摘要：本文首先分析我國市政道路工程項目監管模式的現狀，找出我國市政道路工程項目監管模式存在的問題，針對這些問題，提出相應的改進措施。

　　關鍵字：市政,道路工程,質量,監管,模式

　　1.引言

　　20世紀90年代以來，我國許多城市的各項設施都發生了前所未有的變化，市政基礎設施建設的發展也十分迅速，市政管理部門也開始加強對市政工程的監督管理。由于市政工程一般具有公益性、非盈利性的特點，一般在市政工程管理和建設方面都會存在一定的問題，所以必須加強多市政道路工程的質量監管。搞好市政道路工程是做好市政工程建設的重要部分，關系人民生命和財產的安全，同時也會影響市政工程投資的效益，所以做好市政道路工程的質量監管十分重要。本文首先分析我國市政道路工程項目質量監管模式的現狀，找出我國市政道路工程質量監管模式存在的問題，進而解決這些問題，提出我國市政道路工程質量政府監管模式的改進措施。

　　2. 市政道路工程質量監管模式的現狀以及存在問題

　　2.1我國市政道路工程質量監管模式的現狀分析

　　市政工程質量監管工作是受政府的委托，代表政府部門實施市政工程質量監管的相關任務，是政府監管職能的延伸，是增加市政工程質量的有效措施。我國大部分地區加大了市政道路工程項目質量監管的力度，許多城市道路有了很大的改觀，市政道路工程質量有了很大的提高，形勢十分喜人。但是我國市政工程質量還是存在著一些問題。

　　首先，《市政道路工程質量檢驗評定標準》中的一些內容已經不能滿足現代市政道路工程的要求，應該做進步的完善。例如水穩天然砂礫、城市廣場的建設、水泥穩定砂礫的建設的建設等項目在找不到準確的驗評實施辦法。

　　其次，工程管理不夠規范，一些建設單位擅自簡化基本的市政道路工程建設程序。例如，建設單位為了降低成本，采購的建筑材料低于成本價，造成建筑材料質量不過關。

　　最后，監理機構人員素質有良莠不齊的現象。例如，旁站監理工作中，當建設工程施工過程中出現可能危及工程質量或者施工安全的情況時，應該立即制止，但是旁站監理人員沒有在重要的監理位置，導致工程事故的發生。

　　2.2我國市政道路工程質量監管模式存在的問題

　　我國市政道路工程質量監管模式雖然有著很大的改進，許多問題都得到了注意，但是還存在著一些問題，這些問題主要表現在：

　　(1)市政道路工程建設違背建設程序。例如2006 年，天津市建設廳對市政道路工程質量進行檢查，在抽查的10個市政道路工程項目中，45項法定建設程序中有21項不符合相關的規定，不合格程序占到了將近百分之五十。一些道路工程沒有建設工程用地許可證，項目施工圖設計沒有經過相關審查，甚至一些施工項目缺乏工程質量監管手續。

　　(2)市政道路工程監理工作不到位。一方面，監理單位主觀方面存在問題，監理人員不能夠有效的履行其職責;另一方面，由于業主環境不是很理想、建設工程監理的設計環境復雜等客觀原因造成監理工作十分困難。

　　(3)市政道路建設存在著質量問題。這些質量問題主要表現在：

　　1)道路不平整，防護工程和結構物表面不光滑;

　　2)施工控制沒有做好，瀝青路面破壞現象時常發生;

　　3)施工前沒有做好勘察工作，部分施工現場存在著高填土、軟土地基超限沉陷下沉的現象;

　　4)沒有做好細節工作，例如瀝青水泥路的接茬處和橋梁伸縮縫極易導致橋頭跳車。

　　3. 市政道路工程質量政府監管模式的改進措施

　　3.1政府監督改革的趨勢

　　市政工程包括很多方面的內容，政府對于施政工程的改革對于不同問題有不同的解決方法，但是總體上是將市政工程的監督管理和市政工程的質量相結合。筆者總結，在市政道路工程質量監督方面，政府的改革趨勢主要有以下三方面。

　　(1)做好政府市政工程質量委托工作，進一步實現政府質量監督市場化，保證國家和集體的利益不受到損害。

　　(2)加強施政道路工程的信息化管理，提高政府質量監督機構的有效性和人員的素質。

　　(3)盡可能使政府質量的監督制度合理化，同時對監督市場做進一步的規范。

　　3.2監督機構管理機制及制度改革

　　進行監督機構管理機制的改革，應該做到進行科學的決策，注重決策對整體目標的影響;采用最有效的控制，有效的控制和實現質量監督的目標;增加時效性，保證質量問題及時得到解決。

　　進行監督機構管理制度的改革，應該加強市政道路工程質量法律法規的建設，從國家提出相應的法律，到地方根據具體情況出臺建設規章。保證市政道路工程的每一個步驟都做到有法可依、有章可依(圖3-1)。

 

　　3.3市政道路工程質量監管模式的改革

　　筆者通過分析我國市政道路工程質量監管模式存在的問題以及我國政府監管改革的趨勢，對我國市政道路工程質量監管模式提出兩點建議：

　　(1)質量安全聯動監管

　　不論是質量監管還是安全監管，監管地點都是施工現場。我國許多地區分別對質量和安全進行監管，耗費了大量的人力，如果將質量和安全的監管合并起來，一次檢查，二項覆蓋，可以大大的增加監管效率。但是也對監管人員的素質提出了更好的要求，所以要做到質量和安全聯動監管必須提高監管人員的素質，選拔具有多方面監管能力的優秀人才。

　　(2)不同工程差別監管

　　我國現有的市政道路工程質量監管模式比較單一，對于不同的工程監管模式基本相同，沒有體現出不同道路施工單位之間的差距。可以對不同的道路施工單位采取不同的管理方法，例如對道路施工單位進行評定，分為“綠、黃、紅”三個等級。將施工質量很好，沒有出現過安全事故的施工單位標記為綠色，項目投標時優先考慮，年檢時給予綠色通道，對其資質升級進行推薦。將施工項目較少或者施工業績平平的施工單位標記為黃色，增加指導，提高業績。將那些出現過重大安全事故的施工單位標記為紅色，增加監管力度，不定期對其進行抽查，列為重點監管對象。

　　參考文獻

　　[1] 孟憲海.德國建設管理體制的特點及研究[J].建筑經濟，1999(6):40-43.

　　[2] 張矩.淺談工程建設監理人員應具備的主要素質.工程質量，2002(6):26-27.