[摘要]社會(huì)作為人群共同體，最核心的關(guān)系是社會(huì)關(guān)系，社會(huì)關(guān)系的和諧是和諧社會(huì)的核心和關(guān)鍵。本文從協(xié)調(diào)社會(huì)各階層之間的利益與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的辯證關(guān)系；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)急待解決的熱點(diǎn)問題；以及協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的利益關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本途徑三個(gè)方面進(jìn)行了論述，闡明了協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益關(guān)系與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性和必要性。
　　[關(guān)鍵詞]構(gòu)建，維護(hù)，和諧社會(huì)
　　黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要把不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)之一，進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，并明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。就社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵與要求來說，社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)；是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)；是社會(huì)結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)；是公平公正的社會(huì)；是社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障體系完善的社會(huì)；是各階層關(guān)系融洽、人民安居樂業(yè)、社會(huì)治安良好、社會(huì)穩(wěn)定有序的社會(huì)；是利益關(guān)系協(xié)調(diào)的社會(huì)；是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和諧發(fā)展的社會(huì)。社會(huì)作為人群共同體，最核心的關(guān)系是社會(huì)關(guān)系，社會(huì)關(guān)系的和諧是和諧社會(huì)的核心與關(guān)鍵。
　　一、協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益關(guān)系與構(gòu)建和諧社會(huì)的辯證關(guān)系。
　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在于有效協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，化解人民內(nèi)部矛盾。馬克思主義辯證法告訴我們矛盾無處不在，無時(shí)不有，矛盾是事物存在的普遍規(guī)律和根本原則，是一切事物發(fā)展的內(nèi)在源泉和動(dòng)力。和諧社會(huì)不是否定矛盾，而是強(qiáng)調(diào)社會(huì)在解決矛盾的過程中求得統(tǒng)一和諧。
　　1、從馬克思主義觀來看待利益問題。馬克思有句名言：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”①利益首先體現(xiàn)出來的是人們之間的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的關(guān)系。物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)利益是人的根本利益。所謂利益主體就是在一定社會(huì)關(guān)系下從事生產(chǎn)活動(dòng)或其他社會(huì)活動(dòng)以便直接或間接地求得自身社會(huì)需要滿足的人。保持社會(huì)和諧歸根到底是要調(diào)整人們的利益關(guān)系，協(xié)調(diào)利益矛盾，從而達(dá)到和諧。
　　2、從社會(huì)和諧正確看待人民內(nèi)部矛盾。社會(huì)的本質(zhì)就是社會(huì)關(guān)系。社會(huì)關(guān)系處于和諧狀態(tài)，社會(huì)就必然和諧，否則就是不和諧。和諧社會(huì)從它的內(nèi)涵和外延作界定，概括起來有廣義和狹義的兩種解釋。廣義的解釋是從宏觀層來論述社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境等諸多領(lǐng)域的有機(jī)聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)這一龐大系統(tǒng)中各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域互動(dòng)的和諧關(guān)系。狹義的解釋則集中討論人際關(guān)系或社會(huì)關(guān)系的“和諧”，這些關(guān)系大致包括三個(gè)方面：一是人與人之間的關(guān)系；二是人與社會(huì)組織之間的關(guān)系；三是社會(huì)組織與社會(huì)組織之間的關(guān)系。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)的核心是社會(huì)關(guān)系的和諧。
