所屬欄目:城市管理論文 發(fā)布日期:2013-08-09 10:08 熱度:
本文選自核心期刊《城市發(fā)展研究》,《城市發(fā)展研究》是中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主管,中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)主辦的刊發(fā)探討如何應(yīng)對(duì)我國(guó)城市發(fā)展面臨的一系列挑戰(zhàn)的研究成果的學(xué)術(shù)性刊物,刊載城市規(guī)劃、城市地理、城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)學(xué)以及相關(guān)學(xué)科的文章。
摘要:搞好市政道路工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理是一件大事,其關(guān)系到我們國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全,關(guān)系到我們千家萬(wàn)戶的切身利益,關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全等方面,同時(shí)也對(duì)工程項(xiàng)目的投資也有一定的意義。本文首先分析我國(guó)市政道路工程項(xiàng)目監(jiān)管模式的現(xiàn)狀,找出我國(guó)市政道路工程項(xiàng)目監(jiān)管模式存在的問(wèn)題,針對(duì)這些問(wèn)題,提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞:市政,道路工程,質(zhì)量,監(jiān)管,模式
1.引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)的城市建設(shè)發(fā)生了很大的變化,而市政工程作為城市建設(shè)的一部分,具有非盈利性、公益性的特點(diǎn),在工程的監(jiān)督管理方面難免存在一定的問(wèn)題,而我國(guó)一直以來(lái)就十分重視公路工程的建設(shè),并且提出了“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的公路建設(shè)質(zhì)量保證體系,所以一方面做好市政工程尤其是道路工程的建設(shè)十分必要,關(guān)系人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全,同時(shí)也會(huì)影響市政工程投資的效益,另一方面應(yīng)該找到我國(guó)市政道路工程監(jiān)管模式中存在的問(wèn)題,并針對(duì)這些問(wèn)題找出相對(duì)應(yīng)的解決策略。
2.市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管模式的現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題
2.1我國(guó)市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管模式的現(xiàn)狀分析
近些年來(lái),通過(guò)大量學(xué)者和現(xiàn)場(chǎng)工作人員的不懈努力,大大推動(dòng)了我過(guò)市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管模式的改革,目前我國(guó)市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管模式的研究情況如下:
(1)通過(guò)大量的實(shí)踐工作,總結(jié)以下幾方面內(nèi)容
分工明確、責(zé)任到人是時(shí)刻注意工程質(zhì)量的關(guān)鍵,必須嚴(yán)格控制各種技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、合同條款的規(guī)范,經(jīng)巡視以及旁站式建立更有利于工程質(zhì)量,隨著科技的發(fā)展,可以利用網(wǎng)絡(luò)手段對(duì)工程進(jìn)行控制和監(jiān)督。總之,公路工程只有進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用組成的整體,只有不斷協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系,才能保證市政公路工程的質(zhì)量。
(2)黨和國(guó)家重視質(zhì)量預(yù)防和控制
由于一些工程質(zhì)量問(wèn)題造成了大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,黨和國(guó)家愈加關(guān)注市政工程的安全問(wèn)題,尤其是市政道路工程的質(zhì)量預(yù)防和控制。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的工程質(zhì)量弊病是具有非常大的頑固性和危險(xiǎn)性的,隨意必須對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)防和控制。例如,我國(guó)《公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案》中規(guī)定:施工單位要能夠重
視質(zhì)量通病的有關(guān)研究和治理,對(duì)于那些高填土的下沉、……預(yù)應(yīng)力的結(jié)構(gòu)管道壓漿不實(shí)等那些質(zhì)量上的通病要能夠及時(shí)的制定預(yù)控措施。為了更好的確保控制好路基的分層的施工,對(duì)于那些填方路基要按路面平行線的分層控制來(lái)進(jìn)行填土標(biāo)高;為了確保控制路基的壓實(shí)度,要能夠按試驗(yàn)路路基的填土厚度的90%的范圍控制住那些規(guī)模施工時(shí)的填土厚度等等內(nèi)容。
(3)我國(guó)道路工程的通病
專家指出我國(guó)道路工程的六個(gè)通病,其中包括,工程的后沉降度比較大,出現(xiàn)橫向裂縫;構(gòu)造物的兩端填土存在壓實(shí)度不夠;路基的壓實(shí)度不夠好;軟弱的地基的預(yù)壓時(shí)間不夠長(zhǎng),路面不平整;公路地基的水問(wèn)題;路面的轍槽問(wèn)題。并提出一些有針對(duì)性的解決措施。
2.2我國(guó)市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管模式存在的問(wèn)題
通過(guò)廣大學(xué)者和現(xiàn)場(chǎng)工作人員的不斷改善,我國(guó)道路工程質(zhì)量的監(jiān)管模式已經(jīng)有了進(jìn)步,但是一些問(wèn)題仍然存在,這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在:
