[摘 要]黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)也提出“生態(tài)文明”概念，把環(huán)保上升到了文明高度。但從目前農(nóng)村普遍存在的問題來看，一定要嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè) “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情、村情、屯情，以生態(tài)文明為基礎(chǔ)，建設(shè)新農(nóng)村。

　　[關(guān)鍵詞]核心期刊,生態(tài)文明,新農(nóng)村建設(shè),生態(tài)農(nóng)業(yè),生態(tài)保障機(jī)制

　　近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，廣大農(nóng)村的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，極大地影響了農(nóng)村居民的生活和身體健康，而且還直接制約了農(nóng)村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最終將影響國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的整體良性運(yùn)行。2005年10月，十六屆五中全會(huì)通過的《十一五規(guī)劃綱要建議》中，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為很關(guān)鍵的新的政策提出，新農(nóng)村建設(shè)的方針是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)也提出“生態(tài)文明”概念，把環(huán)保上升到了文明高度。

　　一、現(xiàn)實(shí)農(nóng)村環(huán)境普遍存在的問題

　　(一)城鎮(zhèn)生活垃圾造成的農(nóng)村污染

　　我國城市發(fā)展迅速，居民生活水平迅速提高，商品消費(fèi)量迅速增加，垃圾的排出量也迅速增加。城市垃圾每天的量大得驚人，中國是世界上垃圾包袱最沉重的國家之一。雖然不少大城市出臺(tái)了一些垃圾管理規(guī)定，但是由于監(jiān)管部門的不力和市民的環(huán)保意識(shí)低，城市生活垃圾的處理方法還很原始，基本上是拉到郊外的大型垃圾場(chǎng)堆放。于是，很多城市的周圍便出現(xiàn)了許多大大小小的垃圾場(chǎng)。而這些城市垃圾平均含有70%的有機(jī)物和無機(jī)物：菜葉、碎紙、包裝袋、泥土、果皮、碎玻璃、磚渣、石塊等等，它們的利用價(jià)值較低，生活垃圾中有大量不可降解的塑料、玻璃物品和廢舊電池等，成分復(fù)雜、不但不可再利用，還加劇環(huán)境的惡化。由于大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)不高， 再加上生態(tài)文明建設(shè)在我國多數(shù)農(nóng)村還是新生事物， 對(duì)生態(tài)文明建設(shè)表現(xiàn)出來的積極性不高，思想認(rèn)識(shí)不到位，從而導(dǎo)致環(huán)境污染不斷加劇。

　　(二)農(nóng)村白色污染的危害

　　據(jù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，自 1990～1995年，塑料的生產(chǎn)以每年8.9%的速度增長，已經(jīng)席卷了整個(gè)地球。簡直可以稱作“白色革命”。但它在為人們提供方便的同時(shí)，也給人們帶來了一場(chǎng)“白色災(zāi)難”。一次性發(fā)泡塑料飯盒和塑料袋盛裝食物溫度達(dá)到65°C時(shí)嚴(yán)重影響我們的身體健康，有害物質(zhì)將滲入到食物中，對(duì)人的肝臟、腎臟及中樞神經(jīng)系統(tǒng)等造成損害。進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會(huì)占用大量土地，而且，在很長一段時(shí)間內(nèi)難以分解。塑料最早運(yùn)用于農(nóng)業(yè)地膜，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大的發(fā)展，促進(jìn)了市場(chǎng)消費(fèi)，但它能使土壤環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長。農(nóng)田里的廢農(nóng)膜、塑料袋長期殘留在田地中，影響土壤的透氣性，阻礙水分的流動(dòng)，從而影響農(nóng)作物對(duì)水分、養(yǎng)分的吸收，抑制農(nóng)作物的生長發(fā)育，造成農(nóng)作物的減產(chǎn)。若牲畜吃了塑料膜，會(huì)引起牲畜的消化道疾病，甚至死亡。眾所周知，隨著化合制品的增加，例如竹菜籃、木桶、畚箕等傳統(tǒng)道具在日常生活中越來越少，而使用方便的白色垃圾不經(jīng)任何處理就直接隨意亂扔、亂倒、亂堆，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，破壞了農(nóng)村景觀。

