摘要：新農(nóng)村建設(shè)問題集中了農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題，這些問題始終關(guān)系到黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本性和全局性。新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)建設(shè)管理問題又是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，所以就做好村鎮(zhèn)管理工作結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理中的問題進(jìn)行了分析梳理，并提出了對(duì)這些問題的較深刻理解及問題的解決方式。
　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；村鎮(zhèn)建設(shè)；管理
　　
　　黨的十六屆五中全會(huì)中提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。好的農(nóng)村社區(qū)管理體制將高效促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，能夠更快的提高村民的生活水平及道德素質(zhì)。
　　
　　一．渝西地區(qū)農(nóng)村建設(shè)與管理現(xiàn)狀
　　（1）新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與管理
　　渝西地區(qū)位于成渝經(jīng)濟(jì)帶中重慶與川東主城區(qū)的過渡地帶，是成渝經(jīng)濟(jì)帶的重要地區(qū)，包括12個(gè)區(qū)縣，面積達(dá)到了18828平方公里，262個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口達(dá)到了1021．55萬人，占據(jù)了重慶約三分之一的人口。渝西地區(qū)多為丘陵，自然資源相當(dāng)豐富，但由于人口的限制導(dǎo)致人均占有量不足，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件非常良好，人均GDP在重慶屬于上層。
　　近年來渝西地區(qū)的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效有顯著的提高，其中有三點(diǎn)最可喜的變化：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有了一定的發(fā)展，以潼南桂林的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，合川的生豬產(chǎn)業(yè)集群以及榮昌的畜牧產(chǎn)業(yè)集群等為代表的集群產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展；二是農(nóng)業(yè)區(qū)域布局逐漸合理化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，使得生產(chǎn)力穩(wěn)步提升，產(chǎn)品質(zhì)量也有了保障；三是出口產(chǎn)品數(shù)量增加，像江津的桔柑等農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)走出了國(guó)門。這幾點(diǎn)印證了渝西地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭的強(qiáng)勁。但是，在勢(shì)頭良好的情況下也不應(yīng)該忽略潛在的不足。例如上文提到產(chǎn)業(yè)集群化有了一定的發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)集群化程度仍然不高，專業(yè)分工也并不明確，這就需要相應(yīng)管理部門集中零散農(nóng)戶與企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)集群更加系統(tǒng)化與合理化。又如部分區(qū)縣盲目“多元化”發(fā)展，照搬照抄其他區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)模式，忽略了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，功能，模式的獨(dú)立性，雖然看似紅紅火火，但實(shí)則冷冷清清，面對(duì)這樣的局勢(shì)，管理部門更應(yīng)該提倡“一枝獨(dú)秀”，把強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做好做大，有了龍頭產(chǎn)業(yè)，才能更好的帶動(dòng)小企業(yè)以及農(nóng)戶的集中發(fā)展。政府部門必須強(qiáng)化管理力度，將宏觀調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，完善企業(yè)集群化的制度，將資產(chǎn)更加的集中。所謂管理，就應(yīng)該在村民進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)將凸顯的問題集中考慮，綜合解決。
　　（2）新農(nóng)村政治建設(shè)與管理
　　社會(huì)主義新農(nóng)村政治建設(shè)在農(nóng)村的工作重點(diǎn)凸顯，必須在村民的素質(zhì)道德修養(yǎng)提高的基礎(chǔ)上切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行自己的民主權(quán)利，更好的享受法律賦予的權(quán)利。
　　包括渝西農(nóng)村在內(nèi)的全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，政治建設(shè)始終是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)，由于農(nóng)村居民數(shù)量多，文化教育水平相對(duì)城市居民來說偏低，在進(jìn)行政治建設(shè)的同時(shí)必將出現(xiàn)村民不理解，不支持的問題，這時(shí)教育問題的弊病又顯露無疑，所以新農(nóng)村政治建設(shè)要想做好，必須要將教育的列車提質(zhì)提速，將政治建設(shè)融入教育體制，在素質(zhì)教育迅速爬坡的同時(shí)，政治建設(shè)必將潛移默化的上一個(gè)大臺(tái)階。政治建設(shè)是一個(gè)大問題，如果政治思想覺悟不高，必將影響村民各方面的發(fā)展，這對(duì)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)很大的障礙，政府管理部門應(yīng)該格外重視政治建設(shè)，并始終不渝的貫徹《十一五規(guī)劃綱要建議》。
