創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新也是打破區(qū)域經(jīng)濟(jì)鎖定，打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的手段。長(zhǎng)春吉林一體化協(xié)同發(fā)展簡(jiǎn)稱長(zhǎng)吉一體化，是吉林省重要的戰(zhàn)略部署，是2010年由中共吉林省委、吉林省人民政府首次正式提出的，旨在深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)吉林省特色城鎮(zhèn)化發(fā)展。自長(zhǎng)吉一體化策略提出以來(lái)，在吉林省委、省政府的大力推動(dòng)下，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通協(xié)同、生態(tài)協(xié)同、市場(chǎng)協(xié)同、公共服務(wù)協(xié)同等方面取得了一些成績(jī)，但在創(chuàng)新協(xié)同方面還較薄弱。在2019年5月召開(kāi)的吉林省政府新聞發(fā)布會(huì)上也再次強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)長(zhǎng)吉一體化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，由此可見(jiàn)，目前分析長(zhǎng)春、吉林兩市協(xié)同創(chuàng)新所處水平及其現(xiàn)狀是十分必要的，只有認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，才能明確未來(lái)前進(jìn)的方向。協(xié)同創(chuàng)新，顧名思義是指兩個(gè)及兩個(gè)以上的區(qū)域相互配合、相互協(xié)作，使其各自的創(chuàng)新要素在互相之間充分流動(dòng)、相互作用，從而達(dá)到通過(guò)單個(gè)區(qū)域無(wú)法實(shí)現(xiàn)的整體協(xié)同效應(yīng)[1-2]。長(zhǎng)吉一體化發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜且持久的工程，而長(zhǎng)吉區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新作為其中的重要一環(huán)，直接關(guān)系著長(zhǎng)吉一體化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)能力。鑒于此，目前長(zhǎng)吉區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平如何?發(fā)展現(xiàn)狀如何?面臨何種問(wèn)題?如何在穩(wěn)固現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上解決所面臨的問(wèn)題?值得人們關(guān)注與思考。

　　1長(zhǎng)吉區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展指數(shù)

　　借鑒《河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2017)》中京津冀協(xié)同發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合長(zhǎng)春、吉林兩市的自身情況及數(shù)據(jù)的可獲得性，確定了衡量長(zhǎng)吉區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展水平的指標(biāo)，見(jiàn)表1。選取2011—2017年長(zhǎng)春、吉林兩市相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展綜合指數(shù)的計(jì)算。在計(jì)算前，首先要進(jìn)行數(shù)據(jù)的無(wú)量綱化處理，考慮到所確定的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展指標(biāo)類型均為正向指標(biāo)，故采用公式X'i=(Xi-Xmin)/(Xmax-Xmin)來(lái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，其中Xi表示原始數(shù)據(jù)，Xmin表示原始數(shù)據(jù)中的最小值，Xmax表示原始數(shù)據(jù)中的最大值;X'i的取值范圍在0到1之間。由于計(jì)算綜合指數(shù)的所有指標(biāo)均進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，每個(gè)指標(biāo)都反映了創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的不同側(cè)面，故每個(gè)指標(biāo)采取等權(quán)重法，求得每年的yi(i=1，2，分別對(duì)應(yīng)長(zhǎng)春市、吉林市)。綜合指數(shù)Y=2i=1Σki×yi，為2011—2017年i市GDP生產(chǎn)總值占吉林省GDP比重平均值，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2從表2可以看出，2011—2017年長(zhǎng)春、吉林兩市協(xié)同創(chuàng)新有以下2個(gè)特點(diǎn)：一是長(zhǎng)吉區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展綜合指數(shù)呈上升趨勢(shì)，但增長(zhǎng)速度緩慢且協(xié)同創(chuàng)新水平總體較低，說(shuō)明兩地的協(xié)同創(chuàng)新向好的方向發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新力度逐漸加大，但協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力不足，增速低迷;二是長(zhǎng)春、吉林兩市之間差距明顯，吉林市創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展指數(shù)沒(méi)有超過(guò)0.2，創(chuàng)新實(shí)力斷層明顯，而長(zhǎng)春市遙遙領(lǐng)先。未來(lái)，長(zhǎng)春、吉林兩市應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新方面的合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素之間的充分流動(dòng)。

