摘要：農(nóng)村水環(huán)境對雨洪旱澇起著調(diào)節(jié)作用，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命之源，更是廣大農(nóng)村居民的生命之源。然而，近十幾年來，農(nóng)村水污染嚴重，水環(huán)境狀況惡化，污染事故時有發(fā)生，不僅對糧食生產(chǎn)造成很大影響，而且直接威脅著廣大農(nóng)村居民的身體健康。本文分析了農(nóng)村地下水資源的現(xiàn)狀，提出了存在的問題和相應(yīng)的對策，為解決農(nóng)村水資源問題提供可行的參考建議。
　　關(guān)鍵詞：地下水；環(huán)境治理；保護措施
　　
　　地下水資源是我國農(nóng)村生活用水和農(nóng)業(yè)用水的重要來源，以飲用水為例，全國范圍內(nèi)地下水占飲用水來源的5l％，而在農(nóng)村該比例高達99％。地下水資源的缺乏或污染直接危及農(nóng)村居民生活質(zhì)量和身體健康，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行，制約農(nóng)村發(fā)展空間。地下水資源的開發(fā)利用已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的關(guān)鍵因素，是建設(shè)新農(nóng)村工作的重點和難點。因此，對當前農(nóng)村地下水資源開發(fā)利用中存在的問題進行了總結(jié)研究，并且提出了相應(yīng)的措施，以期為解決農(nóng)村水資源問題提供參考與依據(jù)。
　　一、農(nóng)村地下水資源的開發(fā)現(xiàn)狀
　　1.1農(nóng)村地下水資源開發(fā)地區(qū)性差異明顯
　　與分布情況相反，我國農(nóng)村地下水資源開發(fā)利用程度呈現(xiàn)北高南低的態(tài)勢。地下水是北方地區(qū)農(nóng)村的主要供水水源，如河北省的農(nóng)業(yè)用水中地下水供水比例為75％，山西省和河南省均在50％以上。北方地區(qū)農(nóng)村地下水開采強度普遍處于較高水平，大部分均在70％以上。而南方地區(qū)由于地表水資源比較豐富，多以地表水為主要供水水源，地下水資源開發(fā)利用較低，如廣西地下水開采量僅占可開采量的15％左右。
　　1.2農(nóng)村城鎮(zhèn)化對地下水資源的影響日益增大
　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的推進對農(nóng)村地下水環(huán)境造成了巨大影響。首先，城鎮(zhèn)化帶來農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也帶來了用水需求量的急劇增加，從而使地下水開采量逐年增大，嚴重超采產(chǎn)生的地下水漏斗使地下水位下降，打井采水日益困難。其次，城鎮(zhèn)化的建筑物和道路使區(qū)域內(nèi)不透水面積增加，地下水資源垂直補給明顯減少，地下水漏斗擴大加劇，進一步導(dǎo)致地下水水位下降。此外，作為城鎮(zhèn)化產(chǎn)物的農(nóng)村工業(yè)對地下水造成了嚴重污染，直接危及農(nóng)村居民的用水安全。
　　1.3農(nóng)村地下水資源開發(fā)管理缺乏
　　我國目前的公共水權(quán)制度最主要的特征是所有權(quán)與使用權(quán)分離，即水資源屬國家所有，但個人和單位可以擁有水資源的使用權(quán)。政府缺乏對農(nóng)村居民地下水資源使用權(quán)的管理，水務(wù)部門尚未在農(nóng)村建立完善的水務(wù)管理體制。在大部分農(nóng)村中，政府部門對居民私自打井的行為沒有進行管理約束，管理真空或不足使農(nóng)村地下水資源的開發(fā)利用長期處于混亂無序的狀態(tài)。
　　1.4農(nóng)村水資源的供需矛盾突出
　　近年來，農(nóng)村發(fā)展迅速，用水需求量逐年增加，這對我國已十分嚴峻的地下水資源供需形勢帶來更大的壓力，特別是北方地區(qū)的農(nóng)村地下水資源存在著巨大的供需缺口，這已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個主要制約因素。此外，由于缺乏科學(xué)合理地開采布局和調(diào)蓄，各地區(qū)開采程度很不平衡，使得有限的地下水資源無法得到充分有效地開發(fā)利用，加劇了水資源的供需矛盾。
　　二、農(nóng)村地下水環(huán)境治理和保護對策
　　2.1強化水權(quán)管理，建立農(nóng)村水務(wù)管理體制
　　要解決農(nóng)村地下水資源的種種問題，需要強調(diào)有責(zé)任的地下水使用行為，必需建立一個能深入到農(nóng)村的水務(wù)管理體制，包括建立地下水監(jiān)控體系，研究確定當?shù)氐叵滤�的開采限額，制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，對私采、超采、污染、浪費等行為進行依法管理等。
　　2.2推進城鄉(xiāng)供水一體化進程
