摘 要：作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，中國契約社會(huì)的構(gòu)建需要從國家層面自上而下進(jìn)行宏觀規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，必須與我國的國情、民情相結(jié)合，絕不能照搬照抄西方的模式和標(biāo)準(zhǔn)，中國契約社會(huì)的構(gòu)建理念、實(shí)踐途徑與西方契約社會(huì)的形成相比較，應(yīng)具有中國特色。

　　關(guān)鍵詞：契約精神;契約社會(huì);國家治理體系;國家治理能力

 

　　契約最早起源于古希臘哲學(xué)和羅馬法，原意是指交易，存在于商品經(jīng)濟(jì)交換領(lǐng)域。在中世紀(jì)神學(xué)世界觀的主導(dǎo)下，人和上帝亦是通過“立約”來確定關(guān)系。16世紀(jì)至18世紀(jì)的資產(chǎn)階級(jí)政治理論家們將契約思想從經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域拓展到社會(huì)生活和政治領(lǐng)域，進(jìn)而形成了一種影響巨大的國家與社會(huì)學(xué)說———社會(huì)契約論，以此解釋社會(huì)和國家的起源，解釋政治統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)。本文論述的契約即指社會(huì)政治視角下的契約。

　　一、我國契約社會(huì)的構(gòu)建邏輯

　　“我們可以說，所有社會(huì)進(jìn)步的運(yùn)動(dòng)，到此處為止，是一個(gè)‘從 身 份 到 契 約’的 運(yùn) 動(dòng)。”[1]110英 國 史 學(xué)家梅因的這句經(jīng)典在新時(shí)代的中國正逐步得到印證。建立一個(gè)完善的契約社會(huì)，是我國完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì) 體 制、全 面 深 化 改 革、全面推進(jìn)依法治國、不斷提高人民幸福感獲得感尊嚴(yán)感的應(yīng)有之義和必然之舉。站在新時(shí)代的歷史方位上，我們應(yīng)該思考中國如何構(gòu)建契約社會(huì)。著名學(xué)者福 山 在 其《國 家 構(gòu) 建：21世 紀(jì) 的 國 家治理與世界秩序》中主要表述的觀點(diǎn)是：正是國家的軟弱或失敗，才導(dǎo)致眾多問題的產(chǎn)生，貧窮、疾病、動(dòng)蕩、戰(zhàn)爭、毒品等，不一而足，要解決這些問題，就要加強(qiáng)國家構(gòu)建。雖然這些問題不是阻礙當(dāng)今中國社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，但也是影響社會(huì)和諧的因子，不容忽視。縱觀當(dāng)代中國，“傳統(tǒng)斷裂導(dǎo)致了確保認(rèn)同的解釋系統(tǒng)喪失了其社會(huì)整合的力量”[2]5。哈貝馬斯筆下的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)文化系統(tǒng)中的種種危機(jī)也日漸凸顯出來，如何“整合”?黨的十八屆四中全會(huì)提出全面深化改革的目標(biāo)：完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這就意味著在面臨經(jīng)濟(jì)、文化等方面的危機(jī)時(shí)，加強(qiáng)國家構(gòu)建成為中國政府的理性選擇。社會(huì)主義契約社會(huì)的構(gòu)建是當(dāng)代中國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家構(gòu)建的重要組成部分。基于中國歷史演變、政黨發(fā)展等政治生態(tài)環(huán)境的客觀存在，強(qiáng)國家弱社會(huì)在中國表現(xiàn)明顯，這也就決定了中國的發(fā)展是國家中的社會(huì)發(fā)展，而不是社會(huì)中的國家發(fā)展。我國契約社會(huì)的構(gòu)建需要從國家層面自上而下進(jìn)行宏觀規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，必須與我國的國情、民情相結(jié)合，必須具有中國特色，絕不能照搬照抄西方的模式和標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)代中國構(gòu)建契約社會(huì)，其構(gòu)建理念、實(shí)踐途徑、價(jià)值取向，應(yīng)該與西方契約社會(huì)的形成完全不同。

