”的實(shí)施和節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用，兩灌區(qū)干支渠道得到加寬加固和防滲襯砌，配套渠系建筑物逐步完善，灌區(qū)灌溉標(biāo)準(zhǔn)得到顯著提高。同時(shí)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)渠系險(xiǎn)工險(xiǎn)段明顯比實(shí)施前減少，渠道糙率降低，過(guò)流能力明顯提高，增強(qiáng)了實(shí)施灌區(qū)抗災(zāi)能力，在緩解、減輕當(dāng)?shù)貫?zāi)情方面發(fā)揮了重要的作用。因此“玉門(mén)市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目渠灌工程”深受實(shí)施灌區(qū)農(nóng)民群眾熱烈歡迎，都說(shuō)該工程就象一場(chǎng)及時(shí)雨，有效緩解了灌區(qū)旱情。
　　1．2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品畝均產(chǎn)量，增加灌區(qū)農(nóng)民純收入
　　灌區(qū)渠系改造的逐步配套完善，逐步消除了制約灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮的“關(guān)口”，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)、逐步解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收提供了水利基礎(chǔ)設(shè)施保證，減少了群眾用水糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，由于灌溉保證率的提高，加快了灌區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，灌區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)作物種植比例明顯提高，糧經(jīng)比由項(xiàng)目實(shí)施前的56:44，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗?8:52。同時(shí)隨著灌溉制度改進(jìn)、噴、微灌工程的實(shí)施，田間節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)施灌區(qū)通過(guò)節(jié)水改造，改變了灌區(qū)的灌水方式，部分村組由項(xiàng)目實(shí)施前的“按畝收費(fèi)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;按方收費(fèi)”，使用水戶節(jié)水意識(shí)不斷提高，灌區(qū)渠灌工程配套灌溉面積畝均灌溉水量減少38m3，畝均增加產(chǎn)值63元。農(nóng)業(yè)效益得到了提高，縮短了輪期，保灌能力得到了增強(qiáng)，減少了灌水勞力，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整。因此“玉門(mén)市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目渠灌工程”作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，已成為實(shí)施灌區(qū)農(nóng)民群眾的貼心工程、民心工程、愛(ài)心工程。
　　1.3提高灌區(qū)灌溉水有效利用率，緩解水資源供不應(yīng)求矛盾論文
　　“玉門(mén)市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目渠灌工程”的實(shí)施，改變了多年來(lái)灌溉中“上游淹死，中游堵死，下游旱死”的現(xiàn)實(shí)狀況，基本實(shí)現(xiàn)了灌區(qū)的渠通水暢，使渠系水利用率大大提高。同時(shí)為了切實(shí)高效地利用有限的水資源，通過(guò)大力推廣應(yīng)用噴微灌等高效田間節(jié)水灌溉技術(shù)，大幅度減小了農(nóng)業(yè)灌溉用水量。隨著灌溉面積的逐步減少、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)水灌溉技術(shù)的逐步推廣應(yīng)用，項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)業(yè)灌溉全年可節(jié)水114.9萬(wàn)m3，完成節(jié)水效益7.469萬(wàn)元。這期間的農(nóng)業(yè)節(jié)水主要為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整起了主導(dǎo)作用。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家對(duì)大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造的投入逐年加大，尤其是2003年“玉門(mén)市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目”的啟動(dòng)，推動(dòng)了全市灌區(qū)節(jié)水技術(shù)的全面實(shí)施，加快了噴、微灌工程的推廣應(yīng)用。
　　1.4縮短灌水周期，減少水事糾紛，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本