　　和諧社會(huì)并不是沒有矛盾，沒有差別，絕對同一的社會(huì)。認(rèn)識(shí)和諧首先要認(rèn)識(shí)矛盾。列寧說過：“辯證法是一種學(xué)說，它研究對立面怎樣才能同一；是怎樣同一的——在什么條件下它們是互相轉(zhuǎn)化而同一的——為什么人的頭腦下應(yīng)該看作活生生的，有條件的，活動(dòng)的，互相轉(zhuǎn)化的東西。”（2）唯物辯證法認(rèn)為，任何事物都是對立的統(tǒng)一，著力點(diǎn)就是要解決矛盾的統(tǒng)一。所以說社會(huì)的和諧是在各種差異和矛盾基礎(chǔ)上的和諧，沒有矛盾和差異的和諧是靜止的、僵化的和諧，認(rèn)識(shí)和諧就要認(rèn)識(shí)矛盾，正視矛盾。與過去不同的是，這里的矛盾主要指各種利益的矛盾，屬于人民內(nèi)部矛盾，不是對抗性的矛盾，解決這些矛盾，只能通過社會(huì)的制度本身的自我完善和自我改革，以利益協(xié)調(diào)的辦法來解決，從而達(dá)到社會(huì)的和諧。
　　二、協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)急待解決的熱點(diǎn)問題。
　　改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)人民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，人民生活實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越。同時(shí)，也要看到社會(huì)利益關(guān)系尚未理順，分配制度中尚存在著一些突出矛盾和問題；這些矛盾與問題直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。目前，老百姓比較關(guān)注并急待解決的有六大熱點(diǎn)問題，也是社會(huì)關(guān)系不和諧的重要問題，這些問題如果處理不好，必將影響社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，影響廣大人民群眾積極性的充分發(fā)揮，影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益關(guān)系，必須關(guān)注并解決這些問題，營造一個(gè)公平、正義、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。目前老百姓比較關(guān)注并急待解決的熱點(diǎn)問題有以下幾個(gè)方面。
　　第一，貧富差距問題。改革開放30年，國家取得巨大成就，人民生活日益富裕，貧困人口逐漸減少，由8000萬減少至3000萬，總體形勢是好的但由于市場經(jīng)濟(jì)的自主性和趨利性，導(dǎo)致了兩極分化現(xiàn)象，出現(xiàn)了富人階層，貧富差距逐漸擴(kuò)大。
　　從世界分析貧富差距的基尼系數(shù)來看我國的貧富差距。目前國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是，基尼系數(shù)0.3以下為好，0.3到0.4之間為“正常”，超過0.4為“警戒”，一旦超過0.6，表明該社會(huì)兩極分化，處于可能發(fā)生動(dòng)亂的“危險(xiǎn)”狀態(tài)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，1990年全國收入分配的基尼系數(shù)為0.343,1995年為，0.389,2000年0.417，其中2000年己超過國際公認(rèn)的替戒線0.4的標(biāo)準(zhǔn)，若按照世界銀行的數(shù)字，中國80年代初期基尼系數(shù)為0.28，到1995年為0.38,1999年己達(dá)0.456，另按2004年國家財(cái)政部科研所公布的數(shù)據(jù)表明，我國基尼系數(shù)己高達(dá)0.458。我國最窮的1/5人的收入占全國總收入的4.27%，我國最富的1/5的收入占全國總收入的50.13%。。
　　第二，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的資料計(jì)算，城鄉(xiāng)居民的收入差距在20世紀(jì)80年代初期是縮小趨勢，80年代中期開始逐漸擴(kuò)大。1978年城鄉(xiāng)居民收入差別是2.47:1,1984年變1.7:1。這是因?yàn)榘耸�年代初期，農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民收入提高了。隨后，收入分配差別逐漸拉大，1985年為1.86:1,1990年為2.2:1,1995年上升到2.91:1，到2002年高達(dá)3.1:1,2003年達(dá)到：3.24:1，專家學(xué)者認(rèn)為，考慮到該市居民享有的福利，農(nóng)村生產(chǎn)成本支出、實(shí)物的估價(jià)等因素，城鄉(xiāng)居民的實(shí)際差別已達(dá)到5到6倍，若以居民享有的水電、道路通信、衛(wèi)生等公共產(chǎn)品的差距來看，城鄉(xiāng)間的差距更加擴(kuò)大。
　　第三，區(qū)域發(fā)展很不協(xié)調(diào)。改革開放以來，我國實(shí)行了非均衡發(fā)展策略，優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，隨后向中西部推進(jìn)，東部沿海地區(qū)發(fā)展步伐加快，東、中、西部地區(qū)差距拉大。
　　按照東、中、西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的倍數(shù)化來看，東部地區(qū)占全國經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷提高，從1980年的50%提高到了2003年的59%，中、西部地區(qū)分別由30％和20％下降為24.59％和16.5%。從人均GDP來看，東、中、西人均GDP的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。東部地區(qū)人均GDP水平高出全國平均水平的幅度進(jìn)一步提高，由1980年的高出34％提高到2002年的53％左右，而中、西部地區(qū)人均GDP寫全國平均水平的差距也進(jìn)一步擴(kuò)大，由1980年相當(dāng)于全國平均水平的88％和70%，下降為2002年的70％和59%，也就是說東部與中、西部分別由1980年1.51:1和1.91:1擴(kuò)大為2002年的2:1和2.61:1，區(qū)域差別仍在接大，全國農(nóng)村60％以上的貧困人口在西部，約2000萬人還沒有解決溫飽。
