我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，這就要求畜牧獸醫(yī)必須建立起適應發(fā)展需求的公共服務體系，本文首先分析了目前畜牧獸醫(yī)工作的現(xiàn)狀，并提出了建立畜牧獸醫(yī)公共服務體系的對策。

　　《甘肅畜牧獸醫(yī)》由甘肅省畜牧獸醫(yī)學會和甘肅省畜牧獸醫(yī)研究所主辦的畜牧獸醫(yī)綜合性科技學術期刊，1970年創(chuàng)刊，雙月刊。本刊堅持黨的四項基本原則，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的辦刊方針，堅持“為社會主義服務和為人民服務”的方向，宣傳黨的方針政策;推廣科研成果，傳播現(xiàn)代技術，傳播科學知識，交流生產(chǎn)經(jīng)驗，傳遞情報信息，為畜牧獸醫(yī)科學的社會化、現(xiàn)代化服務，為畜牧業(yè)科技發(fā)展服務。

　　一、農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系

　　1.體系的主要構(gòu)成。我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的構(gòu)成單元,包括很多個不同的單位。“這個體系主要包括基層政府、市場醫(yī)療單位、社會公益服務以及獸醫(yī)個人等組成。”[1]基層政府在這個體系中扮演的角色主要是宏觀調(diào)控者,是從整體上對畜牧獸醫(yī)服務體系的發(fā)展進行宏觀上的管理和調(diào)控。以便將國家最新政策提供給畜牧行業(yè),逐步規(guī)范畜牧業(yè)市場,對于該行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督還要做進一步加強,甚至在必要的時候,免疫服務強制執(zhí)行;其中的社會服務機構(gòu)是屬于公益性質(zhì)的,在技術培訓和醫(yī)療檢查方面都要定期組織,在疫情發(fā)生的時候,疫情控制服務要提供的及時到位。有些社會公益服務機構(gòu)會考慮到畜牧行業(yè)的內(nèi)部交流問題,就會選擇很多不同種類的報紙進行承辦,或者是有關畜牧信息的刊物,還通過一些企業(yè)講座的定期舉辦企業(yè)講座來實現(xiàn)交流的目的。以此來對政府起到輔助作用,以便共同努力實現(xiàn)本區(qū)域畜牧行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展;畜牧行業(yè)還有屬于自己的協(xié)作服務機構(gòu),協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮首先是建立在主市場控制的前提下,從而對畜牧原料生產(chǎn)、防疫技術和養(yǎng)殖等工作進行協(xié)調(diào),從而達到改良畜牧品種的目的,并對可能發(fā)生的環(huán)境污染進行很好的預防;其中的市場化服務單位,多種多樣,類型很多,獸醫(yī)藥店和藥物診所等是其中主要的單位,這類單位主要是為畜牧行業(yè)提供醫(yī)療方面的服務,要求提供的藥品盡可能是那些療效非常好的,在醫(yī)療診治和治療指導等方面也要提供最正確的指導。畜牧行業(yè)的疫病防治問題基本上都離不開它的支持,這類單位也可以說就是其最基層的單位。

　　2.存在的問題。目前,我國農(nóng)村的畜牧醫(yī)療公共服務體系盡快有了不錯的發(fā)展成效,然而很多不同因素還是對其產(chǎn)生了不小的影響,這也導致了其還有很多的問題存在,對于畜牧行業(yè)的發(fā)展來說,這也是非常關鍵的因素。

　　(1)沒能合理地進行人員配置,我們知道畜牧獸醫(yī)公共服務體系盡管組成部分包含了很多個不同的層次,然而就這些服務渠道來說,不管是哪一個層次的,從我國的整體畜牧獸醫(yī)公共服務體系來看,在人員配置方面都還存在著非常嚴重的問題。首先,服務體系中的服務人員普遍存在較低素質(zhì)的問題,當然這一問題,也是我國農(nóng)村地區(qū)普遍會存在的問題。因為農(nóng)村地區(qū)普遍存在比較差的經(jīng)濟條件,在基礎設施方面存在很不健全的普遍現(xiàn)象,我們所需要的比較專業(yè)的高素質(zhì)人才,就難以將其吸引到農(nóng)村地區(qū)來。其次,普遍存在對人員不合理地分配問題,普遍存在的現(xiàn)象是在最基層工作的不是那些基層需要具有真正實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員,缺乏專業(yè)素養(yǎng)比較高的人才。對于架設我國農(nóng)村畜牧公共服務體系來說,這里提到的問題都會很大程度影響到它的發(fā)展,那么一旦有嚴重的疫情發(fā)生就難以將其及時地抑制住。

　　(2)薄弱的技術力量,畜牧醫(yī)療技術很大程度上關系到我國農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展。然而現(xiàn)實情況是,我國畜牧醫(yī)療服務技術因為受到經(jīng)濟條件的局限,在總體水平上還很薄弱,盡管已將一些較為先進的儀器和藥品引進來了,但相關工作人員卻缺乏對這些先進技術的理解,因而造成這些問題不能從根本上得到解決。若要一旦有復雜嚴重的病情發(fā)生,就難以做到診治的及時,那么,農(nóng)民就會因此遭受慘重的經(jīng)濟損失。

　　(3)尚未完善的體制,不完善的體制可以看出,公共服務體系單一的資金來源是最為主要的表現(xiàn),這就造成了無法有效解決相關的醫(yī)療研究課題,沒有辦法進行基礎的技術培訓,也不能采用先進的器械來進行治療。就其產(chǎn)生原因,主要還是在于較為分散的畜牧醫(yī)療社會化服務機構(gòu),這就直接造成了資金難以真正形成一定的規(guī)模,一定規(guī)模的資金支持也就也就無法實現(xiàn),最終就造成了技術服務難以真正到位。

　　二、解決對策

　　1.做好系統(tǒng)化管理

　　基于畜牧獸醫(yī)醫(yī)療公共服務體系的系統(tǒng)化管理,那么在系統(tǒng)的建設和完善方面就能得到有效地促進。先是對新型人才的引進,在人力資源方面,力求最大限度地為服務體系提供足夠的先進服務支持,貫徹執(zhí)行定崗定員制度。其次,應該將基層公益部門的服務功能充分地發(fā)揮出來。農(nóng)民對于防疫知識普遍都較為缺乏,因而基層公益部門就需要考慮到這一點,以便能為其提供定時的最佳服務,使得農(nóng)民的預防意識能得到進一步提高。

　　2.使服務體系朝著標準化、市場化和多元化的方向發(fā)展

　　應該對經(jīng)費進行統(tǒng)一管理,前提是正常工作不能收到影響,在工作人員的培訓方面要做到定時和不定時同時進行,與此同時,要將一些先進的設備及時地引進來。市場化方向是這個體系必須發(fā)展的方向,只有這樣才能將市場的調(diào)配功能充分地發(fā)揮出來。

　　3.完善服務體系內(nèi)的體制

　　政府對科學合理的法律規(guī)范的制定,一定要以本地區(qū)畜牧行業(yè)的整體發(fā)展狀況為依據(jù),另外,對行政管理和執(zhí)法力度要做進一步地加強,從而使服務體系的正常運行能夠得到保障,同時也能確保社會組織和個人都能將各自的職能充分地發(fā)揮出來。