　　(三)農(nóng)村種植養(yǎng)業(yè)造成的污染日益突出

　　農(nóng)村種植業(yè)污染源主要由農(nóng)用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和農(nóng)田秸桿等構(gòu)成，起源分散，成因復(fù)雜。農(nóng)藥和化肥的過度使用在很大程度上會(huì)直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大威脅。農(nóng)村過量使用化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致地力下降，引起水體污染、耕地污染、持久性有機(jī)物污染，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降以及通過食物鏈給人畜帶來危害。

　　農(nóng)村是一個(gè)大市場(chǎng)，集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)多建在大、中城市近郊，并出現(xiàn)大量養(yǎng)殖專業(yè)戶和專業(yè)村，畜禽糞便量大且集中，而城郊又沒有足夠土地消納，農(nóng)牧分離， 種養(yǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，造成環(huán)境污染嚴(yán)重。加之大量使用化肥導(dǎo)致有機(jī)肥施用量大幅減少，使畜禽糞便未得到有效利用。還有生蓄糞便污染是由于農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，供水和垃圾處理等基本需求都難以得到保證，絕大部分生活污水、蓄糞便未經(jīng)處理直接滲入地下或直接排入溝渠、水塘，污染水源，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

　　(四)農(nóng)村落后能源利用方式造成巨大浪費(fèi)

　　在農(nóng)村，農(nóng)民大量燃燒薪柴破壞了植被，造成木材的巨大浪費(fèi);還有一種情況，有些地方是煤和柴草并用，致使秸稈還田難以大規(guī)模操作，而且燃料直接燃燒時(shí)產(chǎn)生大量廢氣及廢渣，由于農(nóng)村生活消費(fèi)分散，廢氣廢渣難以集中處理，污染了生態(tài)環(huán)境。還有農(nóng)民住房建筑多為磚結(jié)構(gòu)墻體，并且被盲目地建得又高又大，保溫隔熱性能較差，這也造成了不少的浪費(fèi)。

　　二、以生態(tài)文明為基礎(chǔ)建設(shè)新農(nóng)村的對(duì)策

　　新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情、村情、屯情，以生態(tài)文明為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，群眾主體，尊重民意，村民自建”的原則，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，統(tǒng)一完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一實(shí)施污水凈化設(shè)施，著重突出以人為本，生態(tài)文明的理念建設(shè)新農(nóng)村。文章就如何加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)作一些思考。

　　(一)樹立生態(tài)文明觀念

　　針對(duì)部分農(nóng)村的農(nóng)民生態(tài)意識(shí)薄弱，農(nóng)民文化知識(shí)水平有限，采用農(nóng)民通俗易懂、喜聞樂見的形式，比如：制作宣傳板報(bào)、印發(fā)宣傳資料、結(jié)合文藝宣傳、科技下鄉(xiāng)等形式，為生態(tài)立村大張旗鼓地展開環(huán)境宣，編寫與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相適應(yīng)的適合使用的環(huán)境和生態(tài)鄉(xiāng)土教材，在農(nóng)村中小學(xué)中廣泛普及。摒棄犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)“征服自然”向“人與自然和諧相處”理念轉(zhuǎn)變;同時(shí)，積極倡導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)模式，樹立人與自然和諧相處、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)價(jià)值觀;使生態(tài)文明理念在生產(chǎn)、科學(xué)、社會(huì)活動(dòng)中深入人心，人人積極參與生態(tài)家園建設(shè)的良好氛圍。 　　(二)增強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類意識(shí)

　　垃圾也是一種寶貴資源，分類處理、回收利用可變廢為寶，節(jié)約大量的資源和能源，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益十分明顯。亂丟垃圾或簡單掩埋焚燒垃圾，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)資源，所滲透出的廢液和產(chǎn)生的煙霧粉塵還會(huì)造成土壤和空氣的第二次污染。農(nóng)村垃圾分類處理勢(shì)在必行，刻不容緩。在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科普教育和環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)的同時(shí)，建議各級(jí)政府和主管部門從長計(jì)議，加大農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的投入，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)村垃圾分類處理站，真正做到物為我用，變廢為寶。

