摘要：本次規(guī)劃從節(jié)約土地、環(huán)境整治、改善居住條件、利用新能源等多方面進(jìn)行探討，并將其落實(shí)到村莊的空間布局、農(nóng)宅設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面。用科學(xué)合理、切實(shí)可行的規(guī)劃指導(dǎo)盆罐村整治和建設(shè)，并為某市社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范作用。
　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)規(guī)劃；概述；特點(diǎn)
　　一、規(guī)劃概述
　　(一)村莊概況
　　某村莊位于某市東北部,遠(yuǎn)離中心城區(qū)，是典型的以務(wù)農(nóng)為主的村莊，被確定為某市惟一一個(gè)農(nóng)業(yè)部示范村。做好某村莊的新農(nóng)村規(guī)劃，其推廣作用和意義非常深遠(yuǎn)，也因此受到某市和農(nóng)業(yè)部的高度重視，其規(guī)劃和建設(shè)被列為國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。
　　（二）規(guī)劃思路
　　1.規(guī)劃深度的確定
　　此次規(guī)劃意在示范性、推廣性,在規(guī)劃深度上既要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、空間、環(huán)境、資源、人口、就業(yè)等的統(tǒng)籌考慮,又要對(duì)村莊生活空間范圍內(nèi)的居住條件、綠化景觀、配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等有具體的建設(shè)指導(dǎo)，因此此次規(guī)劃分為三個(gè)層面：一是村域總體規(guī)劃；重點(diǎn)進(jìn)行村莊生產(chǎn)和生活大格局的規(guī)劃；二是村莊詳細(xì)規(guī)劃,重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)民居住空間的規(guī)劃；三是村莊整治規(guī)劃，對(duì)村容村貌、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等近期建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
　　2.規(guī)劃實(shí)施的階段目標(biāo)
　　尊重本土特色,縮小城鄉(xiāng)差距;營(yíng)造良好生活環(huán)境、高效率生產(chǎn)環(huán)境。規(guī)劃時(shí)序確定為:由近到遠(yuǎn),近期“實(shí)事求是,因地制宜,不大拆大建,村莊建設(shè)見(jiàn)成效”,遠(yuǎn)期“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村,環(huán)境優(yōu)美,鄉(xiāng)土特色鮮明,全面建設(shè)新農(nóng)村”。
　　(三)規(guī)劃內(nèi)容
　　1.確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
　　經(jīng)過(guò)綜合比較分析,規(guī)劃明確了盆罐村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要沿著“一產(chǎn)多元化,二產(chǎn)特色化”的方向發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè),做大農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化與基地化經(jīng)營(yíng)。
　　大力發(fā)展蔬菜、花卉和水果產(chǎn)業(yè),建設(shè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),推進(jìn)精品、創(chuàng)匯、加工、籽種農(nóng)業(yè)的發(fā)展,積極與大中城市批發(fā)市場(chǎng)建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二產(chǎn)業(yè),依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ),發(fā)展無(wú)污染工業(yè),不再擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模。挖掘傳統(tǒng)制陶工藝,對(duì)現(xiàn)仿古陶藝進(jìn)行擴(kuò)展,增加品種,進(jìn)一步提高國(guó)際市場(chǎng)占有率。組建秸稈燃?xì)馍�產(chǎn)企業(yè)和秸稈氣設(shè)備制造企業(yè),培育村級(jí)企業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。依靠熟練勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),改造提升服裝輕紡等傳統(tǒng)工業(yè),擴(kuò)大規(guī)模,打造品牌精品。第三產(chǎn)業(yè),發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假經(jīng)濟(jì),發(fā)展立足于為本村服務(wù)的飲食、商業(yè)等,提高村民日常生活水平。
　　2.統(tǒng)籌布局村域空間
　　以節(jié)約用地、適當(dāng)集中為原則,充分考慮土地使用現(xiàn)狀,規(guī)劃將村民生活、村辦企業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三大功能合理銜接,共同構(gòu)成新農(nóng)村建設(shè)的有效功能架構(gòu),并對(duì)村域的用地布局進(jìn)行總量控制。
　　(1)村莊生活區(qū),規(guī)劃以水系環(huán)繞新村,承擔(dān)村民的居住、生活服務(wù)功能。規(guī)劃在保持傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和格局的基礎(chǔ)上,完善公共服務(wù)配套、增加綠化活動(dòng)空間,完善道路、市政工程、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施,營(yíng)造“棋田翻碧浪,綠水繞新村”的人居環(huán)境。
