摘要：城中村是在我國快速城市化的過程中出現(xiàn)的。它的產(chǎn)生雖然帶來了一些問題，但同時也在很大程度上滿足了城市新增加低收入群體的基本生存需求。在對其改造時需要充分考慮各方面的利益。在城中村產(chǎn)生的初期，它是以一種敘述城市化過程中某一特定現(xiàn)象的中性語義出現(xiàn)在我們面前的，而現(xiàn)在它所代表的語義發(fā)生了巨大的變化。
　　關(guān)鍵詞：建設(shè)論文，語義論文，改變，改造
　　1誰建設(shè)了城中村
　　1.1城中村形成的背景
　　所謂的城中村原本只是城鄉(xiāng)交接處的自然村落。隨著我國快速的城市化，城市的規(guī)模快速的成長，面積不斷變大，原本的城鄉(xiāng)交接處的自然村落不斷地被吞噬到城市之中。在這個同化的過程中，城市所采取的態(tài)度是“包容”。它允許村落在它的范圍內(nèi)繼續(xù)存在而沒有去改變它消化它，這便是其產(chǎn)生的根本原因。另一方面，由于我國土地與戶籍制度的兩重性，使得城中村的居民成為了城市中的特殊群體。這些居民雖然生活在城市中卻因農(nóng)業(yè)戶口而無法享受到城市居民的保險醫(yī)療等相應(yīng)福利，但另一方面由于村落中土地不屬于國有土地而是集體所有，所以村民們在土地政策方面比一般城市居民們享有更多的自主權(quán)利。
　　1.2城中村成長的催化劑
　　土地性質(zhì)的兩重性使得城市規(guī)劃缺少對其控制。在用地限制、建筑高度等各方面，城中村都形成了一個相對獨立的系統(tǒng)。而面對快速城市化所帶來的大量人口，城中村低廉的生存成本使其成為城市新生市民相對集中的生活區(qū)域。而于此相對應(yīng)的被城市所包圍而失去土地的城中村居民便成為他們最大的房東。
　　1.3語義的轉(zhuǎn)變
　　從傳統(tǒng)村落被納入到城市范圍內(nèi)開始，它便擺脫不了城市整體規(guī)劃的控制。在被納入到城市地域以前，村落和其中的居民基本上都是以正面的形象和中性的含義出現(xiàn)在大眾面前的。但是隨著城中村的不斷成長和發(fā)展，它的自由發(fā)展和城市規(guī)劃的狀態(tài)并不相符，與整個城市的利益也并不復(fù)合，隨之而來的政府對待它的態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這種態(tài)度表現(xiàn)在輿論上，國家機器通過主流媒體對人民意志的影響能力，成功地操控了城中村及生活在其中的居民的社會形象，從而協(xié)助國家完成了對城市中所有空間的控制。
　　2改造的問題和可能性論文
　　城中村產(chǎn)生后確實為城市帶來了一定的社會問題。由于居民的流動性較大和居民的平均文化水平有限，使其中的犯罪率相對較高，人員構(gòu)成較為復(fù)雜為社會帶來了一定的隱患；由于缺乏整體規(guī)劃和空間城市設(shè)計使得城中村基本處于自然生長狀態(tài)，在城市中形成一個個節(jié)點后與整個城市的格局互不相容；由于經(jīng)濟利益影響使得城中村中生活環(huán)境較差，垃圾處理，城市供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施較差，建筑密度過大帶來的衛(wèi)生環(huán)境等其他問題也難于處理。這些問題在現(xiàn)實中確實存在，并且由于媒體的宣傳而引起了大眾的廣泛關(guān)注。但是在我們看到其存在問題的同時也應(yīng)該找出其存在的合理性，這樣才能為城中村的合理改造提供更好的意見。
　　在改造城中村問題的過程中，經(jīng)濟問題是最根本的。無論采用何種方式對其改造，相關(guān)部門與居民的主要矛盾存在于經(jīng)濟補償。在現(xiàn)有環(huán)境下，城中村的居民可以通過房租獲得穩(wěn)定的收入，對其的改造無論從時間和空間上都改變了城中村的現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，使居民的收入減少這必然導(dǎo)致居民的抵觸。從而激化了種種矛盾的產(chǎn)生。
　　3改造可能性提出論文
　　3.1語義的回歸
　　在城中村問題中，政府部門首先應(yīng)做的是對其語義的回歸。正確的分析城中村存在的合理性和存在的問題。對于語義的回歸重點在于充分考慮到其居民的利益。無論城中村的居民還是其外的居民都是城市市民，他們所享有的權(quán)利應(yīng)該是相同的，不應(yīng)該加以區(qū)別的對待。是否愿意參加對城中村的改造是居民的權(quán)利，相關(guān)部門不應(yīng)該加以強制性的拆遷和改造。應(yīng)該更加合理的與居民加以協(xié)商而解決存在的問題。
　　3.2生態(tài)因素和改造方式
　　現(xiàn)階段我國城中村存在的主要問題在于居民的戶口問題和相應(yīng)的土地性質(zhì)。對于這一點政府應(yīng)該統(tǒng)一加以規(guī)劃解決，將城中村中的居民統(tǒng)一轉(zhuǎn)變成為城市戶口享受城市居民相應(yīng)的福利待遇，對城中村的土性質(zhì)與改造應(yīng)該根據(jù)其不同的時期加以區(qū)別的對待。