　　(三)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

　　農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善，要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。近幾年，在新農(nóng)村建設(shè)中，國家投入了大量資金用來發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，特別是用在鄉(xiāng)村公路、飲水、學(xué)校、醫(yī)院、新型農(nóng)村社區(qū)等方面，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。但是必須看到，目前城鄉(xiāng)之間還有很大差距。其實(shí)，造成這種收入差距的，主要原因在于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展沒有跟上來：就業(yè)難在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系不完善，上學(xué)難在于農(nóng)村教學(xué)條件差，看病難在于醫(yī)療衛(wèi)生條件跟不上等。在農(nóng)村生活條件逐步改善的同時(shí)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，抓好農(nóng)村垃圾集中收集和污水處理、改廁系統(tǒng)建設(shè);加強(qiáng)各類養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞肥的利用和處理水平;加快農(nóng)村利用沼氣新型能源建設(shè)等，積極推行保護(hù)性耕作或免耕技術(shù)，開展普及配方施肥技術(shù)，加大興修水利、配套改造水利基礎(chǔ)設(shè)施，為新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)打好基礎(chǔ)。

　　(四)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治

　　加大鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持環(huán)保第一審批權(quán)制度，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，禁止高耗能、重污染、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目上馬，杜絕污染產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。環(huán)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的監(jiān)管，為環(huán)保部門配備必要的執(zhí)法和監(jiān)測(cè)設(shè)備，以便能夠全面掌控農(nóng)村環(huán)境的動(dòng)向趨勢(shì)，才能保新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)順利開展。

　　現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在畜禽糞便、生活污水、垃圾固廢等方面的污染，影響了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，不符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。開展農(nóng)村環(huán)境污染整治，有利于減少農(nóng)村環(huán)境污染、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)人與自然和諧共處，要以凈化潔化美化農(nóng)村環(huán)境、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生活污水處理排放，垃圾固廢統(tǒng)一收集，畜禽糞便污染和化肥農(nóng)藥污染明顯下降，綠化水平顯著提高，使農(nóng)村環(huán)境面貌有根本性的變化。

　　(五)積極發(fā)展農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)包括循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，綠化造林，保護(hù)森林資源和生態(tài)綜合治理等四個(gè)方面。

　　循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展即指農(nóng)村沼氣建設(shè)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物秸桿綜合利用、農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)等，加快農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用，提升農(nóng)作物防病防災(zāi)能力，全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

　　保護(hù)森林即指支持植樹造林、造林補(bǔ)貼、森林撫育、建設(shè)綠化基地等，進(jìn)一步增加森林資源總量，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，切實(shí)加快了農(nóng)村綠化美化步伐。

　　保護(hù)森林資源即指支持森林生態(tài)效益補(bǔ)償、森林防火、濕地生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)、白蛾防控等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高森林防火防病能力，有力保障森林資源安全，大大改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　生態(tài)綜合治理即指支持小流域綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、水土流失綜合治理等，進(jìn)一步減少水土流失帶來的災(zāi)害，大大改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，全面促進(jìn)資源合理利用和農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)。

　　采取積極有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分利用農(nóng)業(yè)資源，通過綜合利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)家園、區(qū)域性(小地域范圍內(nèi))生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培植一批具有比較優(yōu)勢(shì)的生態(tài)龍頭產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，繼而大力發(fā)展生態(tài)富民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥、地膜等面源污染，生產(chǎn)綠色、有機(jī)及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生水平。

　　(六)建立農(nóng)村生態(tài)保障機(jī)制

　　長期以來，“資源無價(jià)、原料低價(jià)、產(chǎn)品高價(jià)”的扭曲價(jià)格體系，原料生產(chǎn)與加工企業(yè)憑借對(duì)環(huán)境資源的無償或低價(jià)占有獲得超額利潤，而這些無價(jià)的資源和原料產(chǎn)地大多來自農(nóng)村，但環(huán)境資源卻沒有得到補(bǔ)償。建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境籌措資金，也有利于樹立全民生態(tài)意識(shí)，解決人的發(fā)展同環(huán)境的矛盾與對(duì)立。抓住水庫上游、流域兩側(cè)、濕地等關(guān)系重大的區(qū)域，設(shè)立確定自然生態(tài)恢復(fù)或自然保護(hù)區(qū)，制定科學(xué)的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合搬遷改造，引導(dǎo)在這些區(qū)域內(nèi)對(duì)環(huán)境影響大的村莊，遷移到符合環(huán)保要求的宜居地域。同時(shí)，確立維護(hù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作體制，建議設(shè)立生態(tài)維護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)扶持補(bǔ)貼資金，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出重大貢獻(xiàn)的村鎮(zhèn)和個(gè)人予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，以調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾維護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性，努力使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展。