　　2長(zhǎng)吉協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀分析

　　通過(guò)對(duì)長(zhǎng)吉區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同指數(shù)的計(jì)算，初步剖析了長(zhǎng)春、吉林兩市近年來(lái)的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展水平，以下將從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新產(chǎn)出4個(gè)方面對(duì)長(zhǎng)吉區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以期找到制約進(jìn)一步提升長(zhǎng)吉區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平的癥結(jié)所在。

　　2.1長(zhǎng)吉區(qū)域創(chuàng)新主體分析

　　長(zhǎng)春市和吉林市是吉林省最重要的兩座城市，兩市人口占全省的45%，GDP占全省的60%以上。以2017年為例來(lái)分析，長(zhǎng)春、吉林兩市雖同為吉林省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)量較高的城市，但二者的差距十分明顯。2017年長(zhǎng)春市地區(qū)生產(chǎn)總值為6495億元，吉林市地區(qū)生產(chǎn)總值為2209億元，長(zhǎng)春市的GDP是吉林市GDP的3倍左右。從產(chǎn)業(yè)層面看，長(zhǎng)春市第二產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，吉林市第三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，說(shuō)明兩市在創(chuàng)新資源上存在互補(bǔ)的可能性，詳見(jiàn)表3，區(qū)域創(chuàng)新主體主要包括政府、企業(yè)和學(xué)研機(jī)構(gòu)三方，政府是創(chuàng)新的引領(lǐng)主體，企業(yè)是創(chuàng)新的核心主體，高校是創(chuàng)新的輸送主體。若想讓創(chuàng)新源源不斷，就需要有源源不斷的人才，而高校及科研院所就是向企業(yè)輸送創(chuàng)新人才的后備基地。目前吉林省擁有75所高校，其中長(zhǎng)春市擁有40所高校，吉林市擁有8所高校，兩市共擁有48所高校，占吉林省高校總數(shù)的64%，可見(jiàn)兩市完全具有區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)。2017年吉林省全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量為5971家，其中長(zhǎng)春市有1641家，吉林市有1076家，兩市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量約占全省的46%，這說(shuō)明長(zhǎng)春、吉林兩市的創(chuàng)新市場(chǎng)需求足夠支撐長(zhǎng)吉一體化策略中兩市協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)從側(cè)面說(shuō)明了推進(jìn)長(zhǎng)吉區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是必要的。

　　2.2長(zhǎng)吉區(qū)域創(chuàng)新要素分析

　　區(qū)域創(chuàng)新要素大體上可概括為資金、人才、技術(shù)，三者缺一不可，只要長(zhǎng)春、吉林兩市能實(shí)現(xiàn)三者之間的充分流動(dòng)，那么兩市的協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效一定會(huì)得到大幅度的提升。為了方便分析，筆者選取工業(yè)企業(yè)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(ResearchandDevel-opment，R&D)經(jīng)費(fèi)內(nèi)外部總投入、R&D人員數(shù)、擁有專利數(shù)來(lái)分別代表資金、人才、技術(shù)3個(gè)創(chuàng)新要素(見(jiàn)表4)。由表4可知，在資金投入方面，截至2017年，長(zhǎng)春市工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)外部總投入555183萬(wàn)元，吉林市的總投入203695萬(wàn)元，雖然兩市工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)總投入分別占各自地區(qū)生產(chǎn)總值的1%以下，但兩市合計(jì)總投入占吉林省R&D經(jīng)費(fèi)投入的88%左右，由此可見(jiàn)兩市的創(chuàng)新投入都不足，這也是兩市協(xié)同創(chuàng)新水平不高的原因之一，然而兩市對(duì)創(chuàng)新方面的投入在吉林省內(nèi)是名列前茅的;在人才建設(shè)方面，2017年，長(zhǎng)春市從事R&D的人員有28929人，吉林市從事R&D人員有3492人，兩市人才數(shù)量差距懸殊，長(zhǎng)春市R&D從業(yè)人員是吉林市的8倍;在技術(shù)儲(chǔ)備方面，長(zhǎng)春、吉林兩市均有各自的高精尖技術(shù)，兩市總計(jì)擁有專利數(shù)2702件，占吉林省專利總數(shù)的77%，兩市應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，讓技術(shù)成果最大限度地惠及兩市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　2.3長(zhǎng)吉區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境分析

