本文選自省級(jí)期刊《決策與信息》，《決策與信息》由中國(guó)武漢決策信息研究開發(fā)中心主管主辦，1984年創(chuàng)刊，郵發(fā)代號(hào)38-138。國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN42-1128/C,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊 號(hào)：ISSN1002-8129。本刊致力于推進(jìn)國(guó)家的法制和經(jīng)濟(jì)的決策民主化、科學(xué)化，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新，重點(diǎn)反映法制和財(cái)經(jīng)領(lǐng)域內(nèi) 最新理論研究成果促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，打造精品期刊。

　　摘要：自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)火災(zāi)造成的直接財(cái)產(chǎn)損失上升到年均十幾億元。伴隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，火災(zāi)造成的損失進(jìn)一步擴(kuò)大，消防工作的重要越來(lái)越突出。血的教訓(xùn)告誡我們絕不能對(duì)消防安全工作存在僥幸心理和麻痹思想！本文就消防中的防火監(jiān)督進(jìn)行闡述，結(jié)合我國(guó)防火監(jiān)督的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并尋求應(yīng)對(duì)方法。

　　關(guān)鍵詞：防火監(jiān)督,現(xiàn)狀,解決方案

　　引言

　　火災(zāi)危害巨大，防火監(jiān)督安全管理是重中之重。每當(dāng)發(fā)現(xiàn)有潛在的火災(zāi)隱患，必須及時(shí)的預(yù)警，要從源頭上根除危險(xiǎn)發(fā)生的可能。這便可達(dá)到節(jié)省社會(huì)生產(chǎn)資源、勞動(dòng)力和預(yù)防監(jiān)督目的。憂患意識(shí)其實(shí)就是危機(jī)意識(shí)。這就要求消防工作中的防火監(jiān)督人員，必須具有全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，對(duì)于自己所管轄的區(qū)域，特別是火電積聚的地區(qū)要進(jìn)行定期排查，消除各類隱患，從而使人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，為人民創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、安全的生活環(huán)境。

　　一、我國(guó)防火監(jiān)督現(xiàn)狀及存在問題

　　（一）執(zhí)法過程中存在阻礙

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的不斷發(fā)展與完善，我國(guó)的法律法規(guī)也在不斷的完善，防火監(jiān)督檢查工作人員綜合素質(zhì)也在提升，但是針對(duì)目前我國(guó)的防火監(jiān)督檢查管理工作方面的法律法規(guī)還不夠健全，很多已經(jīng)頒布的法律還是多多少少的存在一些漏洞，在執(zhí)法過程中會(huì)被某些企業(yè)單位鉆了空子，影響到實(shí)施效率。

　　（二）潛在的不安全隱患大量存在

　　商場(chǎng)、賓館、飯店等公眾聚集場(chǎng)所，特別是在娛樂場(chǎng)所普遍存在將安全出口上鎖或封堵；疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈設(shè)置數(shù)量不足或不起作用；消防通道、疏散樓梯被雜物堵塞；防火卷簾下面擺放或堆放物品、柜臺(tái)，不按規(guī)定用火、用電、用油、用氣、違規(guī)操作等問題；火災(zāi)事故的發(fā)生是十分突然的、具有不穩(wěn)定性、不確定性和巨大的毀滅性，隨著我國(guó)人口數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)為了緩解人均用地矛盾，建筑物的樓層越來(lái)越高，建筑物之間越來(lái)越密，雖然緩解了人均用地這一矛盾，但是卻給我國(guó)的防火監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行增添了不小的阻礙，給我國(guó)的國(guó)家利益和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全埋下了極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，因?yàn)橐坏┌l(fā)生火災(zāi)，人員的疏散工作和火災(zāi)的撲救工作的進(jìn)行是十分困難的。另外在廣大的農(nóng)村，柴草垛與住房間距不足、隨處扔煙頭、小孩玩火、大風(fēng)天動(dòng)火等現(xiàn)象隨處可見，這些都加大了發(fā)生火災(zāi)的可能性。