　　（3）新農(nóng)村文化建設(shè)與管理
　　渝西地區(qū)作為重慶三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，人均GDP比重慶人均GDP偏高，比重慶市區(qū)人均GDP偏低，由于物質(zhì)生活水平相對(duì)較高，以至農(nóng)村公共文化建設(shè)基礎(chǔ)良好，農(nóng)民群眾的精神文化生活較為豐富，各縣區(qū)開展群體活動(dòng)的現(xiàn)象較為普遍，在提高村民精神文明建設(shè)的同時(shí)促進(jìn)了新農(nóng)村文化建設(shè)。對(duì)于已有的優(yōu)勢(shì)，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)，使之更上一層樓。當(dāng)然，由于各縣區(qū)的情況不同，永川、榮昌等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的文化管理工作應(yīng)當(dāng)相對(duì)簡(jiǎn)單，其余較落后縣區(qū)的文化建設(shè)工作更要該嚴(yán)抓。
　　（4）新農(nóng)村社會(huì)建設(shè)與管理
　　由于渝西村民的居住特點(diǎn)是分布較散，且交通又不方便，所以，社會(huì)主義新農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)包含方面極廣，其中醫(yī)療問題，教育問題，住房問題尤為突出，很多區(qū)、縣、村民仍然有“看病難，上學(xué)難，住房難”的現(xiàn)實(shí)問題，在渝西地區(qū)尤為突出的就是上學(xué)難的問題，留守兒童由于外出務(wù)工的年輕父母越來越多而逐漸增多，如今已成為渝西地區(qū)的一個(gè)棘手問題，由于渝西地區(qū)距離重慶主城區(qū)跨度很小，導(dǎo)致很多夫婦去城區(qū)另謀生計(jì)，在家無人看管的孩子無學(xué)可上，很小就擔(dān)負(fù)起了家庭的擔(dān)子，這不得不說是政府部門的失誤乃至失職。教育乃名生之本，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，所以在我認(rèn)為新農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的首要任務(wù)就是將農(nóng)村教育體系完善，讓每個(gè)孩子享受國(guó)家的義務(wù)教育，這就需要政府教育管理部門及早的統(tǒng)籌規(guī)劃九年義務(wù)教育體系，真正解決農(nóng)村兒童“上學(xué)難”的問題。今年來國(guó)家調(diào)撥大量資金投入全國(guó)醫(yī)保體系，為不少看不起病的農(nóng)村家庭減輕了負(fù)擔(dān)，但是問題并沒有全面解決，對(duì)于藥物價(jià)格的監(jiān)督管理仍需加強(qiáng)。住房問題則更多需要國(guó)家的宏觀調(diào)控，兒童有學(xué)上，病人能看病，家庭有房住的新農(nóng)村，才是我黨積極努力建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村。
　　
　　二．渝西地區(qū)發(fā)展的基本思路
　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，改革開放以來在中央的1號(hào)文件，5號(hào)文件及十三屆八中全會(huì)中都出現(xiàn)過這一提法。到了黨的第十六屆五中全會(huì)中再次提出建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展的必要性，結(jié)合時(shí)代特征，我對(duì)渝西地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的管理總結(jié)了一些建議。
　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大而統(tǒng)一的工程，它對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，文化各個(gè)方面都有明確的要求。其中難點(diǎn)有三：思想觀念束縛；增收渠道狹窄；基礎(chǔ)建設(shè)落后。要想解決這些問題，就要求管理部門樹立系統(tǒng)發(fā)展觀念，因地制宜的把過程與目標(biāo)結(jié)合起來，充分利用資源，并且以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為大局，樹立可持續(xù)發(fā)展觀。以政策激勵(lì)增收，以改革促進(jìn)增收，以法律保障增收，本著以人為本的發(fā)展原則，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)建理想的社會(huì)主義新農(nóng)村體制。
　　三．渝西地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)與措施
　　新農(nóng)村建設(shè)的要求便是開始提到的“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，為了達(dá)到這一目標(biāo)，政府管理部門要做到以下幾點(diǎn)：廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)與必要性，帶動(dòng)村民積極性才能保證建設(shè)的一路通暢，并處理好村民主導(dǎo)與政府引導(dǎo)的作用關(guān)系；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，讓村民體會(huì)到新農(nóng)村帶來的利益才能更好的投入到建設(shè)中去；加大村鎮(zhèn)規(guī)劃力度，銜接好村鎮(zhèn)與市區(qū)的基礎(chǔ)保障體系。將新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)與過程完美統(tǒng)一，才能真正將渝西地區(qū)建設(shè)成社會(huì)主義新農(nóng)村的典范。
　　
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]王越.全面樹立科學(xué)發(fā)展觀加快推進(jìn)重慶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)(R).重慶市林業(yè)局.2006-02-05
　　[2]中央一號(hào)文件.《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（N）.2006