　　二、我國構(gòu)建契約社會(huì)的理論思考

　　(一)我國 構(gòu) 建 契 約 社 會(huì) 的 根 本 保 證———堅(jiān) 持黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　辦好中國事情的關(guān)鍵在黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征。自從中國共產(chǎn)黨成立以來，中國人民在黨的帶領(lǐng)下奮力拼搏，譜寫了無數(shù)壯麗詩篇。沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化，沒有共產(chǎn)黨就不可能有富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國屹立于世界民族之林。 “各國之間最重要的政治分野，不在于他們政府的形式，而在于他們政府的有效程度”[3]1。用 亨 廷頓的話語描述當(dāng)代中國：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國政府制度化 較 高，輸入和輸出功能完善，極 具 權(quán) 威性，形成了強(qiáng)大的內(nèi)聚力、號(hào)召力和影響力。在中國共產(chǎn)黨特別是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民進(jìn)入了新時(shí)代，沿著中國特色社會(huì)主義道路，在中國特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下，以中國特色社會(huì)主義制度為保障，不斷形成強(qiáng)大的文化自信和文化軟實(shí)力，向世界展示了中國模式的強(qiáng)大吸引力。中國從身份社會(huì)走向契約社會(huì)，需要一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者，在制度保障、輿論引導(dǎo)、機(jī)制運(yùn)行、全民動(dòng)員等系統(tǒng)性問題上統(tǒng)籌帷幄，這既是作為執(zhí)政黨的責(zé)任使然，亦是作為執(zhí)政黨所需要的政治合法性使然。

　　(二)我國構(gòu)建契約社會(huì)的信仰

　　取向———樹 立馬克思主義科學(xué)信仰理想信念是共產(chǎn)黨人的“鈣”，“缺鈣”就會(huì)得“軟骨病”，共產(chǎn)黨人的理想信念是什么?習(xí)近平同志給了我們明確的答案：對馬克思主義的信仰。一個(gè)沒有信仰的民族，是可怕的、可悲的。信仰，讓我們產(chǎn)生敬畏，讓我們慎獨(dú)自律，讓我們彼此尊重。契約的原意就是當(dāng)事人的合意，而堅(jiān)持馬克思主義的科學(xué)信仰，就是讓對馬克思主義的信仰在全社會(huì)形成一種合意，一種共識(shí)，成為普遍存在的默契。馬克思主義作為一種極具生命力的科學(xué)理論，在中國不斷得到豐富和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義的中國化、民族化、大眾化。在中國化的馬克思主義指導(dǎo)下，中國人民站起來、富起來、強(qiáng)起來，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。當(dāng)下，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是指導(dǎo)中國人民走向富強(qiáng)的重大理論保障，在新時(shí)代堅(jiān)持馬克思主義信仰，就是要讓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想成為時(shí)代信仰、大眾共識(shí)，成為全社會(huì)的精神契約。

　　(三)我國構(gòu)建契約社會(huì)的價(jià)值取向———增 強(qiáng)人民的幸福感、獲得感、歸屬感

　　契約理念最初產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，當(dāng)契約理念和邏輯延伸到政治領(lǐng)域時(shí)，標(biāo)志著契約已經(jīng)成為近代資產(chǎn)階級(jí)革命的重要思想武器，服務(wù)于近代西方資本主義的迅猛發(fā)展，為資本主義政治發(fā)展提供了理論支撐。中國構(gòu)建契約社會(huì)的價(jià)值取向則與西方大不相同，我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人，因此，我國契約社會(huì)構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必定是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，我國契約社會(huì)構(gòu)建的價(jià)值目標(biāo)就是為了讓我們的百姓有更加和諧、幸福的社會(huì)生活環(huán)境。黨的十九大提出，進(jìn)入新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在新時(shí)代，我國的教育水平在提高，新媒體技術(shù)日新月異，我國的現(xiàn)代化進(jìn)程在加速推進(jìn)，我國政治社會(huì)化水平在顯著提高，由此，“美好生活”的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)提高，老百姓不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，在政治、社會(huì)、環(huán)境、安全等方面的要求也在日益提高。眾所周知，契約精神的核心內(nèi)容是自由、平等、公正、法治、誠實(shí)、守信，這些都是 “美好生活”的重要內(nèi)涵，都是增強(qiáng)人民幸福感、獲得感、歸屬感的關(guān)鍵。我國構(gòu)建契約社會(huì)就是為了滿足人民群眾對美好生活的向往和追求，就是為了消除不平衡、不充分發(fā)展帶來的不和諧聲音，最終增強(qiáng)人民的幸福感和獲得感。

