黨的十七大把建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。如何實(shí)施好文化惠民工程?筆者就所從事的文化工作進(jìn)行淺略的思考，提出一點(diǎn)看法。

　　【摘要】文化惠民工程是公共文化服務(wù)體系的核心部分，它要求通過一批具體文化福利項(xiàng)目，將健康向上的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)送到群眾身邊，讓人民群眾共享文化成果，保障人民群眾的文化權(quán)益，滿足人民群眾的精神文化需求。

　　【關(guān)鍵詞】教師職稱論文發(fā)表,文化惠民工程,實(shí)踐,思考

　　一、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

　　昭陽區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由區(qū)級文化事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體服務(wù)中心二級構(gòu)成，全區(qū)現(xiàn)有財(cái)政撥款的文化事業(yè)單位3個(gè)(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站)。有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)辦事處，均設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。

　　二、昭陽區(qū)文化惠民工程的實(shí)踐與特點(diǎn)

　　文化惠民的最終目的是滿足群眾日益多樣化、多層次和不斷增長的精神文化需求，這就決定了它的服務(wù)對象是廣泛的，服務(wù)內(nèi)容是多元的，載體形式是多變的。文化惠民工程已涵蓋送文化下鄉(xiāng)(百場演出進(jìn)百鄉(xiāng))、廣場群眾文化活動(dòng)、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)村綜合文化站建設(shè)、文化信息共享工程、農(nóng)家書屋和文化遺產(chǎn)保護(hù)等內(nèi)容，呈現(xiàn)出普惠性、豐富性、傳承性和夯實(shí)性四大特征。

　　1.普惠性。平等、開放的文化福利理念是對公共文化設(shè)施和公共文化服務(wù)的價(jià)值定位。針對城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，實(shí)施“政府買單、群眾看戲”的文化惠民舉措。

　　2.豐富性。面對人民群眾多樣、多層、多元化的文化需求，文化惠民工程的內(nèi)容也在不斷豐富和調(diào)整充實(shí)。不斷擴(kuò)大文化惠民工程的領(lǐng)域范圍。在傳統(tǒng)節(jié)日期間，組織開展廣場演出、猜謎、“九龍祈春、金牛賀歲”為主題的耍龍燈、千人健步走、拔河比賽及焰火燃放等元旦春節(jié)系列文體活動(dòng)。

　　3.傳承性。文化遺產(chǎn)是民族賴以生存、發(fā)展和走向未來的文化根基。在文物保護(hù)發(fā)掘、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中，充分挖掘和利用昭陽優(yōu)秀文化資源，加大工作力度，切實(shí)保護(hù)好民族的文化瑰寶。

　　4.夯實(shí)性。建設(shè)一批文體設(shè)施不僅是我區(qū)文體事業(yè)繁榮發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和陣地保證，也是提高人民群眾生活質(zhì)量的客觀要求。

　　三、存在的主要問題與不足

　　1.文化體育基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后。尤其是基層農(nóng)村公共文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，不能滿足人民群眾開展文化體育活動(dòng)的需要，嚴(yán)重制約著文化服務(wù)功能的發(fā)揮。

　　2.文化經(jīng)費(fèi)緊缺，文化活動(dòng)和文化建設(shè)缺乏資金保障。主要表現(xiàn)在：在文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程和農(nóng)村電影放映工程建設(shè)中，由于都是以政府一次性投入為主的公益項(xiàng)目，沒有設(shè)備更新、維護(hù)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)等后續(xù)配套資金的支撐，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、升級和更新、農(nóng)家書屋新書的添置等都成了大問題。

　　3.文化遺產(chǎn)挖掘和保護(hù)工作還有待加強(qiáng)。在文物的挖掘和保護(hù)方面，由于經(jīng)費(fèi)緊張和技術(shù)落后，面臨發(fā)掘困難和后期無錢加以保護(hù)的矛盾。

　　4.各類專業(yè)人才斷層。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由于各種因素所進(jìn)人員屬非專業(yè)人員，缺乏文化技能，嚴(yán)重制約了文化事業(yè)的發(fā)展，也制約了公共文化服務(wù)的能力。

　　5.文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散。科技含量少、市場競爭力差，文化資源沒有得到充分利用。

　　四、加快文化體育惠民工程建設(shè)的建議

　　1.堅(jiān)定履行政府的文化責(zé)任。政府是文化惠民工程和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體力量。主要是從公共文化服務(wù)事業(yè)的規(guī)劃、投入、管理、領(lǐng)導(dǎo)和制度等方面履行政府提供公共文化服務(wù)的職責(zé)。當(dāng)前尤為重要的是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾提供公共圖書館和文化館，讓市民閑暇時(shí)有看書娛樂學(xué)習(xí)文化的地方。同時(shí)在城市規(guī)劃中要保證公共文化設(shè)施的數(shù)量、種類、布局符合國家規(guī)定。積極爭取中央、省和市對文化惠民工程的投資。要結(jié)合實(shí)際確定人均文化惠民活動(dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并納入財(cái)政預(yù)算，用于購買優(yōu)秀劇本、支持文藝隊(duì)下鄉(xiāng)演出、改善文化活動(dòng)設(shè)施、培養(yǎng)文藝人才等工作。

　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃，建立有效的資源共享機(jī)制，集約利用公共服務(wù)資源。為了最大限度地發(fā)揮資源的利用效率，保障全體居民均等享有社會(huì)公共服務(wù)，必須強(qiáng)化政府統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展的職能，建立起有效的資源共享機(jī)制。一是打破部門、條塊分割，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用;二是打破地域限制，集約利用資源。以需求確定供給、以供給確定規(guī)劃，對全區(qū)教科文衛(wèi)體、公共安全、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)等各類公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。促進(jìn)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域、不同系統(tǒng)之間公共服務(wù)資源的整合與共享，建成功能結(jié)構(gòu)合理、地區(qū)分布均衡、高效便捷可及的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　3.優(yōu)先安排重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目。建議政府立項(xiàng)、規(guī)劃圖書館、文化館、博物館、藝術(shù)劇院的修建，形成一個(gè)機(jī)構(gòu)集中、設(shè)施健全、功能齊備、服務(wù)多樣、內(nèi)涵豐富而又能提升城市形象的區(qū)級文體活動(dòng)中心。

　　4.加強(qiáng)建設(shè)，提升素質(zhì)。一是大力提高文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，積極引進(jìn)文化專業(yè)人才，確保文化惠民工作正常開展。二是積極爭取省、市對文化人才的培訓(xùn)，加強(qiáng)村(居)文化隊(duì)伍培訓(xùn)，大力培養(yǎng)村(居)民文化骨干，積極發(fā)展專兼職結(jié)合的村(居)文化隊(duì)伍。三是加強(qiáng)民間業(yè)余藝術(shù)團(tuán)體的組織和管理，扶持他們拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)開展健康向上的文化活動(dòng)。四是發(fā)動(dòng)基層群眾參與文化建設(shè)，鼓勵(lì)群眾自編自演、自娛自樂，倡導(dǎo)健康文明的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚，真正讓文化惠民活動(dòng)走向大眾、走向社會(huì)，讓群眾受益。