農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)產(chǎn)品的消費安全具有重要意義，本文是一篇農(nóng)業(yè)職稱論文，對我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題提出措施。

　　摘要：我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在標(biāo)準(zhǔn)落后和體系不健全等問題。為此，應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系，完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系，建立科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施力度。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,體系, 農(nóng)業(yè)職稱論文

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化的實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展雜志《農(nóng)業(yè)與技術(shù)》雜志創(chuàng)刊于1980年，由中國科技期刊編輯學(xué)會、吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所主辦，農(nóng)業(yè)與技術(shù)雜志社編輯出版的國家級農(nóng)業(yè)綜合性刊物。本刊國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN22-1159/S，國際標(biāo)準(zhǔn)刊號：ISSN 1671-962X。

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指以科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)。按照“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理，把科研成果、先進(jìn)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售活動，達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的過程。

　　一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題

　　(一)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全并且落后

　　我國還沒有真正形成從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及產(chǎn)品的深加工等整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)體系，并且標(biāo)準(zhǔn)體系完善的方向不明確。不完整的標(biāo)準(zhǔn)體系已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模、市場流通、產(chǎn)品貿(mào)易、質(zhì)量監(jiān)控和提高產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。主要表現(xiàn)在以下方面：

　　1　標(biāo)準(zhǔn)陳舊。國外的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)每隔2年或5年修訂一次，我國10年以上的國家標(biāo)準(zhǔn)占37.7%，5年至10年的國家標(biāo)準(zhǔn)占33.4%。以加工食品標(biāo)準(zhǔn)為例，據(jù)統(tǒng)計，我國加工食品標(biāo)準(zhǔn)采用國際食品法典委員會標(biāo)準(zhǔn)的有12%，采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織食品技術(shù)委員會標(biāo)準(zhǔn)的有40%，采用國際制酪業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)的有5%，所占比例都很少。

　　2　技術(shù)指標(biāo)落后，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全方面的指標(biāo)低且項目不齊全的問題突出。如，目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，僅有重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽和農(nóng)藥殘留等指標(biāo)，沒有涉及甲醛等有害氣體的含量指標(biāo);進(jìn)口茶葉受檢農(nóng)藥品種在歐盟、德國、英國、日本分別為62種、56種、13種、64種，而我國只規(guī)定“六六六”、“滴滴涕”兩項指標(biāo);我國現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》對104種農(nóng)藥在糧食、水果、蔬菜等45種食品中規(guī)定了允許殘留量，共291個指標(biāo)，而國際食品法典委員會制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)(CAC)對176種農(nóng)藥在3 755種食品中規(guī)定了2 439項農(nóng)藥最高殘留標(biāo)準(zhǔn)。

　　3　標(biāo)準(zhǔn)的配套性和可操作性差。主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、運輸標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程少;農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空缺;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)銜接配套差。

　　(二)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施過程中存在諸多問題

　　1　“小農(nóng)戶”與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的矛盾。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提是執(zhí)行各種標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，而單家獨戶的種植、養(yǎng)殖實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的難度大。

　　2　對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)測能力和手段不足。我國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)在提供質(zhì)量檢測、技術(shù)服務(wù)和保證標(biāo)準(zhǔn)實施方面與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展形勢和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求存在很大差距。這些機(jī)構(gòu)僅有常規(guī)項目的檢測能力，而與農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量密切相關(guān)的農(nóng)獸藥殘留、激素殘留、放射性污染、重金屬污染、再生有毒物質(zhì)及轉(zhuǎn)基因等方面的檢測能力嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)自有檢測手段建設(shè)剛剛起步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足標(biāo)準(zhǔn)實施和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。

　　3　部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。生產(chǎn)廠商和農(nóng)民受商業(yè)利潤驅(qū)動，故意違反生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重擾亂農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，對消費者的身體健康和生命安全構(gòu)成巨大威脅。

