中國的城鎮(zhèn)化處于進一步的發(fā)展之中，而城鎮(zhèn)化中的集體經(jīng)濟也面臨一些困境，本文這篇農業(yè)經(jīng)濟論文，從不同區(qū)域的分析入手，提出城鎮(zhèn)化進程中農村集體經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇。

　　建國初期，黨和政府進行了土地改革，把土地分給了農民個人，但集體經(jīng)濟尚未發(fā)展。20世紀50年代初，中國開展農業(yè)合作化運動，農村經(jīng)歷了互助組到初級社再到高級社，后來又發(fā)展為人民公社，農民也由以土地入股(所有權歸農民)發(fā)展到土地歸集體所有。

　　摘 要：回顧中國農村集體經(jīng)濟的歷史演變及其發(fā)揮的作用，提出中國農村集體經(jīng)濟在今天城鎮(zhèn)化過程中所面臨的問題。

　　關鍵詞：農業(yè)經(jīng)濟論文,城鎮(zhèn)化,農村,集體經(jīng)濟,問題,出路

　　一、農村集體經(jīng)濟的歷史演變及其作用

　　合作化運動促進了中國農村經(jīng)濟的發(fā)展，但后來的合作化推進過快，人為確定的生產(chǎn)關系超越了生產(chǎn)力發(fā)展，最終阻礙了中國農村經(jīng)濟的發(fā)展。1978年，黨的十一屆三中全會召開，農村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，集體將土地承包給農民，同時實行必要的統(tǒng)一經(jīng)營。在行政體制上，撤銷了人民公社，建立起鄉(xiāng)、村和村民小組。80年代初，社區(qū)農村股份合作制這種新型的經(jīng)濟組織出現(xiàn)了。它在農戶和集體雙層經(jīng)營體制的基礎上，解決了集體層次的財產(chǎn)及其收益歸屬誰的問題[1]。

　　二、城鎮(zhèn)化對農村集體經(jīng)濟的影響

　　十五大(1997年)之前，城鎮(zhèn)化的概念更多的是理論上的探討。從十五大到十六大，城鎮(zhèn)化概念獲得廣泛認同，黨的十六大(2002年)提出加快城鎮(zhèn)化進程。十八大(2012年)提出堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)化、大城市、城市群已成為主流認識。城鎮(zhèn)化在促進農村經(jīng)濟發(fā)展，加快農民轉為市民的同時，也給農村集體經(jīng)濟帶來一系列的挑戰(zhàn)。如何解決這些問題與挑戰(zhàn)，是決策者們必須思考與面對的問題。

　　1.城鎮(zhèn)化征去大量的農民耕地，影響了農村集體經(jīng)濟基礎。中國農村集體經(jīng)濟是以土地為基礎的，農民依附于土地，土地是農民最重要的生產(chǎn)資料。離開土地，農民的生存與發(fā)展受到極大影響。雖然失地農民能獲得部分經(jīng)濟補償，但對于沒有較強謀生技能的農民來說，補償?shù)呢泿挪⒉荒苁罐r民維持太長久的生計。失去了土地，集體經(jīng)濟該如何發(fā)展?才能使無所依靠的農民獲得依傍與保證，在維持正常生活水平的同時，甚至有更進一步的發(fā)展，而不是淪為城市貧民階層?

　　2.原有的集體資產(chǎn)該如何處置?在有的鄉(xiāng)村，除集體土地外，都辦有集體企業(yè)或者是集體共有的廠房、門面、商鋪等等。在城鎮(zhèn)化后，原來村落的生態(tài)與空間結構與組織已經(jīng)發(fā)生巨大變化的情況下，集體資產(chǎn)如何處置?是分光用光，還是作為集體資產(chǎn)繼續(xù)保留，成為全村農民的福利?這也是一個亟待解決的問題。

　　3.村落的地域被割裂，城鎮(zhèn)化后，人口流動加快，有更多的外地人口涌入，也有本區(qū)域的人口遷出，村落相應變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)。在新的社區(qū)空間架構上，擁有更為復雜與多彩的元素，如何發(fā)展村落經(jīng)濟，進而處理更為復雜的社區(qū)社會問題，從而營造一個平安、祥和的社區(qū)環(huán)境[2] ?

　　4.失地農民如何再就業(yè)?是發(fā)展集體經(jīng)濟，充分吸納失業(yè)農民，還是另謀途徑，為農民創(chuàng)造就業(yè)門路，從而使其獲得可持續(xù)發(fā)展?