　　創(chuàng)新環(huán)境可以從創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境和創(chuàng)新政策環(huán)境兩方面來(lái)分析。從創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境來(lái)看，2017年工業(yè)企業(yè)新辦研究機(jī)構(gòu)的情況為：長(zhǎng)春市61家，吉林市39家，總計(jì)100家，比2016年減少7家，較北上廣深等創(chuàng)新因素活躍的地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。自長(zhǎng)吉一體化策略提出以來(lái)，除2017年外，吉林市工業(yè)企業(yè)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇興辦研究機(jī)構(gòu)，工業(yè)企業(yè)新辦研究機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年遞增，詳見(jiàn)圖1。此外，長(zhǎng)春、吉林兩市都偏向于工業(yè)型城市，服務(wù)業(yè)發(fā)展較差，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展更是處于萌芽階段，從事成果轉(zhuǎn)化的配套服務(wù)企業(yè)嚴(yán)重缺乏，極大地阻礙了長(zhǎng)吉區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的推進(jìn)。從創(chuàng)新政策方面來(lái)看，政策是創(chuàng)新發(fā)展的推動(dòng)力。2010年8月通過(guò)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)吉林特色城鎮(zhèn)化的若干意見(jiàn)》首次正式提出長(zhǎng)吉一體化發(fā)展，此后的數(shù)年中也頒布了相應(yīng)的政策，2019年也陸續(xù)出臺(tái)了諸多長(zhǎng)吉一體化協(xié)同發(fā)展的政策，比如《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)春吉林一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的若干政策》《長(zhǎng)春吉林一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》等，由此可以看出，吉林省對(duì)長(zhǎng)春、吉林兩市協(xié)同發(fā)展的重視。

　　2.4長(zhǎng)吉區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出分析

　　創(chuàng)新產(chǎn)出包含專利授權(quán)、科技論文發(fā)表、擁有注冊(cè)商標(biāo)數(shù)等。創(chuàng)新產(chǎn)出是用來(lái)衡量創(chuàng)新活動(dòng)成果的，從表5可以看出，近兩年長(zhǎng)春市的專利授權(quán)件數(shù)、注冊(cè)商標(biāo)數(shù)保持著上升趨勢(shì)，科技論文發(fā)表數(shù)量有所下滑，2017年較2016年相比下降了4%;吉林市的論文發(fā)表數(shù)歷年總體上保持上升趨勢(shì)，吉林市的專利授權(quán)數(shù)一直起伏未定，單就2017年來(lái)看，吉林市的專利授權(quán)數(shù)有所下降，科技論文發(fā)表數(shù)和注冊(cè)商標(biāo)數(shù)有所上升。由表5計(jì)算得出，2016年長(zhǎng)春市的論文發(fā)表數(shù)是吉林市的6倍左右，2017年下滑至3倍;2016年長(zhǎng)春市的專利授權(quán)數(shù)是吉林市的5倍左右，2017年擴(kuò)大至7倍，長(zhǎng)春市在專利授權(quán)方面的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)大。長(zhǎng)春市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量約是吉林市的1.5倍，長(zhǎng)春市各方面的創(chuàng)新產(chǎn)出約是吉林市的5倍，由此可見(jiàn)，長(zhǎng)春市企業(yè)與吉林市企業(yè)相比創(chuàng)新能力更強(qiáng)。綜上所述，長(zhǎng)吉區(qū)域在創(chuàng)新主體作用的發(fā)揮、創(chuàng)新要素的利用、創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化、創(chuàng)新產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化方面均取得了一定的成績(jī)，同時(shí)，也均有進(jìn)一步改進(jìn)的空間。在長(zhǎng)春、吉林兩市中，長(zhǎng)春市企業(yè)的創(chuàng)新能力較吉林市企業(yè)強(qiáng)出很多，吉林市應(yīng)抓住長(zhǎng)吉一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，努力提升自己的創(chuàng)新實(shí)力，跟上長(zhǎng)春市的發(fā)展步伐，最后達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。目前，雖然吉林市拉低了長(zhǎng)吉區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新水平，但未來(lái)的提升空間卻是巨大的，其將是長(zhǎng)吉一體化發(fā)展中最大的受益者。

