農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要對(duì)農(nóng)村財(cái)政進(jìn)行合理管理，尤其一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，本文主要探討農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的策略。

　　《農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)》(非官方)(月刊)創(chuàng)刊于1996年，由中國(guó)農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)主辦。辦刊宗旨：面向廣大的農(nóng)村財(cái)政、農(nóng)業(yè)稅收、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等基層工作者、以及有關(guān)院校教學(xué)和研究工作者，力求將理論性、實(shí)踐性、知識(shí)性和可讀性融于一體，深入報(bào)道中央農(nóng)業(yè)方針政策，反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。

　　農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根本設(shè)備扶植，提高農(nóng)業(yè)分析出產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)人增收的次要路子和抓手。本文對(duì)農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟項(xiàng)目標(biāo)財(cái)政辦理工作目前情況進(jìn)行了研究和闡發(fā)，在此根本上，提出了加強(qiáng)管理的策略。

　　農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟是一項(xiàng)的行動(dòng)，國(guó)度為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟資金的辦理，特地出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟財(cái)政辦理法子》，要求專人辦理、專賬核算、專款公用，實(shí)行財(cái)務(wù)無(wú)償資金縣級(jí)報(bào)賬制。這為規(guī)范農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟財(cái)政行為，提高農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟辦理程度和資金利用效益供給了保障。但在當(dāng)前期間，現(xiàn)實(shí)操作過(guò)程中一些目前情況并不樂(lè)觀，財(cái)政策略加強(qiáng)農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟項(xiàng)目財(cái)政辦理是值得我們探究的課題。

　　一、農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟項(xiàng)目財(cái)政辦理的目前情況

　　(一)關(guān)于農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟資金開(kāi)設(shè)專戶專賬核算方面。農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟的項(xiàng)目實(shí)施絕大部門(mén)在農(nóng)村，一般是以項(xiàng)目開(kāi)辟的地點(diǎn)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為業(yè)主，由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利或農(nóng)技部分具體實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)辟，并要求水利或農(nóng)技站在銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟專戶。可是，因?yàn)榫��?jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，撤并銀行賬戶，良多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利或農(nóng)技站至少只答應(yīng)開(kāi)設(shè)一個(gè)根基戶，有的以至連根基戶都不答應(yīng)開(kāi)設(shè)，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只開(kāi)設(shè)一個(gè)根基戶。當(dāng)前推當(dāng)前期間加強(qiáng)農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟項(xiàng)目財(cái)政辦理的策略由供給海量免費(fèi)論文范文的拾掇供給,但愿對(duì)您的論文寫(xiě)作有協(xié)助.行的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”又要求撤銷單元的會(huì)計(jì)人員及銀行賬戶，開(kāi)設(shè)專戶就更堅(jiān)苦了。若是只開(kāi)設(shè)一個(gè)根基戶，而不開(kāi)設(shè)專戶，把農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟專項(xiàng)資金與其他資金混在一路，不單不合適農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟財(cái)政辦理的要求，并且因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)較堅(jiān)苦，極易呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)姑且占用、調(diào)用農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟專項(xiàng)資金的現(xiàn)象，影響了農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟資金的平安和及時(shí)、足額撥付。

　　(二)關(guān)于套取農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟項(xiàng)目資金方面。一是虛報(bào)項(xiàng)目套取資金。財(cái)務(wù)支農(nóng)項(xiàng)目良多，農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟項(xiàng)目只是此中一部門(mén)，很多項(xiàng)目之間彼此交叉。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，雖然有其加速農(nóng)村扶植、提高農(nóng)業(yè)出產(chǎn)能力的積極一面，但也具有著操縱支農(nóng)項(xiàng)目套取財(cái)務(wù)資金，用于填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。二是虛報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度套取資金。農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟資金要求按項(xiàng)目進(jìn)度和合同撥款，要求成立事前工程預(yù)算軌制、扶植中工程核算軌制和落成后決算報(bào)批軌制等。一些項(xiàng)目在扶植之初就缺乏響應(yīng)的配套資金，只要擴(kuò)大工程進(jìn)度和虛報(bào)工程量來(lái)盡快套取資金，若是扶植、質(zhì)監(jiān)、財(cái)務(wù)等部分沒(méi)有深人領(lǐng)會(huì)和到現(xiàn)場(chǎng)查勘，僅僅通過(guò)履行資金的報(bào)批法式、簡(jiǎn)單的形式審核就打點(diǎn)資金的撥付，則極易使其虛報(bào)。

