【摘 要】 文章介紹了壽光市加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：注重選，解決“無人干”的問題;注重育，解決“不會干”的問題;注重管，解決“不實(shí)干”的問題;注重勵(lì)，解決“不愿干”的問題。通過思考，提煉出啟示。認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)選任是前提、提升素質(zhì)是基礎(chǔ)、規(guī)范管理是根本、政策激勵(lì)是保障。

　　【關(guān)鍵詞】 核心期刊論文表,壽光市,農(nóng)村,黨支部書記,隊(duì)伍建設(shè),實(shí)踐,啟示

　　壽光市是“中國蔬菜之鄉(xiāng)”，總面積2072平方公里，轄15處鎮(zhèn)街區(qū)、975個(gè)行政村，共有基層黨組織2534個(gè)、黨員64010名。近年來，壽光市堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的理念，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化新格局，特別是把提升農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，注重選、育、管、勵(lì)，促使農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　一、壽光市加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐

　　1、注重選，解決“無人干”的問題

　　選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記是村級班子建設(shè)的重中之重。多年來，壽光市建立健全選拔體系，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。一是拓寬視野選。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，堅(jiān)持“從好人中選能人，從能人中選好人”，把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)能手中的“專業(yè)型”人才、個(gè)體私營企業(yè)主中的“市場型”人才、大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人中的 “潛力型”人才選進(jìn)村級班子，并通過開展黨員“定崗承諾”、“弘揚(yáng)先進(jìn)性、建設(shè)新農(nóng)村”等活動(dòng)，讓優(yōu)秀人才在實(shí)踐中鍛煉成長。近年來，先后選拔97名“雙高雙強(qiáng)”型人才擔(dān)任了村黨支部書記。二是多種形式帶。對全市推薦的3286名農(nóng)村后備干部和考選的208名大學(xué)生村官，實(shí)行鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才“3+1”幫帶，指導(dǎo)村級后備干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快成長。探索推行了見習(xí)制、代理制等培養(yǎng)制度，對培養(yǎng)成熟的后備干部，及時(shí)大膽起用。近年來，先后選拔199名后備干部擔(dān)任了村黨支部書記。三是整頓治理幫。從2001年起，先后開展了“民心工程”、“聚三力、贏民心”、“百村扶強(qiáng)”和“千名干部訪萬戶、下基層”等活動(dòng)，采取干部駐村、部門包村等形式，集中力量整頓治理工作薄弱村。組織市直部門、大中型企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村與薄弱村結(jié)對建立147個(gè)聯(lián)合黨組織，幫助治理村級工作環(huán)境，解決發(fā)展難題，先后吸引676名優(yōu)秀人才回村創(chuàng)業(yè)，有51人擔(dān)任了村黨支部書記。

　　2、注重育，解決“不會干”的問題

　　整合全市教育培訓(xùn)資源，把農(nóng)村黨支部書記教育培訓(xùn)納入全市干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，提高培訓(xùn)成效。一是分類設(shè)計(jì)培訓(xùn)專題。每次舉辦培訓(xùn)班前，都向熟悉農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、專家和農(nóng)村黨支部書記調(diào)查學(xué)習(xí)需求，并充分考慮村莊區(qū)位資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展方向，以及農(nóng)村黨支部書記個(gè)人特長等因素，將全市農(nóng)村劃分為農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、民營經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)三產(chǎn)等4種類型，分別為不同類型村的黨支部書記量身定制培訓(xùn)專題，分期分類開展培訓(xùn)。二是靈活確定培訓(xùn)形式。在抓好課堂教學(xué)的同時(shí)，推行現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、交流研討等培訓(xùn)形式，精心設(shè)計(jì)了涉及農(nóng)村發(fā)展的25個(gè)教學(xué)案例，在全國選定了28處教學(xué)現(xiàn)場，組織農(nóng)村黨支部書記現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，增強(qiáng)了培訓(xùn)實(shí)效。近年來，壽光市先后組織13批農(nóng)村黨支部書記到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，使他們開闊了眼界，找準(zhǔn)了差距，鼓足了干勁。三是多方選聘授課教師。注重理論型與實(shí)踐型相結(jié)合，從全國范圍內(nèi)遴選授課教師，建立了培訓(xùn)師資庫，既有高層次的專家教授，又有業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志，還有農(nóng)村工作一線的優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記。根據(jù)培訓(xùn)需要，由參訓(xùn)農(nóng)村黨支部書記自主選擇培訓(xùn)教師，增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。四是選樹典型示范引導(dǎo)。堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，注重選樹農(nóng)村干部中的先進(jìn)典型，引導(dǎo)全市農(nóng)村黨支部書記學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)。開展了“爭做王樂義式農(nóng)村黨支部書記”活動(dòng)，組織全市農(nóng)村黨支部書記對照先進(jìn)找差距、查不足，明確努力方向。每年組織評選“十佳農(nóng)村黨支部書記”，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　3、注重管，解決“不實(shí)干”的問題