(1)我國(guó)的一些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)布滿足現(xiàn)代的要求。例如《市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中并沒(méi)有規(guī)定城市廣場(chǎng)的建設(shè)、水穩(wěn)天然砂礫、水泥穩(wěn)定砂礫的具體內(nèi)容,顯然已經(jīng)不能滿足市政道路工程的要求,應(yīng)該進(jìn)行進(jìn)一步的修訂。
(2)市政道路工程監(jiān)理不到位。這是由于兩方面原因造成的:一方面是由于設(shè)計(jì)環(huán)境復(fù)雜、業(yè)主環(huán)境不理想等客觀原因造成的;另一方面是由于建立人員責(zé)任不到位造成的。
(3)工程管理不夠規(guī)范。如為了減低成本,建筑材料不合格造成建筑質(zhì)量不過(guò)關(guān),又如增大工人的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間來(lái)壓縮工期,造成建筑質(zhì)量不合格等。
(4)市政道路工程建設(shè)違背建設(shè)程序。如2008年遼寧市對(duì)市政工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查,在近百個(gè)工程中,有45個(gè)程序中有22個(gè)程序不符合規(guī)定,違背建設(shè)程序,這將會(huì)嚴(yán)重影響道路工程的質(zhì)量。
(5)市政道路質(zhì)量問(wèn)題的表現(xiàn):
1)沒(méi)有做好施工控制,造成瀝青路面破壞;
2)道路不平整,造成防護(hù)工程和結(jié)構(gòu)物表面不光滑;
3)缺乏細(xì)節(jié)工作的控制;
4)缺乏施工前的勘察工作。
3.市政道路工程質(zhì)量政府監(jiān)管模式的改進(jìn)措施
3.1政府監(jiān)督改革的趨勢(shì)
政府在市政道路工程質(zhì)量的改革方面可以借鑒高速路的模式:“三控制、一管理”,費(fèi)用控制的模式、進(jìn)度控制的模式、質(zhì)量控制的模式和合同管理模式。是三方面形成一個(gè)有機(jī)的整體,實(shí)現(xiàn)市政道路工程的改革。
(1)提高市政工程管理的效率,完成市政道路管理的信息化,提高管理人員的素質(zhì)和管理機(jī)構(gòu)的有效性。
(2)做好政府市政工程質(zhì)量委托工作,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府質(zhì)量監(jiān)督市場(chǎng)化,保證國(guó)家和集體的利益不受到損害。
(3)實(shí)現(xiàn)政府質(zhì)量的監(jiān)督制度合理化,完善監(jiān)督市場(chǎng)的規(guī)范。
3.2監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理機(jī)制及制度改革
進(jìn)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理制度的改革,應(yīng)該加強(qiáng)市政道路工程質(zhì)量法律法規(guī)的建設(shè),從國(guó)家提出相應(yīng)的法律,到地方根據(jù)具體情況出臺(tái)建設(shè)規(guī)章。保證市政道路工程的每一個(gè)步驟都做到有法可依、有章可依(圖3-1)。
圖3-1法律法規(guī)的縱向結(jié)構(gòu)圖
監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理機(jī)制的改革應(yīng)該從以下兩方面入手:
(1)質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管
質(zhì)量和安全管理都是在道路施工的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的,但是我國(guó)一些地區(qū)經(jīng)常講質(zhì)量管理和安全管理分別進(jìn)行,這不但造成了管理標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,而且造成了管理人員的浪費(fèi),在此,筆者認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)該將兩種管理統(tǒng)一起來(lái),實(shí)現(xiàn)一次檢查、二項(xiàng)覆蓋的效果,這樣不但可以統(tǒng)一質(zhì)量管理和安全管理的標(biāo)準(zhǔn),還可以提高管理效率,培養(yǎng)具有多方面管理能力的綜合人才。
(2)不同工程差別監(jiān)管
我國(guó)單一的市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管模式存在著不足,難以檢驗(yàn)不同工程、不同施工單位之間的差別,為此我國(guó)對(duì)不同的道路施工單位應(yīng)該采取不同的管理方法。例如對(duì)道路施工單位進(jìn)行評(píng)定,分為“綠、黃、紅”三個(gè)等級(jí)。將施工質(zhì)量很好,沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)安全事故的施工單位標(biāo)記為綠色,項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)優(yōu)先考慮,年檢時(shí)給予綠色通道,對(duì)其資質(zhì)升級(jí)進(jìn)行推薦。將施工項(xiàng)目較少或者施工業(yè)績(jī)平平的施工單位標(biāo)記為黃色,增加指導(dǎo),提高業(yè)績(jī)。將那些出現(xiàn)過(guò)重大安全事故的施工單位標(biāo)記為紅色,增加監(jiān)管力度,不定期對(duì)其進(jìn)行抽查,列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
4.結(jié)語(yǔ)
本文的研究旨在找出我國(guó)市政工程道路監(jiān)管模式存在的不足,針對(duì)這些不足找出相應(yīng)的解決措施,并且通過(guò)對(duì)我國(guó)市政工程道路監(jiān)管模式現(xiàn)狀的研究,找出我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家道路管理質(zhì)量的不同,我國(guó)可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家市政工程道路管理的成功案例,彌補(bǔ)我國(guó)市政工程道路管理的不足。我國(guó)未來(lái)的市政道路工程監(jiān)管的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在不斷的將強(qiáng)政府監(jiān)督的力度,力求實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式的不斷改革和創(chuàng)新。
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文章標(biāo)題:城市管理論文市政道路工程方向論文范文
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