　　(三)項(xiàng)目資產(chǎn)辦理紊亂。一是有償資金辦理不到位。有償資金在上級(jí)財(cái)務(wù)部分借給下級(jí)財(cái)務(wù)部分后，由項(xiàng)目扶植單元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部分再借給用款單元或小我。有償資金應(yīng)按核準(zhǔn)的年度項(xiàng)目打算和告貸合同發(fā)放，并按時(shí)收受接管。但有些用款單元或小我將其視為財(cái)務(wù)無(wú)償資金，隨便調(diào)用或超項(xiàng)目開(kāi)支，形成有償資金無(wú)法收回，構(gòu)成呆賬的有償資金最初只好作核銷處置，添加了財(cái)務(wù)承擔(dān)。二是項(xiàng)目工程修復(fù)費(fèi)和返工費(fèi)的爭(zhēng)議。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟的工程項(xiàng)目易受天然災(zāi)禍的影響，在工程完工緲前，施工單元往往要求添加因天然災(zāi)禍而激發(fā)的質(zhì)量來(lái)由所發(fā)生的工程返工和修復(fù)費(fèi)用，如許，整個(gè)工程收入就會(huì)跨越項(xiàng)目標(biāo)財(cái)政打算，形成資金缺口。而工程修復(fù)和返工費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)往往爭(zhēng)議不清。

　　(四)財(cái)政監(jiān)視和績(jī)效評(píng)價(jià)不力。一是財(cái)政打算束縛力不強(qiáng)。因?yàn)樘幩��?cái)務(wù)較堅(jiān)苦，處所財(cái)務(wù)配套資金很難保障，地盤(pán)管理項(xiàng)目扶植所需的村落集體自籌資金和農(nóng)人自籌資金的投人比例更是難以達(dá)到相關(guān)的要求。整個(gè)資金拼盤(pán)往往以地方和省級(jí)財(cái)務(wù)資金為主，有的以至由地方財(cái)務(wù)資金唱“獨(dú)角戲”。如許，整個(gè)項(xiàng)目標(biāo)財(cái)政打算資金缺口很大，很難全面完成整個(gè)農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟項(xiàng)目。二是項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)單據(jù)不規(guī)范。財(cái)務(wù)部分要求農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟項(xiàng)目單元在報(bào)賬時(shí)必需有規(guī)范的單據(jù)。但有些部分在取得項(xiàng)目后，為了截留項(xiàng)目資金，以較低的價(jià)錢(qián)讓“三無(wú)”村落施工隊(duì)進(jìn)行簡(jiǎn)單、零散的施工，而這些施工單元日常平凡開(kāi)支都是白條，底子沒(méi)有稅務(wù)。為了報(bào)賬，項(xiàng)目單元只好想方設(shè)法向本地稅務(wù)部分正軌，或者干脆開(kāi)具虛假。對(duì)于一些要求農(nóng)人出資出物的項(xiàng)目，因?yàn)橐�顛末良多法式，�?xiàng)目扶植單元不肯打點(diǎn)。為了對(duì)付財(cái)務(wù)、審計(jì)部分的查抄，有些項(xiàng)目單元不吝化名單、假單據(jù)和假簽名。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟項(xiàng)目財(cái)政辦理的策略

　　(一)選準(zhǔn)項(xiàng)目，做好財(cái)政打算。農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟辦理部分要改善項(xiàng)目立項(xiàng)體例，嚴(yán)酷項(xiàng)目申報(bào)軌制，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南等消息，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的通明度和竟?fàn)幮浴Ｍ昝理?xiàng)目庫(kù)辦理軌制，凡申請(qǐng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，必需從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)篩選。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，奉行專家評(píng)審制，重視實(shí)地調(diào)查，防止申報(bào)單元以次充優(yōu)、以舊作新來(lái)申報(bào)項(xiàng)目，選擇具有提高農(nóng)業(yè)分析出產(chǎn)能力、能持久闡揚(yáng)經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目作為農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟扶植單元要做好資金籌措打算和項(xiàng)目用款計(jì)翅，積極籌措包羅財(cái)務(wù)資金、自籌資金，以及采納投資參股、補(bǔ)助、貼息、有償攙扶等多種形式吸引的金融資金、民間本錢(qián)、工商本錢(qián)等其他顛末手續(xù)籌集的資金。在現(xiàn)階段處所財(cái)務(wù)較堅(jiān)苦的環(huán)境下，要盡量多地爭(zhēng)取地方和省級(jí)財(cái)務(wù)資金，削減處所配套資金和自籌資金的壓力。此后，資金籌集體例要逐漸向以項(xiàng)目地自籌資金、農(nóng)人投物投勞為主改變。按照各項(xiàng)資金的投人比例構(gòu)成資金拼盤(pán)后，要以資金投入規(guī)模限制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目辦理資金。財(cái)政打算要合理確定處所財(cái)務(wù)配套資金和自籌資金額度，不得留有資金缺口;財(cái)政打算一經(jīng)確定，也不得隨便變動(dòng)。