　　通過(guò)節(jié)水改造工程的實(shí)施，灌區(qū)渠系水利設(shè)施老化失修得到改善，渠系糙率減小，渠內(nèi)水流速加快，供水效率顯著提高，大大縮短灌水周期，據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，灌區(qū)一次灌溉放水時(shí)間可由節(jié)水改造前的平均12d減少到平均8d。而且灌區(qū)改造后大大緩解了上下游用水矛盾，即使在抗旱放水時(shí)也很少有水事糾紛發(fā)生，結(jié)束了以往灌溉高峰期鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村干部、水管員齊上渠道，三步一崗，四步一哨的管水歷史，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有作用。且由于灌區(qū)渠系水利用系數(shù)和供水能力的提高，減少了灌區(qū)提水灌溉面積，節(jié)約了電能，加之灌溉用水和灌溉用工的減少，畝均灌溉用水費(fèi)用大大降低，節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，項(xiàng)目工程實(shí)施后，農(nóng)業(yè)效益得到了提高，畝均水費(fèi)得到了降低，保灌能力得到了增強(qiáng)，與項(xiàng)目實(shí)施前比較，渠灌工程渠系利用率、田間利用率和水的利用率分別提高9%、11%、15%。按灌區(qū)配套灌溉面積3萬(wàn)畝計(jì)算，畝均節(jié)水38m3，灌區(qū)全年可節(jié)水114.9萬(wàn)m3，完成節(jié)水效益7.469萬(wàn)元；根據(jù)實(shí)地典型調(diào)查，斗農(nóng)渠改建后渠岸寬由原來(lái)的5-7.5m減少到4.4-6.2m，同時(shí)，通過(guò)改建折彎取直等措施，可以更大程度的增加農(nóng)業(yè)用地，經(jīng)實(shí)測(cè)，節(jié)地率為0.53%，完成年增產(chǎn)值198.69萬(wàn)元。這無(wú)疑也加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)適應(yīng)和促進(jìn)當(dāng)?shù)?a href='http://m.optiwork.cn/ncjj/' target='_blank' class=infotextkey>農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。
　　1.5推動(dòng)灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革
　　玉門(mén)市“農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目渠灌工程”的實(shí)施為灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革提供了硬件支撐。實(shí)施灌區(qū)，為切實(shí)解決水管單位體制不順、機(jī)制不活，水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的被動(dòng)局面，以節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和積極爭(zhēng)取，有效的推動(dòng)了水管單位體制改革和灌區(qū)水費(fèi)征收體制改革。目前，石油河灌區(qū)的水費(fèi)征收大廳已被酒泉市政府認(rèn)定為“陽(yáng)光水務(wù)”征收大廳，為灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。工程運(yùn)行后，灌區(qū)灌水方式由深溝漫灌轉(zhuǎn)變到了“一支筆、一塊表、一個(gè)本”的“按方收費(fèi)”管理模式，有效的節(jié)約了水資源，提高了水的利用率。同時(shí)，田間灌水強(qiáng)度也得到降低。由建前的“灌前筑壩，提前準(zhǔn)備”，轉(zhuǎn)變到“一塊閘板，輕松灌水”的局面。而且灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水由用水戶承擔(dān)．實(shí)行定額管理、總量控制、超定額部分加價(jià)收費(fèi)。因此灌區(qū)水費(fèi)征收改革，既有效延續(xù)了有償用水制度，又體現(xiàn)了政府對(duì)“三農(nóng)”的關(guān)心和支持。
　　2結(jié)語(yǔ)
　　“玉門(mén)市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目渠灌工程”通過(guò)對(duì)灌區(qū)的干支渠系進(jìn)行節(jié)水配套改造，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，提高了灌區(qū)的灌溉保證率和水利用率，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水量，緩減水資源供需矛盾，而且大幅度降低灌區(qū)運(yùn)行成本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，特別是灌區(qū)下游的灌溉用水得到了保證，減少了上下游用水矛盾和糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，為灌區(qū)的良性運(yùn)行與和諧發(fā)展提供了保障。這些讓灌區(qū)群眾切切實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠，也親眼看到了效果，因此社會(huì)反響很大，老百姓對(duì)實(shí)施灌區(qū)節(jié)水配套改造工程的積極性越來(lái)越高，為進(jìn)一步推進(jìn)“玉門(mén)市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目渠灌工程”建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。因此建議各級(jí)政府加大對(duì)我市灌區(qū)節(jié)水配套改造的投入力度，最終實(shí)現(xiàn)“高效節(jié)水”農(nóng)業(yè)的灌區(qū)改造目標(biāo)。