　　（三）防火安全責(zé)任制落實(shí)不到位

　　一些企業(yè)只重效益、忽視安全，消防保衛(wèi)部門被撤并，人員減少，大量的消防工作僅僅施加在有限的幾個(gè)人身上，會(huì)出現(xiàn)消防安全管理真空，無(wú)人過問。某些單位不能認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，只有上面部署，沒有下面落實(shí)，中間脫節(jié)，結(jié)果是措施不到位，不安全因素大量存在。少數(shù)高層建筑、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所沒有按照消防技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防火卷簾等消防設(shè)施卻沒有相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)度配備。

　　（四）公共消防設(shè)施和消防器材裝備嚴(yán)重不足

　　目前，由于消防經(jīng)費(fèi)投入不足，消防部隊(duì)車輛裝備器材匱乏，隨車消防器材和戰(zhàn)斗員個(gè)人防護(hù)裝備得不到及時(shí)配備和補(bǔ)充，直接影響滅火救援工作的有效實(shí)施，嚴(yán)重危脅戰(zhàn)斗員的生命安全。全國(guó)各地公共消防設(shè)施嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)的快速發(fā)展，有的偏遠(yuǎn)地區(qū)市政消火栓，沒有定期檢查更新，設(shè)備老化且不足，一旦發(fā)生火災(zāi)不能及時(shí)解決，這勢(shì)必造成火災(zāi)危害的擴(kuò)大。

　　（五）防火宣傳行為不到位

　　新《消防法》等法律法規(guī)不斷出臺(tái)，監(jiān)督檢查的要求越來(lái)越高，可是執(zhí)法人員的數(shù)量卻增長(zhǎng)緩慢。有限的消防監(jiān)督人員面對(duì)著日益增加的管理單位，不可避免的造成工作質(zhì)量下降和失控漏管，造成公眾的消防安全意識(shí)比較淡薄，主要表現(xiàn)在普遍缺乏自我保護(hù)意識(shí)、公共消防安全意識(shí)和法規(guī)意識(shí)，生產(chǎn)、生活、娛樂不注意防火，發(fā)生火災(zāi)后不會(huì)報(bào)警、不會(huì)撲救、不會(huì)逃生，甚至發(fā)生火災(zāi)時(shí)連火警電話都不能準(zhǔn)確撥打。

　　如何做好防火監(jiān)督檢查工作受到了國(guó)家和政府前所未有的關(guān)注，防火監(jiān)督檢查工作的有效性直接影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，因此，加強(qiáng)防火工作監(jiān)督及檢查工作的有效性是十分必要的，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的作用是十分重大的。下面是本文針對(duì)我國(guó)防火監(jiān)督現(xiàn)狀提出的相應(yīng)措施。

　　二、提高我國(guó)防火監(jiān)督檢查工作有效性的相關(guān)措施

　　（一）以新《消防法》出臺(tái)為契機(jī)，完善消防法律法規(guī)體系

　　針對(duì)原有消防法律法規(guī)制度的突出問題，建立健全相關(guān)消防法規(guī)和消防執(zhí)法實(shí)施細(xì)則和規(guī)定，對(duì)新《消防法》進(jìn)行補(bǔ)缺，切實(shí)增強(qiáng)新《消防法》的可操作性，充分發(fā)揮新《消防法》的巨大作用，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

　　（二）積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化、有償化的新路子，緩解消防執(zhí)法人員警力不足現(xiàn)象

　　消防防火是一門跨越多個(gè)學(xué)科的綜合性邊緣科學(xué)，具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，加之近幾年隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，消防執(zhí)法任務(wù)日益增加，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。而消防防火隨意增加執(zhí)法人員的可能性很小，要想有效緩解人員不足現(xiàn)象，可以嘗試借助各類代理和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展社會(huì)上諸如法律、會(huì)計(jì)、建審、特種設(shè)備檢測(cè)等與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織。由他們來(lái)承擔(dān)部分消防安全咨詢，科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項(xiàng)目，建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機(jī)制，社會(huì)保障機(jī)制等，快速有效緩解消防工作人員不足的現(xiàn)象。