　　3提升長(zhǎng)吉區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平的建議

　　1)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新大數(shù)據(jù)平臺(tái)。現(xiàn)如今是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代、信息的時(shí)代，要充分把握當(dāng)今時(shí)代的特點(diǎn)，把互聯(lián)網(wǎng)和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展連接起來(lái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建協(xié)同創(chuàng)新大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)依據(jù)需求方的要求調(diào)整創(chuàng)新資源配置、避免資源浪費(fèi)以及同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。除構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)外，還可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”金融的迅猛發(fā)展，構(gòu)建大數(shù)據(jù)融資平臺(tái)[3]。2)加快落實(shí)長(zhǎng)春、吉林兩市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提供能力，促進(jìn)創(chuàng)新要素充分流動(dòng)。目前，長(zhǎng)春、吉林兩市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)已取得一定的階段性成就，一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)落成，長(zhǎng)春市也逐步在向吉林市方向外拓建設(shè)，但還有大量基建工程有待落實(shí)。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是促進(jìn)創(chuàng)新要素充分流動(dòng)的硬性前提條件，只有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，才能使資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)充分流動(dòng)。3)政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)創(chuàng)新的支持力度，持續(xù)夯實(shí)優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境。東北地區(qū)普遍面臨人才流失問(wèn)題，長(zhǎng)春、吉林兩市也不例外，為了留住更多優(yōu)秀人才，長(zhǎng)春、吉林兩市應(yīng)聯(lián)合實(shí)施人才工程等計(jì)劃，搭建中外人才交流平臺(tái)，引進(jìn)海外學(xué)者和專家。除了人才方面的政策，長(zhǎng)春、吉林兩市政府還應(yīng)在產(chǎn)業(yè)、稅收、補(bǔ)貼等方面做到政策協(xié)同[4]。4)推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)路徑。再好的創(chuàng)新成果如果不能轉(zhuǎn)化成功，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，這項(xiàng)科技創(chuàng)新成果就相當(dāng)于爛果子一枚。目前國(guó)內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)處于初步發(fā)展時(shí)期，應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)較成功的上海紫竹成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，鼓勵(lì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建[5]，把長(zhǎng)吉區(qū)域打造成為吉林省的科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)極。

　　4結(jié)束語(yǔ)

　　協(xié)同創(chuàng)新是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。通過(guò)計(jì)算長(zhǎng)吉區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)及分析長(zhǎng)吉區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)目前長(zhǎng)吉區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平較低，存在創(chuàng)新主體供需方信息不對(duì)稱、創(chuàng)新要素流動(dòng)不充分、創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新成果配套轉(zhuǎn)化應(yīng)用不良等問(wèn)題，筆者針對(duì)性地提出了對(duì)策建議，以期促進(jìn)長(zhǎng)吉區(qū)域一體化建設(shè)更好發(fā)展。

　　《協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策》來(lái)源：《科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力》，作者：王芳 趙輝越 沈?yàn)] 王琦