　　第四，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題也比較突出。改革開放以來，我國社會(huì)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一條腿長”，而社會(huì)發(fā)展“一條腿短”，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對落后，公民教育體系、科技創(chuàng)新體系、公共衛(wèi)生體系、文化事業(yè)體系以及社會(huì)救助體系、社會(huì)保障體系、社會(huì)保險(xiǎn)沐系、社會(huì)危機(jī)處理體系、環(huán)境保護(hù)體系等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)體系極不完善，發(fā)展滯后，僅從我國慈善事業(yè)發(fā)展緩慢，就能發(fā)現(xiàn)我國公益事業(yè)發(fā)展的滯后性和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不協(xié)調(diào)。
　　第五，人與自然發(fā)展很不和諧。由于目前我國的經(jīng)濟(jì)增長的方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，投入產(chǎn)出的效率還不高，可持續(xù)發(fā)展的能力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾也越來越嚴(yán)重。資源短缺、生態(tài)惡化、環(huán)境污染，已成為制約我國發(fā)展的瓶頸。
　　以水資源為例，我國的淡水資源總量居世界第六位，但人均占有量卻僅為世界平均水平的1/4，列在世界88位，我國的城市中2/3的城市用水不足，1/3的城市缺水。水污染、水浪費(fèi)嚴(yán)重。3億多農(nóng)村人口喝不到安全水，五大水系均受到不同程度的污染。
　　從聯(lián)合國公布的數(shù)字上和我國國家統(tǒng)計(jì)資料上提取的一些數(shù)據(jù)，非常值得我們注意。我國人均耕地只有全世界平均水平的1/3；人均森林資源占世界平均的1/16，石油儲(chǔ)存量為世界總量的2.4%，天然氣更少只占1.2%，廢水排放量、工業(yè)固體的廢棄物累積的廢塵巨大。從衛(wèi)星上看我國大中城市己經(jīng)呈垃圾圍城的趨勢。我國是排放溫室氣體第二大國，酸雨面積占國土的30%,水土流失面積占國土面積的38%,荒漠化占27.3%。
　　第六，社會(huì)不穩(wěn)定因素明顯增加。我國穩(wěn)定的形勢總體上是好的，經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長，社會(huì)秩序運(yùn)轉(zhuǎn)正常，群眾具有較強(qiáng)的安全感，人民生活水平提高，人心思穩(wěn)，人心思安。但也長期存在著一些不穩(wěn)定因素，主要表現(xiàn)七個(gè)突出。
　　表現(xiàn)之一，人民內(nèi)部矛盾及人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體上訪事件突出。一段時(shí)間以來，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體上訪事件呈高態(tài)勢，數(shù)量不斷上升，規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及面越來越廣，行為方式越來越激烈，組織化程序越來越高。群眾信訪和上訪大幅上升。
　　表現(xiàn)之二，敵對勢力滲透破壞活動(dòng)突出。主要有四種勢力：一種是西方敵對勢力。這是指以“美國”為首的西方敵對勢力。它們以“人權(quán)民族”問題，通過宗教、“民運(yùn)”組織、“臺(tái)獨(dú)”勢力、“法輪功”互聯(lián)網(wǎng)推銷西方價(jià)值觀念，搞“和平”演變；另一種是資產(chǎn)階級自由勢力，企業(yè)重新掀起“民運(yùn)”高潮；第三種是民族分裂勢力，包括暴力恐怖勢力、宗教極端勢力；第四種是“法輪功”邪教勢力。這種勢力己成為境外敵對勢力中組織架構(gòu)比較嚴(yán)密，資金雄厚，鬧事頻繁，危害極其嚴(yán)重。這些勢力危害極強(qiáng)，切不可掉以輕心。
　　表現(xiàn)之三，刑事犯罪突出。我國已處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，誘發(fā)滋生違法犯罪的因素大量存在，正處在第五次犯罪備峰期。其表現(xiàn)：犯罪總量仍在高位徘徊，03年比02年上升1.3%;04年比。年上升7.4%。犯罪的暴力性加重，爆炸、殺人、投毒、綁架、搶劫等性質(zhì)比重越來越惡劣。侵財(cái)性犯罪居高不下，盜竊、搶劫、搶奪等屢屢發(fā)生。2004年比03年上升7.8%，占整個(gè)刑事案件的86%。犯罪的有組織化趨勢明異，出現(xiàn)了國際化的趨勢。流動(dòng)人口犯罪十分突出，犯罪的動(dòng)態(tài)性增強(qiáng)，破案的難度越來越大。
　　表現(xiàn)之四，經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)秩序問題突出。大案要案頻發(fā)，金額巨大。外逃人員越來越多，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，自改革開放以來到2004年，我國大約有4000多官員外逃，帶走約500多億美元的資金。另外，非法吸收公眾存款和集資詐騙犯罪活動(dòng)頻繁，與老百姓切身利益聯(lián)系極為緊密社會(huì)影響很壞。傳銷活動(dòng)屢禁不止，在一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“邪教”。
　　表現(xiàn)之五，治安問題突出社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止，收容遣送制度取消之后，流浪乞討人員大幅度增多，影響了我國對外開放的形象和治安秩序。各類賭搏活動(dòng)不斷蔓延，吸食毒品問題嚴(yán)重。