　　(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),規(guī)劃將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)劃分為田間種植區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和經(jīng)濟(jì)林區(qū)。田間種植區(qū)近期主要發(fā)展棉花、玉米等作物,實(shí)行糧棉輪作,遠(yuǎn)期以種植蔬菜為主。設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)是推進(jìn)精品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)的重要基地,主要發(fā)展蔬菜、花卉和水果。畜禽養(yǎng)殖區(qū)主要發(fā)展生豬和肉雞。水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展南美白對(duì)蝦和休閑垂釣業(yè)。經(jīng)濟(jì)林區(qū)主要選種鄉(xiāng)土樹(shù)種國(guó)魂和白蠟。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)整治重點(diǎn):進(jìn)行農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),修整田間道路,增加衛(wèi)生設(shè)施和休憩設(shè)施。
　　(3)村辦企業(yè)生產(chǎn)區(qū),保留現(xiàn)狀古陶廠,整理閑置土地,發(fā)展一類工業(yè),提高村民收入。另外,可充分依托所屬板橋鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園,解決村民的就業(yè)問(wèn)題,在村內(nèi)不再建設(shè)工業(yè)小區(qū)。
　　3.村莊近期整治
　　(1)搬遷村中的秸稈燃?xì)庹尽４逯械慕斩捜細(xì)庹倦m然在為村民提供燃?xì)夥矫嫘Ч�初顯,但其位于村委會(huì)與村小學(xué)旁邊,且離周?chē)�村宅距離不足30米。其燃料秸稈露天堆放,具有較嚴(yán)重的安全隱患,秸稈氣站周?chē)鷱浡�的焦油味道亦污染了周邊的空氣環(huán)境。規(guī)劃遷至村東,與沼氣共同形成新能源利用。
　　(2)整治與修繕村中的河道與橋梁。村莊擁有環(huán)村河道和數(shù)條溝渠,水體質(zhì)量及堤岸環(huán)境亟須整治,村入口的橋梁年久失修,也是村民要求規(guī)劃建設(shè)中解決的重點(diǎn)。規(guī)劃進(jìn)行了環(huán)村水系的連通,生態(tài)堤岸的改造設(shè)計(jì),以及橋涵的規(guī)劃,滿足了居住生活近遠(yuǎn)期的要求。
　　(3)解決村莊內(nèi)居住與畜養(yǎng)分離。在現(xiàn)狀村北,規(guī)劃集中畜養(yǎng)區(qū),滿足村民日常畜養(yǎng)要求,杜絕庭院內(nèi)人畜混雜。
　　(4)解決“垃圾靠風(fēng)刮,污水靠蒸發(fā)”的傳統(tǒng)方式。規(guī)劃進(jìn)行了雨、污水的近遠(yuǎn)市政管網(wǎng)及設(shè)施規(guī)劃,在村東規(guī)劃垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和小型污水處理設(shè)施。
　　(5)落實(shí)年度整治項(xiàng)目,進(jìn)行投資匡算,多渠道爭(zhēng)取建設(shè)資金。考慮到盆罐村規(guī)劃近期啟動(dòng)的可實(shí)施性,規(guī)劃制定了近期整治行動(dòng)計(jì)劃,安排了整治和建設(shè)項(xiàng)目,估算了項(xiàng)目工程量和投資費(fèi)用。
　　二、規(guī)劃特點(diǎn)
　　(一)規(guī)劃重視鄉(xiāng)土景觀,形成“棋田翻碧浪,綠水繞新村”的鮮明地域特征
　　規(guī)劃充分尊重地域的自然生態(tài)環(huán)境,并以此為基礎(chǔ),營(yíng)造村莊的宜人生活環(huán)境。第一,村莊規(guī)劃體現(xiàn)某地方的平原特色,沿路規(guī)劃、建設(shè)整齊、方正的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)等,構(gòu)成完整統(tǒng)一的村落形態(tài),住宅成組團(tuán)式布局。第二,整理村落水面,規(guī)劃環(huán)村河道,控制村莊形態(tài),營(yíng)造“棋田翻碧浪,綠水繞新村”的鮮明地域特征。強(qiáng)調(diào)村莊的生態(tài)和景觀環(huán)境,著力提高環(huán)境質(zhì)量和村莊形象,以公園綠地為核心,道路綠化、沿河防護(hù)綠化帶為脈絡(luò),街頭綠化、庭院綠化為主體,向村莊居住、工作的各個(gè)空間層滲透,營(yíng)造綠色村落空間。同時(shí)注重綠化空間與村民休閑聚會(huì)公共活動(dòng)空間的結(jié)合。第三,在植被選擇上,不是簡(jiǎn)單地移植城市地區(qū)綠化景觀,而是注意恢復(fù)農(nóng)村歷史植被和當(dāng)?shù)匚锓N,宅前、宅后植樹(shù)、種菜,形成農(nóng)村特有的地方植被風(fēng)貌。
　　(二)重視公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè),營(yíng)造村莊舒適方便的生活環(huán)境