　　首先，對于即將納入城市的村落加以預(yù)防性質(zhì)的統(tǒng)一規(guī)劃。在其形成新的城中村之前合理的改變其土地性質(zhì)由農(nóng)業(yè)用地的集體土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌某鞘杏玫兀�同時對村民生活方式加以合理的指導(dǎo)和安排，使其提前為生活角色的轉(zhuǎn)變做好準備。對于城中村，我們首先需要解決的是對新的城中村產(chǎn)生的預(yù)防問題，制定出相應(yīng)的規(guī)范辦法堵截源頭才能有精力更深一步的解決現(xiàn)有的問題論文。
　　對于已經(jīng)生長為一定規(guī)模的城中村，我們應(yīng)該根據(jù)其發(fā)展情況的分類，由初期階段到成熟階段的順序進行分類處理。
　　在城市周邊形成的初期城中村，應(yīng)該優(yōu)先解決土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變問題。通過與村民協(xié)商使其轉(zhuǎn)變?yōu)榭杀怀鞘幸?guī)劃系統(tǒng)所控制的土地性質(zhì)。在城中村產(chǎn)生的初期，由于位處城市邊緣地帶，其建筑密度等相應(yīng)指標還處在可控制的范圍內(nèi)，改造的難度要容易的多，通過土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變使其接受城市的影響，將其用水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施城市相聯(lián)接，在城市的控制的下避免城中村的產(chǎn)生。
　　對于規(guī)模較大，現(xiàn)階段發(fā)展已經(jīng)較為成熟的城中村，我們所面臨的問題更為復(fù)雜。首先，在較長的時間內(nèi)城中村已經(jīng)形成了完整的生態(tài)系統(tǒng)。作為較為獨立的城市節(jié)點它小型社區(qū)的功能已經(jīng)形成。在其改造過程中應(yīng)該考慮多方面的因素。
　　其中最主要的是對城中村中居民如何安置和補償。一方面是房屋業(yè)主的經(jīng)濟賠償問題，政府應(yīng)充分的制定相應(yīng)的計劃，在整個改造過程中充當中間人和推動者的角色，均衡各方面的利益并盡到政府相應(yīng)的責(zé)任。在整個過程中，政府應(yīng)該是經(jīng)濟方面的付出者為城市中的納稅人服務(wù)，考慮在改造過程中他們的總體經(jīng)濟損失，并通過與其協(xié)商合理的通過現(xiàn)金支付，房屋面積轉(zhuǎn)換等方式確保其利益，而后進一步通過市場的調(diào)節(jié)作用使得他們在改造過程后能夠面對市場直接獲得利益。最后使得居民能夠在改造后成為受益者，使得他們在經(jīng)濟利益能夠得到保障的同時享受到完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施和健康衛(wèi)生的生活環(huán)境。這才是我們對其進行改造的初衷。現(xiàn)在的改造過程中，政府有關(guān)部門卻往往以政令的方式進行強制性的改造，而對居民的賠償也大多是較少的，這種方式的改造受益的是與政府有直接關(guān)系的開發(fā)商，而使得居民的利益無法獲得保障。
　　此外，在改造的過程中還應(yīng)該考慮到城中村中的大量租房者去處問題。在一個城中村的改造過程中，往往是大量的租房者由一個城中村涌出，而涌入另外的城中村，這個過程一定程度上有促進了其他城中村的成長。所以在改造過程中，政府應(yīng)該為大量的城市新生市民和低收入者提供更多的工作機會和相應(yīng)的廉租房，能夠使其能夠真正的融入到城市中來，而不是因為城中村的改造而在城市中不斷的流動。
　　在整個城中村的改造過程中，政府相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用是最為重要的。它一方面應(yīng)該充分的保障居民的相應(yīng)權(quán)力和利益，另一方面還要改變職能將他們和市場聯(lián)系起來承擔(dān)起相應(yīng)的服務(wù)和聯(lián)接作用
　　城中村問題是在我國經(jīng)濟快速發(fā)展所帶來的高速城市化的背景下，由于我國土地和戶籍管理政策的雙重性所帶來的。雖然是產(chǎn)生于郊區(qū)城市化的過程中的問題，但其深層面上的矛盾還是源于各方面的利益不均衡，其后的經(jīng)濟問題是最根本的。而如何保障其中居民的利益便成了城中村改造是否能夠順利進行并且避免和解決各種矛盾的關(guān)鍵。
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