　　表現(xiàn)之六，意外事件對我國社會(huì)穩(wěn)定的影響突出。“臺(tái)獨(dú)”勢力日益成為國家安全最現(xiàn)實(shí)的威脅。國際恐怖勢力對我國的威脅增大，我國周邊安全環(huán)境中不穩(wěn)定因素增多，香港也存在一些隱患。
　　表現(xiàn)之七，就業(yè)問題突出。目前，我國就業(yè)壓力增大。13億人口中，15-64歲的勞動(dòng)力是9.09億。十五期間，每年新增勞動(dòng)力1千萬，下崗失業(yè)人員止1300多萬，共有2300萬人需要就業(yè)。同時(shí)失業(yè)問題比較嚴(yán)重。城市登記失業(yè)率03年4.3%,04年4.3%,05年預(yù)計(jì)控制在4.6%。登記的和實(shí)際失業(yè)率有一定差距。另外由農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較困難。目前還有1.5億富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。
　　以上種種不協(xié)調(diào)、不和諧的狀況，不僅己經(jīng)影響到我國經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，使我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的現(xiàn)實(shí)矛盾更為難于處理，而且使各階層之間的利益關(guān)系更難協(xié)調(diào)。社會(huì)之間的內(nèi)部矛盾加大。解決這些矛盾和現(xiàn)實(shí)問題迫切要求我們要堅(jiān)持以人為本、全面落實(shí)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
　　三、協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的利益關(guān)系構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本途徑。
　　（一）堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“四個(gè)尊重”的方針，充分激發(fā)創(chuàng)造活力。
　　1、堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力。堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持人民群眾在國家和社會(huì)事務(wù)中的主人翁地位，尊重人民群眾的意愿和主動(dòng)精神。既要堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的根本利益，又要高度重視不同社會(huì)群體的現(xiàn)實(shí)利益需求，重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。通過人民群眾主體作用和中堅(jiān)力量的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、人與自然、人與人、群體與群體、社會(huì)階層與社會(huì)階層的和諧。
　　2、在尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造中激發(fā)活力。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中堅(jiān)持以人為本，關(guān)鍵是全面貫徹，落實(shí)“四個(gè)尊重”的方針當(dāng)今社會(huì)，一切為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重，海外各類投資者在我國建設(shè)中的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)都應(yīng)該受到鼓勵(lì)。新科技革命日新月異，綜合國力競爭愈演愈烈。我們需要?jiǎng)?chuàng)造型勞動(dòng)，創(chuàng)造型知識(shí)，創(chuàng)造型人才，應(yīng)倡導(dǎo)人人都可以成才，人才存在于人民群眾之中的觀念，建立有利于吸引各類人才，有利于調(diào)動(dòng)各類人才積極性的用人機(jī)制，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)活力蓬勃開展。
　　3、要尊重和保護(hù)一切有利于人民和社會(huì)的勞動(dòng)。不論是體力勞動(dòng)還是腦力勞動(dòng)，簡單勞動(dòng)還是復(fù)雜勞動(dòng)，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的勞動(dòng)還是其他社會(huì)各階層成員的勞動(dòng)，凡是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)都是光榮的，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重。一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С趾凸膭?lì)。既要充分發(fā)揮包括知識(shí)分子在內(nèi)的現(xiàn)階段的廣大農(nóng)民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本作用，又要鼓勵(lì)和支持其他社會(huì)階層成員為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量；既要保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，又要高度重視和支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的發(fā)展愿望。要通過政策平等來調(diào)動(dòng)人的創(chuàng)造性。用公民平等、機(jī)會(huì)平等資源開放，公平競爭的公共政策，開辟不同社會(huì)階層社會(huì)流動(dòng)的合理通道。努力營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)，幫助人們干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)局面。