　　規(guī)劃重視公共配套設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、道路與市政基礎(chǔ)設(shè)施的布局。公共設(shè)施布局注重村民對(duì)教育、文體、醫(yī)療、養(yǎng)老的需求,建設(shè)養(yǎng)老院、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飯店、百貨店、商業(yè)服務(wù)中心、科技站、社區(qū)醫(yī)院或衛(wèi)生所、圖書(shū)館、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等,豐富村民的物質(zhì)和精神生活,改善村民居住生活條件。完善、新建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施,解決村莊“臟、亂”現(xiàn)象,為建設(shè)和諧新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化交通系統(tǒng),步行和車(chē)行交通流線有機(jī)組織,滿足各自不同的功能要求。同時(shí)步行空間注重綠化,成為體現(xiàn)村莊風(fēng)貌的景觀要素之一。生產(chǎn)用車(chē)在村莊入口附近獨(dú)立停放,以避免對(duì)住戶的干擾。逐步進(jìn)入家庭的小汽車(chē)則在村宅周邊結(jié)合綠化空間停放,既可就近入戶,也可避免對(duì)住戶的干擾。
　　(三)重視住宅設(shè)計(jì),多個(gè)住宅設(shè)計(jì)方案優(yōu)選,推行節(jié)能省地型住宅
　　適當(dāng)增加建筑面積,落實(shí)農(nóng)民生活、生產(chǎn)的綜合需求,同時(shí)注重提高土地利用效益。以務(wù)農(nóng)或從事家庭生產(chǎn)為主的農(nóng)戶,對(duì)庭院、住宅的獨(dú)立性要求較高,采用獨(dú)立院落的方式進(jìn)行規(guī)劃,對(duì)此類村宅近期主要進(jìn)行整治。整治的重點(diǎn)是庭院整治、大門(mén)和圍墻整治。對(duì)于從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),家庭生活方式已逐步城鎮(zhèn)化的農(nóng)戶,規(guī)劃設(shè)計(jì)二層村宅,提高土地的利用效率。遠(yuǎn)期村宅主要以聯(lián)排二層住宅為主。新建二層村宅在單體設(shè)計(jì)中,注重從物質(zhì)空間和居住的經(jīng)濟(jì)型兩個(gè)層面滿足村民的生活生產(chǎn)需求。村宅布局考慮村民的生活習(xí)慣,戶戶朝陽(yáng),戶戶設(shè)有室外庭院或大平臺(tái),使農(nóng)民原有的生活習(xí)慣和庭院的部分功能得以保留。二層村宅主要采取前后院形式,一側(cè)進(jìn)人,一側(cè)進(jìn)車(chē),坡屋頂,大陽(yáng)臺(tái),戶型主要以10米或8.1米的小開(kāi)間為主。
　　(四)運(yùn)用規(guī)劃新理念,倡導(dǎo)新能源的有效利用
　　由于盆罐村現(xiàn)狀利用新能源——秸稈制氣有一定基礎(chǔ),規(guī)劃繼續(xù)推動(dòng)新能源的利用。一是在村莊推廣秸稈制氣的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展秸稈供暖;二是結(jié)合畜禽養(yǎng)殖發(fā)展沼氣技術(shù),作為秸稈制氣的補(bǔ)充;三是繼續(xù)推廣太陽(yáng)能技術(shù)在采暖和供熱水方面的應(yīng)用。
　　三、規(guī)劃啟示與思考
　　(一)對(duì)農(nóng)民更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以人為本,尊重農(nóng)民意愿農(nóng)民的文化水平相對(duì)較低,對(duì)規(guī)劃的理解和實(shí)施造成一定難度。為使規(guī)劃更具實(shí)施性,我們?cè)诠ぷ鞣椒ㄉ蠂L試了平民化的問(wèn)卷方式,對(duì)于規(guī)劃的把握取得了良好的效果。本次規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)研嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,精心設(shè)計(jì)多份調(diào)研問(wèn)卷,強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)村各類問(wèn)題的深入了解分析，以此為基礎(chǔ)探討盆罐村各項(xiàng)發(fā)展的新思路,力圖從實(shí)際出發(fā),尊重農(nóng)民意見(jiàn),解決農(nóng)民實(shí)際問(wèn)題。
　　(二)保持原有生態(tài)村落的空間尺度十分重要中國(guó)不會(huì)沒(méi)有農(nóng)民,因此也不能沒(méi)有農(nóng)村。新農(nóng)村的建設(shè)是讓農(nóng)民享受到和城里人一樣的生活水平和生活福利保障,但他們的居住環(huán)境仍然要回歸鄉(xiāng)土。本次規(guī)劃充分尊重地域的自然生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境,以此為基礎(chǔ),營(yíng)造村莊的綜合環(huán)境。規(guī)整的建筑肌理、傳統(tǒng)的街巷空間是某地方村莊的布局特色,規(guī)劃中,汲取地域村莊布局特征,住宅南北向規(guī)整布置,最大限度爭(zhēng)取日照通風(fēng)。同時(shí),為避免空間形態(tài)的呆板,規(guī)劃中利用綠化開(kāi)敞空間、水景設(shè)計(jì),達(dá)到較好的空間效果。同時(shí)規(guī)劃重點(diǎn)促進(jìn)整治河道,溝通水系,采用鄉(xiāng)土植被進(jìn)行綠化等村莊美化項(xiàng)目,營(yíng)造了“棋田翻碧浪,綠水繞新村”鮮明的村莊特征,為村民營(yíng)造出良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境。
　　(三)因地制宜,量力而行,穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)目前大部分村莊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都很薄弱,村集體收入來(lái)源單一,不具備全面建設(shè)新農(nóng)村、重建新家園的條件。因此建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程,從實(shí)踐看也是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。
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