　　三、我國構(gòu)建契約社會(huì)的實(shí)踐路徑

　　(一)增強(qiáng) 契 約 社 會(huì) 形 成 的 精 神 支 撐———提 高中國文化軟實(shí)力

　　在西方政治文化思潮的蕩滌下，新自由主義、歷史虛無主義、憲政主義、普世價(jià)值對我國公民的思想影響較大，導(dǎo)致一部分人不能看清西方思潮的本質(zhì)，從而思想上產(chǎn)生迷茫、行動(dòng)上出現(xiàn)偏差。改革開放40年，中國各項(xiàng)事業(yè)取得了巨大的成 就，中 國 已 躍升至世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但國內(nèi)仍有不少人崇洋媚外，根本原因就是一些國人文化自信不夠，或者說是中國文化的軟實(shí)力還不夠強(qiáng)大。習(xí)近平同志在建黨95周年講話中強(qiáng)調(diào)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化是我們文化自信的對象、源泉。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們的根，是我們中國人的靈魂所在，而“誠信”則是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)容。中國革命文化是無數(shù)中華兒女以血肉之軀、崇高信仰鑄就而成的，是對中華傳統(tǒng)文化的揚(yáng)棄，是特定時(shí)代的歷史沉淀，其中的忠誠、信仰、奉獻(xiàn)鑄就了中國革命精神。社會(huì)主義先進(jìn)文化是時(shí)代前進(jìn)的符號(hào)和象征，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是新時(shí)代我國公民最重要的行為規(guī)范和價(jià)值準(zhǔn)則，其中的自由、平等、公正、法治、誠信等內(nèi)容與契約精神高度契合。由此可知，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化都內(nèi)涵了契約精神，對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的弘揚(yáng)，就是促進(jìn)契約精神在全社會(huì)形成共識(shí)。所以，增強(qiáng)文化自信及提高我國文化軟實(shí)力的過程，就是我國構(gòu)建契約社會(huì)的精神支撐。

　　(二)夯實(shí)契約社會(huì)形成的經(jīng)濟(jì)

　　基礎(chǔ)———發(fā) 展和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)契約精神同商品經(jīng)濟(jì)相生相成。中國長期以來的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)缺乏契約精神，“我們大家都是熟人，打個(gè)招呼就是 了，還 用 的 著 多 說 么?”[4]7以 血 緣、地 緣建立起來的熟人社會(huì)是不需要“當(dāng)場清算”的，人情、互相饋贈(zèng)足以實(shí)現(xiàn)商業(yè)社會(huì)中的互通有無。政治上的“差序格局”、人倫上的“三綱五常”、經(jīng)濟(jì)上的“重農(nóng)輕商”，使中國傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)文化中表現(xiàn)出來的誠實(shí)守信、公平買賣等契約理念更多是一種禮教、品行、修養(yǎng)，是道德領(lǐng)域的行為規(guī)范。“在親密的血緣社會(huì)中商業(yè)是不能 存 在 的”[4]93，契 約 也 就 不 可 能 出現(xiàn)。倉廩實(shí)而知禮節(jié)、衣食足則知榮辱，近代中國飽經(jīng)戰(zhàn)爭，生存成為人們的頭等大事，契約精神沒有得到有效傳承，導(dǎo)致契約精神在近代中國社會(huì)缺 位。改革開放后，隨著我國非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，社會(huì)轉(zhuǎn)型之際，單靠人情、道德已經(jīng)不能調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的利益關(guān)系、權(quán)利關(guān)系和義務(wù)關(guān)系，契約作為規(guī)范個(gè)體行為的重要手段，已成為市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一個(gè)要素。自1992年黨的十四大確立社會(huì)主義市 場 經(jīng) 濟(jì)體制的改革目標(biāo)，到黨的十八屆三中全會(huì)提出要使市場發(fā)揮在資源配置中的“決定性作用”，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展和完善。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義屬性，標(biāo)志著我國的市場經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)，完全不同于西方以私有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)。市場本身不具有制度屬性，只是資源配置的手段，但市場經(jīng)濟(jì)意味著我們的資源配置要遵從市場價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)，平等性、開放性、競爭性、法治性等市場特征，同樣是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特征。有市場就必然有契約的存在，契約精神是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的上層建筑，市場經(jīng)濟(jì)的平等性、開放性、競爭性、法治性與契約精神的內(nèi)涵(如自由、平等、誠實(shí)、守信、公正等)完全契合。契約精神是市場經(jīng)濟(jì)中的理性“經(jīng)濟(jì)人”應(yīng)該追求和具備的基本道德素養(yǎng)、人格素質(zhì)，也是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則要求。