　　按照“一網(wǎng)供水，多點輻射”的集中供水思路，在農(nóng)村建立統(tǒng)一的供水網(wǎng)絡(luò)，與城市供水網(wǎng)并網(wǎng)管理，分片分階段地逐步推進城鄉(xiāng)供水一體化。這是新農(nóng)村建設(shè)中一個重大舉措，主要優(yōu)點有：有利于增強國家對“三農(nóng)”的宏觀調(diào)控能力，有利于農(nóng)村水務(wù)管理體制的建立和運行；能極為有效地減少地下水開采量，并有效治理水資源浪費現(xiàn)象；能保障農(nóng)村居民用水水質(zhì)，杜絕直接使用地下水帶來的健康隱患。同時，需要注意到農(nóng)村居民對于水價的敏感性，在推進供水一體化的進程中必須考慮農(nóng)民的意愿，要做好宣傳工作，注意不增加農(nóng)民負擔(dān)，政府應(yīng)該嚴控農(nóng)村水價并制定水價補貼。
　　2.3嚴控地下水污染源
　　首先，要嚴格管理農(nóng)村企業(yè)的污水排放，必須要求企業(yè)建立自己的污水處理系統(tǒng)，不達標準不允許排放，對于違規(guī)企業(yè)應(yīng)依法管理處罰；其次，應(yīng)加強對農(nóng)藥化肥的管理，鼓勵科學(xué)施用，確定適宜的施用時間和用量，減少農(nóng)藥化肥在土壤中的殘留量，以合理的農(nóng)業(yè)運作方式控制農(nóng)業(yè)污染；再次，對村中的生活垃圾、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)集中管理，進行資源化和無害化處理，推廣沼氣技術(shù)，變廢為寶。嚴禁隨意丟棄垃圾，并對室外戶廁進行嚴格防滲處理。
　　2.4建立污水處理回用體制
　　隨著農(nóng)村工業(yè)的蓬勃發(fā)展，污水處理回用體制的建立已迫在眉睫。可以借鑒供水一體化的形式，建立城鄉(xiāng)污水處理回用一體化；也可以相鄰若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起建立一個污水處理回用工程，集中處理工業(yè)污水和生活污水，并推廣中水灌溉。這樣在處理污水的同時節(jié)約了農(nóng)業(yè)用水，在保護地下水水質(zhì)的同時減少了地下水開采量。
　　2.5改進灌溉方式，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水
　　傳統(tǒng)的灌溉方式是使水從地表面進入田間并借重力和毛細管作用浸潤土壤，也稱為重力灌水法，如畦灌、溝灌、淹灌和漫灌等。傳統(tǒng)灌溉方式存在很多弊端，如造成電力和水資源的浪費，造成農(nóng)藥化肥流失，容易造成水環(huán)境污染等。在推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的今天，應(yīng)該大力推廣科學(xué)灌溉理念，改進傳統(tǒng)的灌溉方式，因地制宜，采取微灌、噴灌、滴灌、暗渠等現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)用水浪費。這對于農(nóng)村地下水資源的保護具有長遠而深刻的意義。
　　2.6加強化肥農(nóng)藥控制，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路
　　調(diào)整和優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)增施有機肥，逐步減少氮、磷、鉀等單質(zhì)肥料的用量，提高化肥利用率；進行排灌渠系改造，提高農(nóng)灌水的循環(huán)利用率；嚴禁銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥，加強植保新技術(shù)和替代農(nóng)藥的開發(fā)推廣；通過在農(nóng)田與水體之間設(shè)置適當寬度的植被緩沖帶及實行不同土地利用方式在空間上的合理搭配和不同作物的間作套種、輪作等，減輕面源污染對水體的影響。
　　三、結(jié)語
　　總之，我們必須認識到農(nóng)村水環(huán)境保護與治理這一任務(wù)的艱巨性和長期性，在對農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀與水環(huán)境容量進一步了解的基礎(chǔ)上，跟蹤當代農(nóng)村最新發(fā)展趨勢，充分認識農(nóng)村面源污染及小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來的更大的農(nóng)村水環(huán)境污染問題，結(jié)合各種經(jīng)濟、法律、政策、宣傳教育、污染治理技術(shù)等綜合手段，加強農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境規(guī)劃，強化環(huán)境管理，防止農(nóng)村水環(huán)境進一步惡化。在科學(xué)地總結(jié)分析農(nóng)村地下水資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，只有針對相應(yīng)問題切實進行改革和治理，我國的農(nóng)村水資源問題才能得到有效的解決，農(nóng)村發(fā)展的瓶頸也會隨之打破，必將迎來新的合理的農(nóng)村供水局面。
　　參考文獻
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