　　（三）提高防火監(jiān)督檢查工作人員的綜合素質(zhì)

　　通過定期對(duì)防火監(jiān)督檢查工作人員進(jìn)行消防安全教育與培訓(xùn)，來(lái)提高防火監(jiān)督檢查工作人員的消防法制觀念與消防安全意識(shí)，對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)防火能力有著重要的意義。各級(jí)消防部門要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家消防安全管理工作，通過多種途徑定期對(duì)防火監(jiān)督檢查工作人員進(jìn)行消防安全宣傳及教育培訓(xùn)，至少每半年對(duì)防火監(jiān)督檢查工作人員進(jìn)行一次全方位消防安全培訓(xùn)，并組織各種消防演練，熟悉新型器材，了解火災(zāi)性質(zhì)并采取不同方法撲救，規(guī)范流程，保障消防安全的操作規(guī)程、抓住重點(diǎn)組織、引導(dǎo)購(gòu)物中心群眾及時(shí)疏散逃生等。

　　（四）加強(qiáng)防火法律法規(guī)的宣傳力度

　　由于我國(guó)大部分的人們?nèi)罕姾推笫聵I(yè)單位防火意識(shí)薄弱，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)不能進(jìn)行有效的撲救及及時(shí)報(bào)警。因此，一定要加強(qiáng)對(duì)防火法律法規(guī)的宣傳力度，為防火監(jiān)督檢查工作的順利開展構(gòu)建一個(gè)良好的平臺(tái)，讓大家都能將消防防火意識(shí)入腦入心，提高我國(guó)整體的防火法律意識(shí)，構(gòu)建人人懂消防、人人會(huì)消防的社會(huì)風(fēng)尚，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督力度，確保防火監(jiān)督檢查工作能夠高效、有序的開展。

　　（五）強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范消防行政執(zhí)法

　　要從根本上規(guī)范消防行政執(zhí)法行為，需要一套行之有效的消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，通過監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督管理，促使執(zhí)法者進(jìn)一步規(guī)范法律文書的填寫和使用，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，從而使整個(gè)執(zhí)法行為的到有效規(guī)范。把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實(shí)到實(shí)處，逐步營(yíng)造一個(gè)良好的消防執(zhí)法軟環(huán)境。強(qiáng)化防火監(jiān)督檢查工作的監(jiān)管力度，能夠在一定程度上規(guī)范我國(guó)的防火監(jiān)督檢查工作，有效的避免不法人員在防火監(jiān)督檢查工作過程中進(jìn)行暗箱操作，確保防火監(jiān)督檢查工作的有效性能夠得到最大程度上的發(fā)揮，對(duì)防火監(jiān)督檢查工作過程中存在的不利因素，應(yīng)該及時(shí)的采取相關(guān)的措施予以消除，為防火監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行提供保障。

　　（六）推動(dòng)地方政府將消防工作納入干部績(jī)效考核

　　各級(jí)消防部門應(yīng)積極向地方政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)消防工作的重要性，將消防工作納入績(jī)效考核內(nèi)容，特別是農(nóng)村干部績(jī)效考核，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和分管領(lǐng)導(dǎo)主體意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)的防火監(jiān)督工作。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　歸根到底，防火監(jiān)督安全管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，更是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，防火監(jiān)督檢查工作直接關(guān)系著我國(guó)的國(guó)家利益和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，我們一定要做好防火監(jiān)督檢查工作，有效的減少火災(zāi)事故的發(fā)生，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]《企業(yè)消防現(xiàn)狀及對(duì)策》，廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2010年12月

　　[3]《我國(guó)防火管理存在的問題與改革建議》，中國(guó)西部科技,2011年4月