　　(三)完善契約社會(huì)形成的制度保障———全 面推進(jìn)依法治國

　　制度就是建立起來的規(guī)則體系，人們依據(jù)這些規(guī)則彼此 互 動(dòng)[5]219。近 年 來，我國的各項(xiàng)制度在不斷完善，國家治理體系的現(xiàn)代化在不斷推進(jìn)。當(dāng)前，中國構(gòu)建契約社會(huì)的最重要制度保障就是全面推進(jìn)依法治國的基本方略，因?yàn)榉ㄖ尉�神和契約精神具有內(nèi)在的一致性，法律和契約兩者本質(zhì)上都是規(guī)則和約束，是調(diào)整和規(guī)范社會(huì)中個(gè)人的行為。契約是當(dāng)事人合意的產(chǎn)物，當(dāng)事人之間訂立的契約具有法律效力，非經(jīng)當(dāng)事人雙方的同意不得隨意變更和解除。法律則是依靠暴力機(jī)關(guān)強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)其規(guī)范功能，法律執(zhí)行力較強(qiáng)，可以為契約行為的履行、契約精神的弘揚(yáng)保駕護(hù)航。若法治缺失，極有可能導(dǎo)致契約履行主體的不作為，從而引發(fā)諸多矛盾和糾紛。從“差序格局”的“熟人社會(huì)”走向“生人社會(huì)”，這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，如何在“生人社會(huì)”中獲取必須的預(yù)期———信任，法律的完善和執(zhí)行是最重要的保障。目前，我國還有不少公民法治思維欠缺，法律也有待完善，這對在全社會(huì)范圍內(nèi)培育契約精神是不利的。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出了依法治國新十六字方針，即“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，這詮釋了依法治國的要求和原則。同時(shí)，黨的十八屆四中全會(huì)還強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。”由此說明，規(guī)則意識(shí)、契約意識(shí)、法治意識(shí)、德治思維是相互影響的，只有法治精神和契約精神形成合力，契約社會(huì)、善治國家才能得到實(shí)現(xiàn)。

　　(四)強(qiáng)化 契 約 社 會(huì) 形 成 的 技 術(shù) 支 撐———發(fā) 揮網(wǎng)絡(luò)傳播正能量的作用

　　傳播力決定影響力，在網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)日新月異的今天，網(wǎng) 絡(luò) 傳 播 的 影 響 力 巨 大。“到 了 信 息 時(shí)代，政 治 競 爭 ‘可 能 成 了 誰 的 故 事 最 終 能 打 動(dòng)人’”[6]143。事實(shí)是：不止政治競爭，社會(huì)生活各個(gè)方面的傳統(tǒng)話語權(quán)在多媒體技術(shù)的迅猛撞擊下都被弱化了，“誰的故事最終能打動(dòng)人”誰就贏得了民意、贏得了話語權(quán)甚至是合法性。網(wǎng)絡(luò)在彰顯其強(qiáng)大影響力的同時(shí)，卻掩蓋不了其致命的缺陷：在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中，我們只能看到事件發(fā)生過程，卻常常看不到事件真相，是“編排的故事”還是“真實(shí)的事故”并不是所有人都能辨認(rèn)清楚的。“鍵盤俠”、道德綁架、謠言四起、虛假 報(bào) 道 層 出 不 窮，網(wǎng) 絡(luò) 危 機(jī) 也 是 信 任 危機(jī)、契約危機(jī)。所以，如何用好網(wǎng)絡(luò)這把“雙刃劍”，成為直接關(guān)系到社會(huì)是否和諧、契約精神能否得到遵守的關(guān)鍵。 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”習(xí)近平同志說網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個(gè)“草野”，是獲得信息、交流信息和展示民意的大平臺(tái)，是億萬民眾共同的精神家園。CNNIC 的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，普及率達(dá)到57.7%[7]。良好的網(wǎng)絡(luò)空間、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)就是人民向往和追求的美好生活，是促進(jìn)和諧社會(huì)、契約社會(huì)形成的技術(shù)保障，而烏煙瘴氣的網(wǎng)絡(luò)生活不僅會(huì)腐蝕人的心靈，更會(huì)對未成人的心理健康、道德意識(shí)、行為方式產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，契約社會(huì)的構(gòu)建必須用好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)重要的工具，要用法律、道德等各種規(guī)則來約束、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)生活，要凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播正能量的作用。

　　(五)培育 契 約 社 會(huì) 的 實(shí) 踐 主 體———強(qiáng) 化 公 民的契約意識(shí)

　　公民具有較強(qiáng)的契約意識(shí)，這是契約社會(huì)形成的必要條件。當(dāng)前，對于大部分中國公民來說，我們所處的時(shí)代是從“鄉(xiāng)土中國”向“現(xiàn)代化強(qiáng)國”轉(zhuǎn)型的時(shí)代，公民的思維和行為仍處在“熟人社會(huì)”階段或正處在向“生人社會(huì)”轉(zhuǎn)變階段，許多人對“契約”理念比較陌生，所以，要大力培育擁有較強(qiáng)契約意識(shí)的公民，其中青少年則是重點(diǎn)培育對象。因?yàn)橐粐�的�?jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展程度，直接取決于該國公民的教育水平和道德素養(yǎng)水平，而青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)，未來中國是否能夠擁有高素養(yǎng)的國民，是由我們的教育水平和教育質(zhì)量所決定的。因此，構(gòu)建契約社會(huì)，必須加強(qiáng)對青少年契約精神的培育。只有當(dāng)公民都能夠認(rèn)真履行契約、遵守契約及具有契約精神時(shí)，我們的契約社會(huì)才會(huì)真正到來。

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