　　(二)立異機(jī)制，加強(qiáng)資金辦理。要嚴(yán)酷按照《農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟財(cái)政辦理法子》的相關(guān)加強(qiáng)財(cái)政辦理，實(shí)行專人辦理、專賬核算、專款公用。要加強(qiáng)對(duì)有償資金和委托貸款的辦理，充實(shí)評(píng)估借出有償資金和委托貸款的風(fēng)險(xiǎn)，按時(shí)收受接管款子，降低風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟資金縣級(jí)報(bào)賬制，完賬的法式和法子，擴(kuò)大報(bào)賬的資金范疇，逐漸把群眾自籌資金也納人報(bào)賬資金范疇。跟著國(guó)庫(kù)集中領(lǐng)取軌制向縣級(jí)推進(jìn)，縣級(jí)報(bào)賬制要逐漸向國(guó)庫(kù)集中領(lǐng)取軌制過(guò)渡，有前提的處所要率先采用國(guó)庫(kù)集中領(lǐng)取軌制。采用國(guó)庫(kù)集中領(lǐng)取后，由財(cái)務(wù)部分在銀行為項(xiàng)目扶植單元開(kāi)設(shè)間接領(lǐng)取和授權(quán)領(lǐng)取零余額賬戶，將項(xiàng)目標(biāo)各項(xiàng)工程和貨色款子間接領(lǐng)取到供應(yīng)商手中。處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)不克不及開(kāi)設(shè)項(xiàng)目專戶的來(lái)由，不單能防止項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)姑且占用、調(diào)用農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟專項(xiàng)資金，也能無(wú)效防止項(xiàng)目單元操縱各類手段套取或騙取財(cái)務(wù)資金，并且加速了資金的收入進(jìn)度，添加了資金收入的通明度，從泉源上防止現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)視，做好績(jī)效評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟扶植的實(shí)體是在田間地頭，實(shí)地調(diào)查尤為主要，不管是項(xiàng)目扶植的事前浮中、過(guò)后，都要深切項(xiàng)目實(shí)地察看，無(wú)效監(jiān)視工程質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度。把實(shí)地調(diào)查與巍核算相連系，按照項(xiàng)目進(jìn)度和合同進(jìn)行資金撥付，防止純真以報(bào)賬材料為根據(jù)撥付資金。關(guān)于單據(jù)規(guī)范來(lái)由，要按照下層的現(xiàn)實(shí)，對(duì)于那些由農(nóng)村小工程隊(duì)施工就能工程質(zhì)量的小工程項(xiàng)目，在報(bào)賬時(shí)要腳踏實(shí)地地審核，不要一味地要求有稅務(wù)。如許，既能

　　降低工程成本，也能防止虛開(kāi)稅務(wù)。要推泛博物資設(shè)備同一采購(gòu)制，完美工程招投標(biāo)制，防止項(xiàng)目地點(diǎn)地操縱本身有益前提招投標(biāo)。全面奉行工程扶植監(jiān)理制，防止偷工減料、粗制濫造，確保工程扶植質(zhì)量。對(duì)項(xiàng)目扶植工程和資金利用環(huán)境進(jìn)行公示，接管項(xiàng)目區(qū)群眾監(jiān)視。在加強(qiáng)日常查抄的同時(shí)，做好中期查抄、專項(xiàng)查抄和完工項(xiàng)目驗(yàn)收工作。在項(xiàng)目完工后，要顛末財(cái)務(wù)投資評(píng)審核心的評(píng)審，或委托具有天分的中介機(jī)構(gòu)審核施工單元編制的工程完工決算，而且要求審計(jì)、監(jiān)察部分進(jìn)行監(jiān)視。在項(xiàng)目打點(diǎn)完工決算后，要及時(shí)地將項(xiàng)目構(gòu)成的資產(chǎn)移交給辦理部分，加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)的后期管護(hù)，提高項(xiàng)目資產(chǎn)的操縱率，充實(shí)闡揚(yáng)農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟項(xiàng)目標(biāo)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　總之，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟財(cái)政辦理工作，是不竭提高農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟資金利用效益的火急需要，也是農(nóng)發(fā)部分當(dāng)前需要進(jìn)一步加強(qiáng)的重點(diǎn)工作。農(nóng)發(fā)部分既是資金間接辦理利用者，也是項(xiàng)目標(biāo)間接組織實(shí)施者，只要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟財(cái)政辦理，有益于提高農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟項(xiàng)目資金的利用效益，進(jìn)而鞭策和保障農(nóng)業(yè)分析開(kāi)辟項(xiàng)目標(biāo)成功、高效實(shí)施。

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