　　以上問題，從各個方面剖析了城鎮(zhèn)化對農村集體經(jīng)濟的影響。當然，城鎮(zhèn)化對集體經(jīng)濟也有正面的促進作用，比如外來因素的涌入，使集體經(jīng)濟獲得進一步變革與發(fā)展的動力。這好比一個耗散系統(tǒng)，熵的變化，也可能使其進化到更高級的階段。

　　三、發(fā)達地區(qū)農村集體經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗

　　(一)深圳模式

　　1980年，深圳成為特區(qū)，深圳的城鎮(zhèn)化也加快推進。其集體經(jīng)濟的演變，主要有以下幾個方向：(1)加工貿易業(yè)。深圳洗腳上田的農民，憑借靠近香港的優(yōu)勢，大力引進香港的加工貿易業(yè)。農村的集體經(jīng)濟組織，主要提供土地、廠房與水電，同時獲得加工費，這些都成為農民福利的重要來源。(2)物業(yè)經(jīng)濟。隨著城鎮(zhèn)化的推進，當初的農村地區(qū)，成為繁華的商業(yè)區(qū)。集體原來所有的商場、酒店，便成為可以出租、賺取大量租金的物業(yè)。(3)社區(qū)經(jīng)濟。政府考慮到集體經(jīng)濟組織和失地后農民的生存與發(fā)展，給集體和個人均預留了土地。集體經(jīng)濟組織演變?yōu)楝F(xiàn)在的城市企業(yè)，而這些企業(yè)承擔了大量的行政與社會職能。當然，上述經(jīng)濟形態(tài)存在于一定時期，在新的形勢下，它們也需要再生。有學者提出，應該讓深圳這些集體經(jīng)濟民營化，去接受市場的挑戰(zhàn)[3]。

　　(二)北京模式

　　20世紀90年代，北京城郊開始出現(xiàn)城市化的浪潮。城市化，給當?shù)氐募�體經(jīng)濟同樣帶來很多問題，如生產(chǎn)資料的匱乏，農民就業(yè)困難以及缺乏社會保障等問題。城郊的一些村級組織，及時覺察到這些問題，并采取相應的措施，例如集體產(chǎn)權改革等等。他們把集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核算，在清查人口的基礎之上，將集體資產(chǎn)進行量化配股，集體股、個人股各占一定的比重，并最終組建股份制企業(yè)。在產(chǎn)權制度改革后，他們把集體商鋪、酒店、客房進行出租，把剩余的非規(guī)劃土地打造成生態(tài)園區(qū)和批發(fā)市場，同時對全村的商品房進行商業(yè)運營，并大力發(fā)展倉儲等第三產(chǎn)業(yè)。這些舉措，在增加集體資產(chǎn)的同時，為失地后的農民提供了更加強大的生活保障[4]。

　　(三)蘇州模式

　　蘇州經(jīng)歷了“蘇南模式”大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地城市化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化到新區(qū)與開發(fā)區(qū)建設的擴張型城市化的過程，其城鎮(zhèn)化過程，為國內外學者矚目。隨著市場的發(fā)展，蘇州原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)勢逐步散失，其經(jīng)營性企業(yè)向股份制合作經(jīng)濟轉化，農戶家庭大都擁有資本與股份，每年都能進行分紅。同時，他們大力興建標準廠房、商務樓、集宿樓，發(fā)展租賃經(jīng)濟;重點發(fā)展農業(yè)生態(tài)園區(qū)、休閑觀光農業(yè)園區(qū)。這些舉措，極大地增加了農民經(jīng)濟收入[2]。

　　當然，以上僅是列舉了深圳、北京、蘇州等先行地區(qū)的先進經(jīng)驗。在國內外，還有很多成功經(jīng)驗可供借鑒。先行者的經(jīng)歷與經(jīng)驗，將為后來者所學習與參考。

　　《福建農林大學學報(自然科學版)》是綜合性的農業(yè)學術期刊，立足本校，面向社會，主要刊載作物科學、植物保護、園藝科學、林業(yè)科學、生命科學、動物科學、蜂學、資源與環(huán)境學、食品科學、材料工程、計算機與信息科學、機電工程、交通等及相關學科的基礎研究、應用研究和開發(fā)研究等方面的學術論文。讀者對象為國內外有關專業(yè)的科技工作者、高等院校教師和研究生等。