　　（二）正確處理人民內(nèi)部矛盾，提高黨協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。
　　1、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。我們黨來自人民，植根于民，服務(wù)于人民。黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是為實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益而奮斗，為人民謀利益，把人民利益作為黨的一切工作和方針政策的根本出發(fā)點(diǎn)，是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明特點(diǎn)。為人民謀利益，就要把人民群眾各方面的利益關(guān)系協(xié)調(diào)好，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把一切積極因素都充分調(diào)動(dòng)起來。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的過程中，全國人民的利益是一致的，隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)利益多樣化是不可避免的，群眾產(chǎn)生不同的利益要求也是不可避免的。因此我們黨必須正確處理好人民內(nèi)部矛盾，始終堅(jiān)持把中國最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，既要首先考慮和滿足最大多數(shù)人的利益要求，又要認(rèn)真考慮和兼顧不同方面群眾的具體利益；既要立足大多數(shù)，又要照顧到方方面面。
　　2、提高預(yù)測洞察能力。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。利益矛盾的產(chǎn)生是不可避免的。因此，對各種利益矛盾要居安思危，要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，要保持高度的政治敏銳性；在工作作風(fēng)上要深入實(shí)際，深入群眾，深入基層，真正體察民情，真正反映民意，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。同時(shí)，注重從體制上拓寬民主渠道，保證人民群眾表達(dá)意愿的渠道暢通。通過有效的矛盾化解機(jī)制，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
　　3、提高正確決策能力。科學(xué)的政策措施能夠使人心悅誠服，激發(fā)群眾的活力和創(chuàng)造力。反之，缺乏公正性的政策措施，會(huì)加大社會(huì)的不公平，激化人民的不滿情緒，引發(fā)社會(huì)矛盾。當(dāng)務(wù)之急，要加大對困難群體的幫助和扶持，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題和支持中西部加快發(fā)展，重振東北老工業(yè)基地。健全和完善社會(huì)保障體系，理順分配關(guān)系，加強(qiáng)政府對國民收入二次分配中的利益調(diào)節(jié)職能，千方百計(jì)增加就業(yè)，盡量降低失業(yè)人口比例。
　　提高依法辦事的能力。在社會(huì)主義條件下，法律具有很強(qiáng)的調(diào)節(jié)人民內(nèi)部矛盾的功能。把公民的各種權(quán)利和義務(wù)用法律形式規(guī)定下來，成為人民的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。當(dāng)人們之間的權(quán)利和義務(wù)遭到破壞，產(chǎn)生矛盾時(shí)，法律是解決矛盾的依據(jù)和準(zhǔn)繩。黨帶領(lǐng)人民制定憲法和法律，就要帶頭遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事。依法執(zhí)政，要通過各種方式推動(dòng)各級政府機(jī)關(guān)及其工作人員，尤其是黨員干部嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決克服濫用權(quán)力，執(zhí)法不公等現(xiàn)象；避免因執(zhí)法工作中的過錯(cuò)而引起群眾的不滿。
　　（三）要始終遵循和諧社會(huì)構(gòu)建中利益協(xié)調(diào)的根本原則，筑牢和諧社會(huì)構(gòu)建中利益協(xié)調(diào)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　1、要始終堅(jiān)持以人為本的原則。以什么樣的原則來協(xié)調(diào)利益關(guān)系，代表著執(zhí)政黨的價(jià)值追求目標(biāo)，作為代表最廣大人民群眾的根本利益的中國共產(chǎn)黨，協(xié)調(diào)利益關(guān)系一定要堅(jiān)持以人為本這個(gè)根本原則。落實(shí)在具體行動(dòng)上，就是要重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)利益群體。對強(qiáng)勢利益群體，要采取保護(hù)、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)等政策，即依法保護(hù)其創(chuàng)造財(cái)富的積極性，積極引導(dǎo)其過高的收入；對于弱勢利益群體，要采取保障、培訓(xùn)、幫扶等政策，即努力完善保障體系，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)力度，切實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。要優(yōu)先解決當(dāng)前矛盾最突出、群眾反映最大、事關(guān)每一個(gè)群體切身利益和社會(huì)安全穩(wěn)定的問題。如教育機(jī)會(huì)不公、教育資源發(fā)展不均衡的問題，群眾看病難、看病貴、大病看不起的問題，社會(huì)保障缺口多的問題，等等。