　　二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的對策

　　(一)建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系

　　1　突出抓好標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、市場運作、突出重點、先急后緩和與國際接軌的原則，盡快建立產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等級、物流設(shè)施、食品安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　2　建立適合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的標(biāo)準(zhǔn)。從市場價格看，國內(nèi)小麥、玉米、大米的價格均高于國際市場平均價格20%～70%，而豬肉價格低57%，牛肉價格低84%，羊肉價格低54%，水果價格低40%～70%。總之，土地密集型產(chǎn)品處于價格劣勢，勞動密集、技術(shù)密集型產(chǎn)品具有競爭優(yōu)勢。因此，近期應(yīng)從發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)品的市場需求出發(fā)，以畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉、中藥材等為重點，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套的地方標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐。

　　3　建立適合農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口需要的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)十分敏感，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)獸藥殘留、放射性殘留、重金屬污染的技術(shù)限制日趨嚴(yán)格。面對農(nóng)產(chǎn)品出口屢屢受阻的嚴(yán)峻形勢，必須盡快建立與國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。要在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，選擇出口創(chuàng)匯的大宗產(chǎn)品，以控制有機(jī)磷、有機(jī)氯、抗生素、激素、生長素、二惡英、亞硝酸鹽等農(nóng)藥、獸藥殘留指標(biāo)和重金屬、微生物(病毒、病菌)指標(biāo)為主，制訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和有毒有害物質(zhì)殘留速測技術(shù)規(guī)程。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要參照國際標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品銷往國的質(zhì)量要求，制定相應(yīng)的專項標(biāo)準(zhǔn)，盡快與國際接軌。

　　4　建立貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟在統(tǒng)一內(nèi)部市場和保護(hù)自身利益方面采取的重要措施就是制定廣泛而嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，充分利用非關(guān)稅的技術(shù)壁壘把對自身產(chǎn)業(yè)有威脅的外來商品盡可能地?fù)踉跉W盟市場外。目前，進(jìn)入歐盟市場的商品必須貼有“CE”標(biāo)志，即通過一個國家的合格評定或認(rèn)證才能取得“通行證”。我國也要主動利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(WTO/TBT)的“正當(dāng)目標(biāo)”和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(WTO/SPS)的“適當(dāng)保護(hù)水平”，積極開展設(shè)立技術(shù)壁壘的研究，通過制訂標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、合格評定程序和衛(wèi)生措施，構(gòu)筑我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的有效技術(shù)壁壘。

　　5　建立配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。要形成與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制層次清晰、配套完善的標(biāo)準(zhǔn)體系表。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包括農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和支撐與服務(wù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩個子體系。其中：農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)包括種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)的19大類農(nóng)副產(chǎn)品;支撐與服務(wù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括農(nóng)業(yè)投入品、設(shè)施建設(shè)、機(jī)械器具、環(huán)境資源四大門類。從標(biāo)準(zhǔn)的屬性看，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系組成包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施力度

　　1　嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn)、加工、管理、營銷的全過程。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展“檔案農(nóng)業(yè)”，在加工領(lǐng)域建立可追溯制度，以此為基礎(chǔ)建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)誠信體系。在流通領(lǐng)域，特別是在批發(fā)市場和期貨市場上按質(zhì)競拍、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以此為重點規(guī)范市場秩序，最終實現(xiàn)以質(zhì)量為核心的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全過程管理新模式。

　　2　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳。有關(guān)部門應(yīng)搜集世界及我國有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全的法規(guī)、檢測方法及限量要求，發(fā)揮WTO/TBT咨詢站、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)研究等單位的作用，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收集、查詢、傳遞、反饋渠道，為社會提供技術(shù)信息服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，各級政府和有關(guān)部門要逐步建立高效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系，加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度，進(jìn)行不同形式的培訓(xùn)。

　　《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》(自然科學(xué)版)創(chuàng)刊以來，緊密結(jié)合自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點、地區(qū)特點、民族特點，貫徹黨的“雙百”方針，保持少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)院校的辦刊特色，提倡學(xué)術(shù)爭鳴促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)、科研工作的發(fā)展，特別是在為自治區(qū)的社會社會主義建設(shè)服務(wù)方面做出了突出貢獻(xiàn)。