　　為確保農(nóng)村黨支部書記履行職責(zé)、規(guī)范行為：一是落實(shí)目標(biāo)管理制度。全面推行農(nóng)村黨支部書記目標(biāo)管理辦法，每年初，組織農(nóng)村黨支部書記制定年度工作目標(biāo)，簽訂責(zé)任書，向黨員群眾公開作出承諾。鎮(zhèn)街黨委成立考核管理辦公室，動(dòng)態(tài)考核農(nóng)村黨支部書記踐諾情況。對工作不稱職、群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村黨支部書記，由鎮(zhèn)街黨委書記與其個(gè)別談話，責(zé)令限期整改。二是創(chuàng)新村級治理機(jī)制。推行了村級治理機(jī)制“五事” 工作法，通過民主提事、聯(lián)席議事、票決定事、集中辦事、制度監(jiān)事，健全村級重大事務(wù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督“三大體系”，規(guī)范了農(nóng)村黨支部書記的用權(quán)行為，找準(zhǔn)了解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的著力點(diǎn)。三是深化黨務(wù)村務(wù)公開。在農(nóng)村全面推行“陽光黨務(wù)村務(wù)”制度，加強(qiáng)對村級事務(wù)的監(jiān)督。實(shí)行村級定期集中辦公制度，利用每月15日“民主公開日”，全市村級組織在鎮(zhèn)街干部指導(dǎo)下，公開黨務(wù)村務(wù)，召開聽證會、答復(fù)會，集中處理村級事務(wù)，解決群眾關(guān)心的問題，有效化解了社會矛盾，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。今年以來，全市農(nóng)村信訪總量同比下降了近一半。

　　4、注重勵(lì)，解決“不愿干”的問題

　　完善的待遇保障機(jī)制，是激勵(lì)農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)，保證隊(duì)伍穩(wěn)定的重要措施。一是在職待遇保障機(jī)制。從2004年開始，壽光市按照每人每年2400元的標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村主要干部進(jìn)行補(bǔ)貼，由市鎮(zhèn)村三級統(tǒng)籌發(fā)放。從2009年起，對農(nóng)村主要干部的補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整，按照不低于農(nóng)民人均純收入1.5倍的標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政直接發(fā)放。同時(shí)，各鎮(zhèn)街根據(jù)農(nóng)村黨支部書記當(dāng)年崗位目標(biāo)考核情況，發(fā)放績效補(bǔ)貼。市委定期對補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行督查，不能及時(shí)足額發(fā)放的，追究鎮(zhèn)街黨委書記的責(zé)任。二是退職待遇保障機(jī)制。從1988年起，就對村干部退職后的待遇作出了明確規(guī)定，由村集體對退職村干部實(shí)行一次性補(bǔ)貼或固定補(bǔ)貼。從1995年開始，全面推行農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為符合條件的在職村干部，全部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，并依據(jù)在職年限、貢獻(xiàn)大小遞增保險(xiǎn)金額。同時(shí)，組織農(nóng)村干部參加醫(yī)療保險(xiǎn)，解除了農(nóng)村干部的后顧之憂。三是政治激勵(lì)機(jī)制。對優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記給獎(jiǎng)勵(lì)、給地位、給出路，近年來，先后選拔16名優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記擔(dān)任了鎮(zhèn)街副職，從優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記中考錄了20名鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)公務(wù)員。同時(shí)，明確規(guī)定，“百強(qiáng)村”黨支部書記列席全市領(lǐng)導(dǎo)干部骨干會議;對做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村干部大力宣傳表彰，在評先樹優(yōu)、推薦“兩代表一委員”時(shí)優(yōu)先考慮，在全市營造了關(guān)心支持農(nóng)村干部的良好氛圍。

　　二、對壽光市加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的思考

　　1、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)選任是前提

　　壽光市加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐充分證明，農(nóng)村不是沒有人才，關(guān)鍵是從哪選，怎么選。只有建立健全科學(xué)完善的選任機(jī)制，才能真正把能干事、會干事、干成事的人選為村支部書記，農(nóng)村基層支部書記隊(duì)伍的總體素質(zhì)才能明顯改善，隊(duì)伍建設(shè)才能得到切實(shí)加強(qiáng)。

　　2、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，提升素質(zhì)是基礎(chǔ)

　　農(nóng)村基層支部書記的素質(zhì)和能力，決定了農(nóng)村基層組織的建設(shè)水平。只有不斷提升廣大農(nóng)村基層黨支部書記的思想政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，開闊他們的視野和胸襟，增強(qiáng)他們的實(shí)用技能和工作能力，切實(shí)增加農(nóng)村基層組織在群眾中的凝聚力、號召力、帶動(dòng)力，在一定程度上提升基層組織建設(shè)的整體水平，使之跟上時(shí)代步伐，才能推動(dòng)農(nóng)村更好更快發(fā)展。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范管理是根本

　　干部隊(duì)伍硬不硬，健全制度是保證。壽光市從自身實(shí)際出發(fā)，出臺了一系列新制度、新方法，并進(jìn)一步細(xì)化量化，明確農(nóng)村基層黨支部書記的崗位目標(biāo)職責(zé)，形成與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求相適應(yīng)的崗位責(zé)任和監(jiān)督約束工作機(jī)制，提高了村支部書記管理的可操作性，村支部書記管理的規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。

　　4、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，政策激勵(lì)是保障

　　實(shí)踐證明，合理的激勵(lì)保障制度是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層黨支部書記工作積極性的重要保證。壽光市通過健全在職待遇保障機(jī)制、退職待遇保障機(jī)制、政治激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)基層行政村黨支部書記崗位的吸引力，越來越多的農(nóng)村基層黨支部書記感到發(fā)展上有奔頭，事業(yè)上有干頭，工作上有勁頭。