　　2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)質(zhì)上就是社會(huì)主義基本矛盾不斷得到調(diào)整的社會(huì)。在社會(huì)主義條件下，人類社會(huì)的基本矛盾，即生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾，雖然基本上是相適應(yīng)的，但仍然存在著不適應(yīng)的方面，從根本上看，各種利益矛盾的出現(xiàn)實(shí)質(zhì)上是這個(gè)基本矛盾沒有解決得很好造成的。而要解決這個(gè)基本矛盾，根本上是要解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，繼續(xù)深化改革，始終堅(jiān)持發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。這是利益協(xié)調(diào)的前提和基礎(chǔ)。
　　（四）積極預(yù)防和妥善處置群體事件，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)主義和諧穩(wěn)定。
　　1、建立有效的責(zé)任機(jī)制，提升解決穩(wěn)定問題的能力。社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)整體處于穩(wěn)固、安全、和諧的狀態(tài)，由政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、心理穩(wěn)定等綜合因素構(gòu)成。黨60年的執(zhí)政歷史表明，在社會(huì)進(jìn)步與改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，是我們黨對“穩(wěn)定壓倒一切”執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的成功解釋。著眼于此，在今后的發(fā)展中，要健全“四位一體”的責(zé)任機(jī)制；一是各級黨委維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制；二是各級政府或國家機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的行政、施政責(zé)任機(jī)制；三是社會(huì)各界維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的協(xié)同責(zé)任機(jī)制；四是公民個(gè)人維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的參與責(zé)任機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制網(wǎng)絡(luò)中，首先應(yīng)從高處著手，重點(diǎn)通過決策、管理、監(jiān)督、考核等實(shí)際操作層面，促使各級黨政機(jī)關(guān)及主要領(lǐng)導(dǎo)者成為善于依憲法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任主體，成為化解新的社會(huì)矛盾的主心骨和行家里手。其次從基層落腳，善于運(yùn)用科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的方式，激活公民及社會(huì)組織參與公共事務(wù)的動(dòng)力和責(zé)任感，統(tǒng)籌各種社會(huì)資源提升執(zhí)政黨解決社會(huì)穩(wěn)定問題的整合能力。
　　2、積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，建立健全社會(huì)預(yù)警體系。SARS引發(fā)的問題對國家危機(jī)管理體系提出了巨大的挑戰(zhàn)。為此，要切實(shí)加強(qiáng)對新形勢下各類危急和突發(fā)群體事件的分析研究，準(zhǔn)確把握各類群體性事件的形成要素和演變過程，了解掌握化解群體性事件的基本條件和內(nèi)在規(guī)律，形成處理群體性事件原則和有效工作機(jī)制，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
　　各級黨委要建立和完善群體性事件的應(yīng)急處理工作機(jī)制，研究制定適用各種突發(fā)事件的基本應(yīng)急處置規(guī)范，完善各類工作預(yù)案，加強(qiáng)模擬實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高處理群體性事件的能力和水平。在處置群體性事件中，尤其是各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于到第一線去，直接深入群眾中面對面的做群眾工作，對群眾合理的訴求，該解決的問題要盡快予以協(xié)調(diào)解決，要注意講究政策策略，提高處置藝術(shù)，堅(jiān)持依法辦事按政策辦事，既要最大限度地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又要嚴(yán)厲打擊打砸搶燒等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊插手群體性事件的敵對勢力、敵對分子，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、《馬克思、恩格斯全集》[M]北京人民出版社
　　2、《列寧哲學(xué)筆記》[M]北京人民出版社
　　3、《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本[M]北京人民出版社